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各位與會代表，同志們：

值此全國上下深入貫徹落實黨的*大精神和“兩會”重要部署之際，今天，全國水利科技大會在此隆重召開，請允許我代表科技部對大會的召開表示熱烈的祝賀，并向水利系統(tǒng)廣大科技工作者致以崇高敬意。

科技創(chuàng)新是一個民族進步與發(fā)展的不竭源泉。改革開放30年來，我國科技工作得到了一系列重大成就，有力地支撐了國民經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力已成為全社會的共識。但是，同發(fā)達國家相比，我國科學(xué)技術(shù)總體水平還有較大差距，科技創(chuàng)新能力不足等問題已成為我國經(jīng)濟與社會持續(xù)健康發(fā)展的重大瓶頸問題。本世紀頭20年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務(wù)院高度重視科技工作，制定并了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面規(guī)劃了未來15年我國科技發(fā)展的宏偉藍圖和重點任務(wù)，并在2006年初召開的全國科學(xué)技術(shù)大會上，明確提出了走中國特色自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標?？倳浽邳h的*大報告中明確提出，把“自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列”作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的要求；把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，擺在“促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”部分的首要位置?？偫碓谌舜髨蟾嬷?，明確提出要認真落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。全國科技工作者為此備受鼓舞振奮，深感使命崇高、責(zé)任重大，決心深入學(xué)習(xí)貫徹*大和“兩會”精神，抓住和用好我國科技發(fā)展進入重要躍升期的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出新貢獻。

眾所周知，水資源短缺和時空分布不均是我國的基本國情。我國水資源總量為28,000億m3，但人均占有量僅為世界平均的31%左右。我國水資源分布具有以下三個特點：一是地區(qū)分布不平衡，南多北少，與人口、水土資源和生產(chǎn)力布局不相匹配。二是年內(nèi)時間分布不均，年際變化大，多旱澇災(zāi)害，與經(jīng)濟社會需水不同步。三是生活、生產(chǎn)與生態(tài)用水矛盾突出、生態(tài)退化問題嚴重。隨著我國經(jīng)濟與社會的持續(xù)、快速發(fā)展，我國水資源開發(fā)利用與保護將面臨一系列新的矛盾與挑戰(zhàn)，我國水資源緊缺形勢將會更加嚴重，供需矛盾會日趨尖銳。全國有1/4的國土面積缺水，1/10地區(qū)的水資源僅能滿足人類生存的基本需求，還有2000多萬農(nóng)村人口飲水困難。目前，全國正常年份缺水量近400億m3，影響糧食生產(chǎn)200多億公斤，影響工業(yè)產(chǎn)值2300多億元。北方地區(qū)生態(tài)需水問題也急待解決。另外，嚴重的洪澇災(zāi)害仍然是我國的心腹之患。我國地處季風(fēng)氣候區(qū)，汛期降雨集中，暴雨量大，洪澇災(zāi)害頻繁，是世界上洪澇災(zāi)害最嚴重的國家之一，防洪減災(zāi)長期而艱巨。再有的瓶頸是水資源利用效率不高、用水浪費嚴重。全國農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)平均約為0.45,而先進國家為0.7-0.8；工業(yè)用水重復(fù)利用率為30-40%，而發(fā)達國家為75-85%；自來水管網(wǎng)漏失率估計在20%以上。我國也面臨著嚴重的水環(huán)境污染。全國流經(jīng)城市的河段64%為IV類或劣V類水，50%的城市地下水已不同程度地遭到污染，城市湖泊受到中度污染，有些淡水湖泊水體富營養(yǎng)化嚴重；近岸海域劣Ⅳ類海水占32%。

面對上述嚴峻的挑戰(zhàn)，要求我們轉(zhuǎn)變觀念，切實提出有效的政策措施。我們必須妥善處理好工農(nóng)業(yè)用水、生活用水和生態(tài)用水問題，在滿足工農(nóng)業(yè)與生活用水的同時，不斷提高生態(tài)用水比例；要在全球氣候變化背景下不斷提高洪澇干旱災(zāi)害的風(fēng)險管理與應(yīng)對能力；要不斷提高水資源優(yōu)化配置與節(jié)水效率，強化水污染治理，為資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會建設(shè)做出新貢獻；要進一步健全與完善水資源管理體制，提高水資源綜合管理的能力。目前，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對水利工作的要求越來越高，水利工作正在由傳統(tǒng)工程水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中，也對科技提出了更高的要求，我相信，科技創(chuàng)新與進步將為水資源的可持續(xù)利用發(fā)揮積極的作用。

科技部一貫重視和支持水資源領(lǐng)域的科技工作。在廣大水利科技工作者的努力下，我國已取得了一大批重大水利科技成果，為重大水利工程建設(shè)和提高水資源利用效率做出了重要貢獻。在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出了要把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術(shù)放在優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題；在《規(guī)劃綱要》中，也全面部署了水資源領(lǐng)域的科技工作，水體污染與控制列為國家科技重大專項，水資源優(yōu)化配置與綜合開發(fā)利用、綜合節(jié)水和海水淡化被列為水與礦產(chǎn)優(yōu)先領(lǐng)域優(yōu)先主題，并將洪水與險壩等災(zāi)害防御問題列入公共安全領(lǐng)域重大自然災(zāi)害監(jiān)測與防御優(yōu)先主題等。

“*”期間，科技部積極落實《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，進一步加大了對水利科技工作的支持力度?！?”前二年，通過國家科技支撐計劃等國家基本科技計劃，在水資源領(lǐng)域共實施了14個重大科技項目，安排專項經(jīng)費比“十五”期間有了大幅增長；同時，為進一步加強水利行業(yè)公益性基礎(chǔ)性科技工作，會同財政部將水利科技列為公益性行業(yè)科技專項之一。目前，“水體污染控制與治理”國家科技重大專項已通過國務(wù)院審議，將進入全面實施階段?！?”期間以及今后一段時間，科技部將在科技資源配置和科技能力建設(shè)等方面進一步加強水資源領(lǐng)域的科技工作，加大科技投入的力度，重點加強以下幾方面的工作：一是加強水資源基礎(chǔ)研究，重點強化全球氣候變化下水資源與水土流失基礎(chǔ)科學(xué)理論與應(yīng)對策略研究，科學(xué)預(yù)測水資源與生態(tài)環(huán)境變化趨勢；二是加強水資源優(yōu)化配置、重大水利工程建設(shè)、防洪抗旱、節(jié)水和水污染控制等方面的科技支撐力度，著力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)；三是加強水利行業(yè)科技能力建設(shè)，加強水利行業(yè)國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心等科技條件平臺建設(shè)；四是進一步加強水利行業(yè)基礎(chǔ)性、公益性科技工作；五是繼續(xù)深化水利行業(yè)科研體制改革，不斷研究并解決科技體制改革過程中出現(xiàn)的新問題。

同志們，讓我們共同努力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依靠科技進步，為實現(xiàn)我國水利事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展而奮斗。

預(yù)祝大會取得圓滿成功！謝謝。