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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)表彰*年十二項民生工程實施工作，貫徹落實省委、省政府的決策部署，全面啟動我市今年十八項民生工程。剛才，市民生辦總結(jié)了去年的工作，市政府表彰了民生工程工作先進單位，并與各縣區(qū)政府（管委）簽訂了目標責(zé)任書，任務(wù)已經(jīng)明確，要求也很具體，下一步主要是全力以赴抓好落實。下面，我強調(diào)四點意見：

一、充分肯定成績，客觀分析存在的問題

*年，我市民生工程實施工作獲得全省一等獎，良好的開局為我市民生工程的深入推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。從項目實施情況看，涉及個人補助項目資金已按照規(guī)定的標準和范圍全額發(fā)放到受益群眾手中；報銷補償類項目已按照政策規(guī)定最大限度地補償?shù)饺?；建設(shè)工程類項目部分已經(jīng)完工，尚未完成的項目也已全面開工并有計劃、按步驟向前推進。從資金籌措撥付情況看，*年較好地解決了資金籌措問題，近1.5億元的配套資金籌集到位并全額撥付。從組織實施情況看，各級各部門認真搞好協(xié)調(diào)組織，加強政策宣傳，開展專項督查，強化資金監(jiān)管，全力以赴確保政策落實。從民生工程的影響看，民生工程的社會知曉度、滿意度大大提升，民生工程的深入實施有了良好的群眾基礎(chǔ)和社會環(huán)境。

雖然*年全市民生工程取得了顯著成效，但部分縣區(qū)民生工程推進過程中，仍然存在一些不容忽視的問題。如個別縣區(qū)對民生工程認識不到位、重視程度不高，組織實施工作力度不夠；少數(shù)縣區(qū)政策落實不到位，資金發(fā)放不及時、不規(guī)范，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)較為緩慢；部分縣區(qū)資金配套不到位，片面強調(diào)財力困難等客觀理由，對資金配套有等待觀望思想。上述存在的問題，一定程度影響了全市實施工作的整體推進。這些問題都需要我們在今年切實加以解決。

二、進一步提高認識，把民生工程擺上重要位置

一要認識到搞好民生工程是對我們施政能力和水平的檢驗。各級各部門一定要從構(gòu)建和諧*的高度，充分認識實施民生工程的戰(zhàn)略意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，做到資金到位、政策到位、宣傳到位、監(jiān)管到位，真正把好事辦好、好事辦實。力爭在數(shù)量上，達到省政府確定的責(zé)任書目標；在質(zhì)量上，經(jīng)得起歷史檢驗；在效果上，使廣大人民群眾滿意。

二要認識到搞好民生工程是對我們能否為民辦事的檢驗。應(yīng)該看到，雖然近年來我市經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，但作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，我們的民生工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，還有相當(dāng)一部分群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面存在一些困難和問題，所以對*來說，民生工程實施工作戰(zhàn)線長、任務(wù)重、困難多。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們必須更加關(guān)注人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)；必須對人們?nèi)罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題，既要量力而行，又要盡力而為。

三要認識到搞好民生工程是對我們實踐科學(xué)發(fā)展觀的檢驗。實施十八項民生工程，就是要把推動發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，堅持以人為本，切實解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方面的實際問題，為人民群眾提供盡可能多的公共服務(wù)，讓他們共享改革發(fā)展成果，更加安居樂業(yè)。實施十八項民生工程也是我市加快發(fā)展的重要機遇。按照已經(jīng)確定的政策，初步測算，*年我市民生工程將投入近20億元，其中，中央、省投入17億元。也就是說，實施好這十八項民生工程，既能加快改善民生，又能促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此各級政府要進一步提高認識，切實增強責(zé)任感和緊迫感，不斷提高工作自覺性和主動性，堅決把各項既定部署落到實處。

三、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)求實施工作再上新的臺階

今年實施的十八項民生工程，在我市大部分已有了一定的基礎(chǔ)。下一步要繼續(xù)精心組織強化措施，抓住關(guān)鍵，擴大成效。

一要精心制定實施方案。十八項民生工程，都有很明確的任務(wù)、很具體的項目，市里已經(jīng)按照省里的要求，對任務(wù)進行了分解，制定了具體實施意見和方案。各縣區(qū)及其部門也要按照省政府確定的政策要求，深入調(diào)查研究，抓緊制定本地區(qū)、本部門的具體實施意見和方案。

二是多方落實配套資金。根據(jù)市政府下達的十八項民生工程的目標任務(wù)，結(jié)合省、市資金籌集辦法，各縣區(qū)要認真、細致地測算好各項民生工程配套資金需求情況。據(jù)初步測算，今年市、縣兩級財政要投入資金2.75億元，其中縣區(qū)配套2.46億元，壓力很大。各級各部門要以積極負責(zé)的態(tài)度，強化責(zé)任意識，多方籌集資金，要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、安排財政超收、利用轉(zhuǎn)移支付等渠道，確保配套資金按要求及時、足額到位。要繼續(xù)加大向中央和省爭取力度，確保爭取到政策之外更多的資金份額。

三要抓好項目實施工作。對于涉及個人補助的項目，要政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放，確保及時足額地發(fā)放到應(yīng)補貼對象手中。對于工程建設(shè)類項目，要嚴格按照基建程序，落實既定的建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，嚴格實行公開招投標、政府采購、竣工驗收和報賬制等管理制度，實行質(zhì)量責(zé)任追究制，加強工程運營管理，確保工程項目的質(zhì)量和效果。要嚴格項目資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，并將資金的撥付與工程建設(shè)進度和竣工驗收結(jié)合起來，嚴格跟蹤問效，不能一撥了事，更不允許挪用、擠占和搞假配套。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全實施工作推進機制

十八項民生工程要求具體，涉及面廣，任務(wù)繁重，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅。

一要落實責(zé)任?？h區(qū)具體組織實施民生工程，是責(zé)任主體，市政府及有關(guān)部門主要是加強指導(dǎo)、調(diào)度與督查。市里對縣區(qū)將實行目標管理責(zé)任制并進行考核。各級各部門必須不折不扣地抓好落實，同時要層層建立目標管理責(zé)任制，把工作目標、工作任務(wù)、工作責(zé)任落實到部門、落實到具體責(zé)任人。

二要健全機制。市政府近期將對民生工程協(xié)調(diào)小組進行調(diào)整，增加交通、廣電、建設(shè)、殘聯(lián)、農(nóng)村信用社等部門為協(xié)調(diào)小組成員單位。各縣區(qū)政府也要抓緊完善領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)民生工程實施工作。各級各部門要對民生工程嚴格實行“一把手”負責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；要嚴明工作紀律，堅決杜絕推諉、扯皮、拖拉；要強化協(xié)調(diào)機制，加強部門配合，集中精力，整體推進；要完善考核辦法，總結(jié)建立科學(xué)、公正、規(guī)范的考核機制，加大對民生工程實施工作的考核力度；要深入基層調(diào)研，貼近群眾，沉下身子為群眾辦事，真正把好事辦實、把實事辦好。

三要強化督查。今年要進一步加大實施情況督查力度，開展經(jīng)常性的督促檢查活動，全面掌握各地各部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、任務(wù)落實、資金籌措、工作進展等方面的情況，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。各縣區(qū)、各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期召開調(diào)度會，分析形勢，解決問題。這里還要特別強調(diào)，十八項民生工程是“高壓線”，對檢查中發(fā)現(xiàn)的任何違法違紀行為，都要嚴肅處理。

四要加強宣傳。民生工程是系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，需要全社會的共同努力，更需要廣大群眾的支持。各級要做好引導(dǎo)工作，涉及到群眾出資的要做好發(fā)動解釋工作，不得搞硬性攤派。要廣泛深入地開展宣傳活動，采取多種形式，多角度、多層面地深入宣傳實施民生工程的重大意義、主要內(nèi)容、實施情況和工作成果，使民生工程深入人心、家喻戶曉。