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同志們：

這次會議的主題是：傳達貫徹中央紀委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議和省紀委第八次全會精神，回顧總結(jié)*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年我廳黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。廳黨組對這次會議十分重視，廳黨組書記、廳長毛敘保同志將作重要講話，我們要認真領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，我向會議作工作報告。

一、*年紀檢監(jiān)察工作的基本情況

*年，廳黨組對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作高度重視，廳領(lǐng)導分工負責、齊抓共管，機關(guān)各處室和廳屬各單位認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，商務(wù)系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作取得了新的成績。

1、黨風廉政教育成效顯著。過去的一年，乘共產(chǎn)黨員先進性教育活動在商務(wù)系統(tǒng)全面展開的東風，廳里將黨風廉政宣傳教育有機地融入先進性教育活動，取得了顯著的效果。廳黨組全年召開了三次黨組中心組學習（擴大）會議，都把黨風廉政建設(shè)方面的文件作為必學的內(nèi)容；機關(guān)黨委在安排先進性教育活動時，也將黨風廉政宣傳教育作為重要內(nèi)容；監(jiān)察室在組織學習《“*”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》后，開展了兩個《綱要》知識競答活動，還適時地組織干部職工到長沙監(jiān)獄開展警示教育，組織開展收看《天職》、《科學發(fā)展觀》錄像等宣教活動；辦公室組織觀看保密工作電教片，世貿(mào)處組織進行普法宣傳教育，人教處組織《公務(wù)員法》、《公務(wù)員行為規(guī)范》的學習和考試，都很好地配合了黨風廉政教育；廳黨組、紀檢組堅持實施談話提醒制度；初步形成了一個鼓鑼齊鳴的大宣教工作格局。廣大黨員干部廉潔自律意識普遍得到增強，拒腐防變的能力有新的提高，領(lǐng)導干部廉潔自律工作進一步加強。

2、案件查處工作有所加強。去年廳紀檢組共收到舉報信30封，接待來訪28批次。對于實名舉報，紀檢組通過打電話、發(fā)信函、登門造訪、組織調(diào)查等方式認真進行核查；對于匿名舉報，也通過多種方式了解有關(guān)情況；對歷史遺留問題加大了處理力度，努力做到件件有著落；對于上級批轉(zhuǎn)的信件，迅速辦理、及時匯報，做到樁樁有回音。我廳還配合省紀委查處了吳芬清侵吞國有資產(chǎn)一案，初步核實，其涉案金額在我省已查處的副廳級以上干部中名列首位，是一樁典型的大案，目前，該案已移送檢察機關(guān)，省紀委有關(guān)部門對我們的初查工作和積極配合給予了充分肯定。

3、行政監(jiān)察工作初見成效。修訂了《湖南省商務(wù)廳行政效能監(jiān)察制度》，在加強廉政監(jiān)察的同時，加強了效能監(jiān)察和責任追究。年內(nèi)廳紀檢組處理了一起對廳機關(guān)行政審批工作的投訴，協(xié)調(diào)解決了當代商報對“娃哈哈”不實報道的問題，調(diào)查了三起對廳直屬單位負責人的舉報；按照省監(jiān)察廳的要求，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)處對*年港洽周簽約項目履約率和進度情況進行跟蹤調(diào)查，并向省紀委行政效能監(jiān)察室作了專題匯報；外資管理處作為省優(yōu)化辦的重點聯(lián)系部門，負責處理全省外商投訴，優(yōu)化外商投資環(huán)境的工作。*年，全省共受理外商投資企業(yè)投訴92件，比上年同期增加29.35%；結(jié)案80件，結(jié)案率87%。由于分管廳領(lǐng)導重視、處室工作扎實，我廳處理外商投訴工作得到省優(yōu)化辦表揚，為優(yōu)化外商投資環(huán)境作出了貢獻。效能監(jiān)察工作的逐步加強，對轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，樹立勤政為民觀念起了很好的促進作用。

4、治本抓源頭的工作有新的進展。去年先進性教育整改階段，進一步完善了機關(guān)各項管理制度，制定、完善了《行政許可責任追究辦法》、《會議制度》、《督辦制度》、《人事管理制度》、《黨風廉政建設(shè)責任制》、《考核評比制度》等二十七個規(guī)章制度。促進了機關(guān)依法行政、依規(guī)辦事。重點加強了行政執(zhí)法監(jiān)督，制定、完善了《行政許可項目、非行政許可審批項目目錄》、《辦理事項目錄》，進一步規(guī)范了具體操作程序。設(shè)立了政務(wù)大廳，實行“一個窗口”受理和出件?；緦崿F(xiàn)了所有的行政許可項目、非行政許可審批項目和辦理事項進入政務(wù)大廳受理的目標。據(jù)統(tǒng)計，*年7月1日至12月31日，政務(wù)大廳共受理各類事項4480項，接待來人來電咨詢6132人次。既方便了群眾辦事，又規(guī)范了行政行為。從去年10月份開始，我們認真貫徹《全省依法行政電視電話會議》精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》和省里的具體部署，著手推行行政執(zhí)法責任制的工作，由世貿(mào)處牽頭制訂了《湖南省商務(wù)廳推進依法行政的實施意見》，開展了行政執(zhí)法依據(jù)的梳理工作。這些措施使我廳治本抓源頭的工作有了新的進展。

5、黨風廉政建設(shè)責任制進一步落實。*年，在廳直系統(tǒng)再次簽定了年度“黨風廉政建設(shè)目標責任書”。廳黨組書記帶頭，廳領(lǐng)導認真履行職責，一級抓一級，層層抓落實的格局得到鞏固和發(fā)展。機關(guān)各支部針對各自的具體情況，推進黨風廉政建設(shè)，辦公室“建設(shè)學習型、服務(wù)型辦公室”；產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查處每次民主生活會都把黨風廉政建設(shè)作為一項內(nèi)容，開展交心通氣；市場運行調(diào)節(jié)處在研究項目和資金使用時不搞“一言堂”，在認真討論研究的基礎(chǔ)上作決定；機電處也形成了重要事項召開處務(wù)會研究討論的慣例；合作處制定了每周五下午“雷打不動”的學習制度；貿(mào)發(fā)處研究制定了黨風廉政建設(shè)監(jiān)督制約機制，規(guī)劃財務(wù)處定期、不定期檢查業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況和黨風廉政建設(shè)情況。廳直單位在共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，加強了基層組織建設(shè)，完善了經(jīng)營管理制度。這些都使黨風廉政建設(shè)責任制得到進一步落實。

總結(jié)去年工作，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，在我們的紀檢監(jiān)察工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)；隨著形勢的發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作的要求更高，任務(wù)更重。我們必須進一步加強學習，轉(zhuǎn)變觀念，改進工作，切實履行職責，為全省商務(wù)事業(yè)發(fā)展保駕護航，不辜負黨和人民的期望。

二、*年全省反腐敗工作任務(wù)

今年元月13日，省紀委召開第八次全會暨全省反腐敗工作會議，傳達貫徹中紀委會議精神，張春賢、周伯華同志講話，孫載夫同志作了大會工作報告。

載夫同志在工作報告中，*年，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的*大和*屆三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹總書記重要講話和中央紀委第六次全會精神，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，從教育、制度、監(jiān)督、查處等方面加大防治腐敗力度。各級紀委要在黨委的領(lǐng)導下，圍繞中心，服務(wù)大局，全面履行黨章賦予的職責，切實維護黨的紀律，為貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會和實施“*”規(guī)劃，提供有力保證。

載夫同志了*年的四項主要工作任務(wù)：

（一）完善大宣教工作格局，深入開展反腐倡廉教育。進一步健全和落實反腐倡廉大宣教工作格局，認真開展對黨章的學習宣傳教育。各級黨委學習中心組要安排對黨章的專題學習，組織廣大黨員干部認真學習黨章，著重開展共產(chǎn)主義理想信念教育，幫助黨員干部提高黨章意識，樹立牢固的精神支柱。

（二）堅持改革創(chuàng)新，推進反腐倡廉制度建設(shè)。進一步推進干部人事制度、行政審批制度、財政管理體制、投資體制等制度改革和創(chuàng)新；進一步完善和落實建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度；進一步深化政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，切實解決公開內(nèi)容不真實、不全面，公開形式不規(guī)范等問題。

（三）圍繞解決權(quán)力運行中的突出問題，強化監(jiān)督檢查和專項治理。加強對貫徹落實科學發(fā)展觀的監(jiān)督檢查；加強對領(lǐng)導干部執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定的監(jiān)督檢查；以解決損害群眾切身利益的問題為重點，切實加強行風監(jiān)督。圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和健全社會信用體系，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件；加強對貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例的監(jiān)督檢查；加強對選人用人和公務(wù)員工資制度改革的監(jiān)督；加強基層黨風廉政建設(shè)。

（四）貫徹從嚴治黨方針，堅決查處違紀案件。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中違反紀律的案件為重點，嚴肅查辦領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，以及國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。

隨后，載夫同志又了四點要求：

（一）要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)抓緊抓好。

（二）要進一步推動黨風廉政建設(shè)責任制的落實。

（三）要注重研究當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新情況新問題。

（四）要切實加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。

載夫同志在講話中提到了開展治理商業(yè)賄賂專項工作的問題，今年省紀委在《省直責任部門貫徹落實*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作部署的分工意見》中，也把開展治理商業(yè)賄賂專項工作任務(wù)下達給我廳，是我廳擔負的“三項任務(wù)”之一。作為全省商務(wù)工作的主管部門，負有整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的責任，治理商業(yè)賄賂本來也是我們的工作任務(wù)。為了使大家對這項工作任務(wù)有更多的了解，在這里我就多說一點。

今年2月24日，國務(wù)院召開了第四次廉政工作會議，總理對開展治理商業(yè)賄賂專項工作了明確要求。溫總理，商業(yè)賄賂直接危害我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪。商業(yè)賄賂已成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害。這次治理商業(yè)賄賂專項工作，重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。一方面，要堅決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機構(gòu)，在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為。另一方面，要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與一些政府機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。各級政府要對涉及政府工作人員的商業(yè)賄賂案件依法懲處，強化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，對工作人員嚴格要求，加強教育。

3月4日，商務(wù)部下發(fā)了《在商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》。為指導和協(xié)調(diào)商務(wù)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作，商務(wù)部成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組，部黨組書記、部長任組長，黨組副書記、副部長于廣洲，黨組成員、紀檢組長徐敬業(yè)任副組長。商務(wù)部還決定今年3月到9月，在全國商務(wù)系統(tǒng)對不正當交易行為進行自查自糾。到時候我廳也會按照商務(wù)部部署和省里的要求開展治理商業(yè)賄賂專項工作。

下面，我就做好今年的紀檢監(jiān)察工作提幾點具體要求。

三、*年省商務(wù)廳做好紀檢監(jiān)察工作的具體要求

*年，省商務(wù)廳系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹同志重要講話、中紀委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議和省紀委八次全會精神，堅持科學發(fā)展觀，抓緊建設(shè)與商務(wù)工作相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，繼續(xù)加大從源頭上預防腐敗的力度，全面推進商務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。為保證黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在商務(wù)系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行，保證黨風廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)在本單位本系統(tǒng)的貫徹落實，發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

1、把黨風廉政教育和社會主義榮辱觀教育放到突出的位置，努力構(gòu)建“大宣教格局”。繼年初同志在中紀委六次全會上發(fā)表重要講話后，又于3月4日，在全國政協(xié)十屆四次會議的民盟、民進聯(lián)組會上，發(fā)表了《關(guān)于社會主義榮辱觀》的重要講話。今年的黨風廉政教育要緊緊圍繞“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”和樹立社會主義榮辱觀來展開，在系統(tǒng)內(nèi)掀起學習、遵守、貫徹、維護黨章和樹立社會主義榮辱觀的熱潮。結(jié)合貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》以及《關(guān)于對黨員領(lǐng)導干部進行戒勉談話和函詢的暫行辦法》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部述職述廉的暫行規(guī)定》，促進黨風廉政建設(shè)、反腐敗工作深入開展。機關(guān)黨委、人事處、世貿(mào)處、辦公室、監(jiān)察室等職能處室要按照構(gòu)建“大宣教格局”的要求，加強配合，結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)工作實際，針對不同崗位的要求開展多種形式的教育活動，例如，世貿(mào)處要增強普法教育的針對性，在商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)加強商務(wù)法規(guī)培訓教育，提高政府商務(wù)部門公務(wù)員依法行政的能力，提高商貿(mào)企業(yè)管理人員和業(yè)務(wù)人員依法經(jīng)商的意識（例如關(guān)于“商業(yè)賄賂”的法律介定，必須使大家都清楚，避免出現(xiàn)不知法而犯法的問題）。通過多種途徑，多種方式，做到黨風廉政建設(shè)工作時時講、處處講、大家講。與此同時，要認真實施戒勉談話和函詢以及領(lǐng)導干部述職述廉等制度，做到防微杜漸，警鐘長鳴。

2、把省紀委在關(guān)于《省直責任部門貫徹落實*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作部署的分工意見》中下達給我廳的三項工作任務(wù)作為重點工作抓好，抓落實。在省紀委印發(fā)《分工意見》通知的文件上，毛廳長專門作了批示。監(jiān)察室根據(jù)省紀委的要求和毛廳長的批示，會同任務(wù)涉及的有關(guān)處室，結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)的實際了一個初步的工作方案。本月15日下午，省紀委常委黃大林同志帶隊來我廳進行專項督導時，聽取了我們落實任務(wù)及擬訂方案的情況匯報，對我廳領(lǐng)導重視這項工作，認真抓落實的態(tài)度表示贊許。按照這個工作方案，我們廳內(nèi)的責任分工如下：

第一項工作任務(wù)是：糾正在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益的問題，進一步完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置等配套規(guī)章制度，維護好職工的合法權(quán)益。此項工作由懷章同志負責，法規(guī)處為責任處室，人事教育處、監(jiān)察室配合。

第二項工作任務(wù)是：嚴格執(zhí)行建設(shè)工程招標投標制度。各部門的建設(shè)工程都必須納入政府招標投標機構(gòu)統(tǒng)一管理。凡按規(guī)定應(yīng)當公開招標的建設(shè)工程，不得以任何借口規(guī)避公開招標。創(chuàng)新和改進招標投標評標辦法。加強對工程建設(shè)項目從立項、開工到驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。此項工作由我和宜彪同志負責，廳規(guī)劃財務(wù)處為責任處室，監(jiān)察室配合。

第三項工作任務(wù)是：圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和健全社會信用體系，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。廳里成立“治理商業(yè)賄賂專項工作”領(lǐng)導小組，毛廳長擔任組長，昌倫同志和我擔任副組長，酒類監(jiān)督管理處（整規(guī)辦）為責任處室，外資管理處、商業(yè)改革發(fā)展處、市場體系建設(shè)處、世界貿(mào)易組織處、監(jiān)察室配合。

對于以上三項工作任務(wù)，在方案中擬訂了初步的具體措施和要求，在這里我就不詳細講了，請相關(guān)處室按要求認真抓好落實。

3、進一步抓好黨風廉政建設(shè)責任制落實。在這次會議上，機關(guān)各處室處長、廳直各單位負責人將與廳領(lǐng)導續(xù)簽《*年黨風廉政建設(shè)工作目標責任書》，《責任書》的內(nèi)容也根據(jù)新的要求有適當增加。為了進一步抓好責任制落實，廳機關(guān)準備建立紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員制度，各支部確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責聯(lián)系紀檢監(jiān)察工作。監(jiān)察室要加強落實黨風廉政建設(shè)責任制的檢查、督促工作；補充、完善機關(guān)公務(wù)員個人廉政檔案，加強黨風廉政建設(shè)監(jiān)督、管理工作。廳直各單位也要按照《責任書》要求，抓好責任制落實。

4、加大行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察力度。要進一步推進政務(wù)公開和行政審批制度改革，嚴格執(zhí)行《行政效能監(jiān)察制度》和《行政許可責任追究辦法》，強化對權(quán)力運行的制約、監(jiān)督機制，促進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法，提高行政辦事效率。要適應(yīng)電子政務(wù)，電子商務(wù)發(fā)展形勢，把網(wǎng)上咨詢、投訴的處理督辦工作作為服務(wù)公眾、開展效能監(jiān)察的重要手段，辦公室、信息中心、監(jiān)察室要加強協(xié)調(diào)，盡快建立科學規(guī)范的監(jiān)督管理機制。

5、認真查處違紀案件。堅持懲治和預防“兩手抓、兩手都要硬”的方針，加強案件查處工作。監(jiān)察室要加強組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動整合各方面的資源和力量，做好案件查處工作。

6、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。今年，省紀委統(tǒng)一部署，從2月中旬開始，到6月底在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)和省委巡視機構(gòu)開展思想作風紀律整頓。具體分為思想發(fā)動、對照檢查、集中整改、回頭看和總結(jié)提高五個步驟進行。我們必須按照省紀委的部署，在廳直系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門認真開展思想作風紀律整頓。要通過整頓，解決突出問題，提高干部素質(zhì)，增強工作能力。廳紀檢組、監(jiān)察室要加強內(nèi)部管理，提高整體工作水平。廳直各單位黨委要重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，在政治上信任他們，在工作上支持幫助他們，在生活上關(guān)心愛護他們，為紀檢監(jiān)察干部充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。特別是企業(yè)，要重視紀檢監(jiān)察工作，善于利用紀檢監(jiān)察工作加強對經(jīng)營管理的監(jiān)督，更好地發(fā)揮其“保駕護航”，促進企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益的作用。

同志們，今年是實施“*”規(guī)劃的開局之年，切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。讓我們共同努力，為進一步做好商務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進全省商務(wù)事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻。