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加強(qiáng)網(wǎng)吧管理、規(guī)范文化市場(chǎng)秩序一直是個(gè)社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。最近一段時(shí)間，我們組織有關(guān)部門就規(guī)范整頓網(wǎng)吧市場(chǎng)進(jìn)行了專題調(diào)查研究，在多方征求意見的基礎(chǔ)上，決定在全縣范圍內(nèi)組織開展一次網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動(dòng)。今天在這里召開專題會(huì)議，研究部署網(wǎng)吧整治工作，充分表明了縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視和堅(jiān)定決心。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講三個(gè)方面的意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好網(wǎng)吧市場(chǎng)專項(xiàng)整治的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在信息交流、知識(shí)傳播、科技推廣等方面發(fā)揮了積極作用，給人們的生活、工作和學(xué)習(xí)帶來(lái)了重大變革，為加快社會(huì)文明進(jìn)程搭建了優(yōu)越的平臺(tái)。但我們也清醒地看到，作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的“黑網(wǎng)吧”，其對(duì)社會(huì)的危害是有目共睹的，暴力游戲、沉溺聊天、淫穢色情，成為公認(rèn)的三大害，這三大害帶來(lái)的是四大憂：學(xué)生分心、家長(zhǎng)傷心、教師煩心、社會(huì)擔(dān)心。學(xué)生家長(zhǎng)怨聲載道，社會(huì)反映十分強(qiáng)烈，熱線電話、信訪投訴接連不斷，非法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧已經(jīng)成為“肥了上百人，坑害上萬(wàn)人（青少年），損害百萬(wàn)人利益”的罪魁禍?zhǔn)?。非法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的主要表現(xiàn)是：未經(jīng)有關(guān)部門審批私自開設(shè)網(wǎng)吧；違反網(wǎng)吧管理規(guī)定擅自接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧；超時(shí)營(yíng)業(yè)甚至通宵達(dá)旦開放。甚至無(wú)視社會(huì)公德，提供色情、暴力等不健康游戲。少數(shù)網(wǎng)吧不顧未成年人的身心健康，為沉溺網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生提供食宿，造成了十分惡劣的社會(huì)影響。廣大市民紛紛通過(guò)多種方式，向縣委、縣政府反映網(wǎng)吧監(jiān)管方面存在的突出問(wèn)題，部分學(xué)生家長(zhǎng)甚至要求關(guān)閉所有網(wǎng)吧。

青少年正處于世界觀、價(jià)值觀、人生觀逐步形成階段，分辨是非能力有限。在五花八門、紛亂繁雜、真?zhèn)坞y辨的網(wǎng)絡(luò)世界，許多青少年脫離現(xiàn)實(shí)，沉迷于網(wǎng)上游戲，爭(zhēng)強(qiáng)斗勝；更有甚者，行為失范，情感冷漠，人格扭曲。嚴(yán)重?fù)p害了青少年的健康和成長(zhǎng)，甚至影響孩子的一生。規(guī)范網(wǎng)吧管理、打擊“黑網(wǎng)吧”已經(jīng)成為學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。開展網(wǎng)吧市場(chǎng)整治，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，刻不容緩。各級(jí)、各部門務(wù)必要本著對(duì)全縣人民群眾高度負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)網(wǎng)吧管理的緊迫感和責(zé)任感，聯(lián)合行動(dòng)，重拳出擊，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，強(qiáng)制規(guī)范，全力凈化網(wǎng)吧市場(chǎng)，為青少年健康成長(zhǎng)和社會(huì)文明和諧創(chuàng)設(shè)良好的文化環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力推動(dòng)網(wǎng)吧市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開展

這次網(wǎng)吧整治總體要求是：以科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧為目標(biāo)，以保護(hù)未成年人的合法權(quán)益為重點(diǎn)，全面開展網(wǎng)吧清理，嚴(yán)厲打擊非法開設(shè)網(wǎng)吧、違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧、傳播有害信息等行為，整頓網(wǎng)吧管理秩序，保護(hù)青少年身心健康，規(guī)范文化市場(chǎng)，凈化社會(huì)環(huán)境。整治的重點(diǎn)是“黑網(wǎng)吧”，不符合《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定設(shè)立的校園周邊網(wǎng)吧，網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入或超時(shí)限經(jīng)營(yíng)，通過(guò)網(wǎng)吧傳播有害信息。重點(diǎn)部位是縣城區(qū)、城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村網(wǎng)吧。重點(diǎn)時(shí)段是中小學(xué)生放學(xué)時(shí)間，雙休日、節(jié)假日，晚上零點(diǎn)以后。主要目標(biāo)和任務(wù)就是堅(jiān)決依法取締“黑網(wǎng)吧”，全面規(guī)范網(wǎng)吧市場(chǎng)。

具體安排分三個(gè)階段：一是宣傳發(fā)動(dòng)階段，時(shí)間從12月5日－10日。各部門按照各自的職責(zé)、任務(wù)，認(rèn)真開展動(dòng)員部署。結(jié)合本部門工作實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，提出整治的重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。縣有關(guān)部門聯(lián)合召開網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì)，宣傳網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動(dòng)的目的、意義和要求。印發(fā)《漣水縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧管理工作的公告》，懸掛宣傳條幅，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)?？h各有關(guān)部門要教育、引導(dǎo)網(wǎng)吧業(yè)主按照有關(guān)要求，認(rèn)真查找存在問(wèn)題和自身不足，主動(dòng)加以整改。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的“黑網(wǎng)吧”切斷信號(hào)、摘除門牌，停止?fàn)I業(yè)。二是依法查處階段，時(shí)間從12月11日－31日。文化、工商、公安等部門對(duì)照專項(xiàng)治理要求，圍繞網(wǎng)吧治理方案，對(duì)非法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。在集中查處階段，黨委、政府將適時(shí)組織工商、文化、公安等部門成立聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、“黑網(wǎng)吧”、“釘子戶”采取集中執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決取締非法網(wǎng)吧。三是檢查驗(yàn)收階段，時(shí)間從2009年1月1日－15日。重點(diǎn)檢查整治工作措施是否落實(shí)，“黑網(wǎng)吧”是否被取締，網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為是否得到有效遏制，長(zhǎng)效管理機(jī)制是否建立，群眾是否滿意。對(duì)群眾意見較大、問(wèn)題突出的地區(qū)，由縣有關(guān)部門組織力量聯(lián)合督查，限期解決問(wèn)題并進(jìn)行通報(bào)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧管理工作的制度化、規(guī)范化。

三、周密組織，嚴(yán)明紀(jì)律，確保網(wǎng)吧市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效

網(wǎng)吧整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，涉及方方面面，關(guān)系千家萬(wàn)戶。各相關(guān)部門既要分工負(fù)責(zé)、盡職盡責(zé)，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作、通力配合，全力打好網(wǎng)吧專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

1、大力宣傳，營(yíng)造良好氛圍。加大宣傳力度，突出培訓(xùn)教育，全面提高網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍整體素質(zhì)。各職能部門要充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，著重宣傳“黑網(wǎng)吧”危害性，迅速形成濃厚的輿論氛圍，取得廣大群眾對(duì)“黑網(wǎng)吧”整治的支持。報(bào)社、電視臺(tái)要開辟專題，大力宣傳“黑網(wǎng)吧”整治取得的效果，形成高壓態(tài)勢(shì)，為“黑網(wǎng)吧”整治工作順利開展?fàn)I造良好地社會(huì)輿論氛圍。

2、部門聯(lián)動(dòng)，形成整治合力。各地、各部門要加強(qiáng)配合，加大執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)專項(xiàng)整治深入實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委必須履行屬地管理的責(zé)任，認(rèn)真組織相關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧進(jìn)行逐一清理，該整改的整改，該停業(yè)的停業(yè)，該取締的取締，確保網(wǎng)吧管理規(guī)范有序。文化行政部門要嚴(yán)格杜絕網(wǎng)吧接納未成年人的行為，禁止網(wǎng)吧超時(shí)營(yíng)業(yè)、未實(shí)名登記。違反規(guī)定的要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)吧要停業(yè)整頓，直至吊銷文化經(jīng)營(yíng)許可證。工商行政管理部門要加大巡查力度。對(duì)市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光的“黑網(wǎng)吧”，工商行政管理部門要堅(jiān)決予以取締，取締有困難的要主動(dòng)爭(zhēng)取公安機(jī)關(guān)的配合，依法沒(méi)收這些場(chǎng)所的違法所得，以及從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具、設(shè)備。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。公安部門要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧的信息安全、治安安全和消防安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧傳播政治、淫穢等有害信息和賭博等違法犯罪活動(dòng)，配合文化、工商等部門共同治理網(wǎng)吧市場(chǎng)。教育行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生和校內(nèi)計(jì)算機(jī)房的管理。各中小學(xué)校要通過(guò)召開主題班會(huì)、舉辦法制講座和簽字儀式等活動(dòng)形式，教育中小學(xué)生自覺(jué)“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，健康成長(zhǎng)”。通信管理部門要根據(jù)文化、工商、公安部門提供的擅自設(shè)立“黑網(wǎng)吧”，以及以電腦培訓(xùn)、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房等名義變相經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，或被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》、責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者終止接入服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商要嚴(yán)格執(zhí)行淮安市人民政府辦公室關(guān)于零點(diǎn)斷線的規(guī)定，在夜間零點(diǎn)至早晨8時(shí)，中斷所有網(wǎng)吧的網(wǎng)絡(luò)訊號(hào)。對(duì)未按規(guī)定終止或暫停接入服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，由工商、通信管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣網(wǎng)吧市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作?？h各有關(guān)部門要堅(jiān)持守土有責(zé)，將專項(xiàng)整治行動(dòng)納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門工作協(xié)調(diào)小組，采取行之有效的措施，確保整治工作取得實(shí)效。各部門、各單位要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位；凡在專項(xiàng)治理中推諉扯皮、通風(fēng)報(bào)信，充當(dāng)網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)“保護(hù)傘”的單位和個(gè)人，為網(wǎng)吧業(yè)主說(shuō)情的黨員干部，由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，全縣網(wǎng)吧市場(chǎng)專項(xiàng)治理活動(dòng)已經(jīng)開始，讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，齊心協(xié)力、齊抓共管，扎扎實(shí)實(shí)做好網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作，共同為青少年的健康成長(zhǎng)、為文化市場(chǎng)的繁榮昌盛、為社會(huì)的和諧進(jìn)步創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。