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尊敬的廳長，尊敬的省委指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

上午好!

按照會議的安排，我結(jié)合國土資源管理工作，就開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動談點(diǎn)認(rèn)識和體會。

堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則，也是緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源供求矛盾的指導(dǎo)思想。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院高度重視國土資源管理工作，出臺了一系列從嚴(yán)土地管理的政策措施，實(shí)現(xiàn)了從單純土地管理向資源與資產(chǎn)管理并重、到參與宏觀調(diào)控的重大職能轉(zhuǎn)變。這些管理政策和職能的調(diào)整變化，都是基于我國特殊的國情和國家糧食安全來考慮的，是現(xiàn)實(shí)和歷史發(fā)展的客觀需要和迫切要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。結(jié)合我州“人口多、耕地少，山地多、平地少，荒地劣地多、良田好地少，宜墾耕地后備資源不足”的實(shí)際，必須高度重視經(jīng)濟(jì)與資源的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展問題，必須把科學(xué)發(fā)展觀放在更加突出的位置，才能突破資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約，也才能科學(xué)合理、節(jié)約集約地利用好人類賴以生存的土地。為此，要與黨中央保持高度一致，高舉保護(hù)資源的大旗，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、節(jié)約集約”的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變資源利用方式、轉(zhuǎn)變職能，深入貫徹落實(shí)從嚴(yán)從緊、加強(qiáng)土地調(diào)控的一系列政策措施，提高資源節(jié)約集約利用水平，努力從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源從粗放低效利用向節(jié)約集約利用轉(zhuǎn)變，做到保障發(fā)展、保護(hù)資源，保護(hù)資源在先;服務(wù)地方、服從中央，服從中央在先。我們要用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)一思想，凝聚力量，指導(dǎo)工作，把對科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)意義、精神實(shí)質(zhì)和基本要求的認(rèn)識成果，轉(zhuǎn)化為提升國土資源事業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)大動力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力和水平，更好地服務(wù)××建設(shè)。

今年3月，總理在第十屆全國人民代表大會第五次會議上所作的《政府工作報(bào)告》中指出：“節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且關(guān)系國家長遠(yuǎn)利益和民族生存根基?！薄霸谕恋貑栴}上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。”18億畝線目標(biāo)的提出，是從我國糧食安全乃至整個國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度提出的要求，反映了我國耕地保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢。面對這樣的要求和形勢，要實(shí)現(xiàn)國土資源的可持續(xù)利用，必須嚴(yán)格依法依規(guī)，必須實(shí)行規(guī)范的管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化集中統(tǒng)一的土地管理體制，加強(qiáng)國土資源規(guī)劃管理，嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，嚴(yán)把征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查關(guān)，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模，做到既要在依法、規(guī)范和有序的基礎(chǔ)上尋求發(fā)展，又要在發(fā)展的過程中求得資源利用的科學(xué)合理。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，采取強(qiáng)有力的措施和手段，狠抓查處土地違法違規(guī)案件，嚴(yán)肅查處和曝光一批典型違法違規(guī)行為，進(jìn)一步營造良好的土地市場氛圍。在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實(shí)踐中，國土資源部門肩負(fù)著重要使命，必須努力做到保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效、服務(wù)社會更加全面優(yōu)質(zhì)，不斷提高資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

隨著土地作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和科技手段管理國土資源已成為新形勢、新階段的要求，我們只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變方式，學(xué)習(xí)和借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新管理手段和措施，才能不斷增強(qiáng)國土資源管理水平。要進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化行政審批流程，統(tǒng)一行為規(guī)范，統(tǒng)一內(nèi)部管理，統(tǒng)一辦事程序，做到辦事程序公開化、服務(wù)要件明確化、責(zé)權(quán)對等化，促進(jìn)國土資源管理各項(xiàng)工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。要進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，立足本職，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研，探索和解決國土資源利用和管理中的矛盾和問題，不斷提高“依法行政、參與宏觀調(diào)控，溝通協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作，清正廉潔、自我約束”的能力，開拓創(chuàng)新的精神品質(zhì)，促使各項(xiàng)工作有新突破和新發(fā)展。

國土資源是國脈所系、民生所依，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展休戚相關(guān)，與每一個普通老百姓緊密聯(lián)系，如何提高資源的利用效率、最大限度顯化資源的價值，進(jìn)而提升政府公共服務(wù)的能力和水平，讓社會大眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，這是國土人共同的心愿。近年來，我們在為城市建設(shè)提供資源保障的同時，嚴(yán)格遵守土地法律法規(guī)，切實(shí)把維護(hù)群眾的合法權(quán)益放在首位。主要表現(xiàn)在：在征地過程中，嚴(yán)格依法按程序組織征地，切實(shí)從被征地老百姓的長遠(yuǎn)生計(jì)著想，在土地開發(fā)整理過程中，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富探索了新路。

科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨在深刻把握世情、國情、黨情特別是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，全面總結(jié)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得失成敗的基礎(chǔ)上得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是堅(jiān)持走中國特色社會主義道路、全面建設(shè)小康社會的根本途徑;是破解當(dāng)前和今后我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出矛盾和重大問題的現(xiàn)實(shí)方法;也是豐富中國特色社會主義理論體系的實(shí)踐要求。

就國土資源部門而言，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是破解保障發(fā)展與保護(hù)資源“兩難”問題的根本途徑。國土資源在保障發(fā)展中具有基礎(chǔ)性作用，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最基本的生產(chǎn)要素，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本源。國土資源要做到既保障發(fā)展、又保護(hù)資源，就必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，并以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，改革創(chuàng)新國土資源管理的體制機(jī)制。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是提高國土資源部自身監(jiān)管服務(wù)能力的重要契機(jī)。除了資源形勢嚴(yán)峻的客觀因素之外，我們自身監(jiān)管服務(wù)也存在一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題。這些問題一定程度上影響著國土資源部門對資源的整體謀劃和布局，影響著資源參與宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮，影響著對資源保護(hù)措施的落實(shí)。解決這些問題，必須用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，還為我們加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制提供了強(qiáng)大動力。構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，是全國國土資源管理工作會議部署的當(dāng)前和今后一個時期的重要工作，與我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)要求是一致的。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展，為我們構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制提供了有利時機(jī)和強(qiáng)大動力。

通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)識到在自身思想認(rèn)識方面和實(shí)際管理工作中存在與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)、不相符合的地方。思想上，比較保守，滿足于已有的成績，習(xí)慣于按部就班、照章辦事，自覺不自覺地維護(hù)現(xiàn)行管理體制和現(xiàn)行的做法;而且惰性比較大，不主動思考問題，缺乏危機(jī)意識和憂患意識。實(shí)際管理工作中，存在重行政審批、輕監(jiān)督管理，重事后查處、輕事前防范等問題。

通過這一段時間的學(xué)習(xí)，并對照科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵檢查這些問題，分析原因。我認(rèn)為主要有以下兩個原因：一是機(jī)械地看待和理解了我國特殊的資源國情。總認(rèn)為我國人多地少，土地和礦產(chǎn)資源相對而言本身就不豐富。在這樣的資源國情下，要做到既保障發(fā)展又保護(hù)資源，難度太大。二是機(jī)械地看待和理解了“發(fā)展是第一要義”。各級政府一再強(qiáng)調(diào)發(fā)展是第一位的任務(wù)，地方國土資源部門要從資源上予以保障，這沒錯。土地、礦產(chǎn)資源應(yīng)該保障地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但面對日益嚴(yán)峻的資源保障形勢和環(huán)保形勢，這種發(fā)展必須是科學(xué)的，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的。

針對存在的問題以及產(chǎn)生問題的原因，我認(rèn)為，要克服自身思想觀念障礙、克服實(shí)際工作的問題，根本辦法有兩條。

第一就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。思想觀念具有相對獨(dú)立性，一經(jīng)形成，不容易轉(zhuǎn)變。必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，反復(fù)學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典理論，反復(fù)學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的理論成果，全面了解我國社會主義初級階段的主要矛盾、基本國情，全面了解我國資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征。

通過不斷學(xué)習(xí)，牢固樹立以下五種意識：一是樹立憂患意識，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的理念。堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀的思想，深刻把握我國資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會均衡和持續(xù)發(fā)展。二是樹立大局意識。把國土資源工作擺在全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大局中去謀劃，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極參與宏觀調(diào)控。三是樹立創(chuàng)新意識。開動腦筋，多闖多試，同時要充分尊重廣大人民群眾的首創(chuàng)精神，總結(jié)吸取群眾的智慧，為構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、盡心盡力。四是樹立責(zé)任意識。保護(hù)資源、保障發(fā)展，是法律賦予國土資源部門的神圣職責(zé)，我們義不容辭，必須通過全面推進(jìn)國土資源工作改革與發(fā)展，切實(shí)履行好保護(hù)資源與保障發(fā)展的雙重責(zé)任。五是樹立服務(wù)意識，增強(qiáng)以人為本的理念，主動為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供國土資源服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會提供國土資源服務(wù)，為建設(shè)社會主義和諧社會提供國土資源服務(wù)。

第二就是要勇于實(shí)踐。在不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、牢固樹立以上幾種思想意識的基礎(chǔ)上，積極探索，勇于實(shí)踐，將思想意識轉(zhuǎn)化成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，結(jié)合工作實(shí)際，通過深入學(xué)習(xí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，全力推進(jìn)和提升我州國土資源管理工作水平，為××建設(shè)提供強(qiáng)有力的資源保障。