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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各兄弟市縣新老朋友：

今天十分高興能夠在宜春迎候各位?！皶r(shí)間如梭，朋友如歌”，我從省建設(shè)廳到宜春工作將近五個(gè)年頭了，今天能在這里見(jiàn)到這么多老朋友、老同事、新朋友，可以說(shuō)倍感親切，十分高興！

大家特別是老朋友都還記得，1996年在省政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了為期三年的城市綜合整治活動(dòng)。那個(gè)時(shí)候我和建設(shè)廳的同事們，和各兄弟市縣的同志們，并肩戰(zhàn)斗，南征北戰(zhàn)，可以說(shuō)各座城市基本上跑了個(gè)遍。那個(gè)時(shí)候，就在不斷探索城市到底怎么管理，市容市貌到底怎么來(lái)抓。記憶猶新的就是在萍鄉(xiāng)抓了個(gè)試點(diǎn)。通過(guò)萍鄉(xiāng)的實(shí)踐，總結(jié)了萍鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)，就是路段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。然后在萍鄉(xiāng)開(kāi)了個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過(guò)這個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)來(lái)發(fā)動(dòng)全省的綜合整治，還制作了一個(gè)流動(dòng)杯，我記得那個(gè)杯子特別大，每年發(fā)一次，流動(dòng)到哪里，就發(fā)到哪里。凡是得到兩次以上的，刻個(gè)名字在上面，大概有幾個(gè)城市的名字刻在上面了。但是有一條，我可以告訴大家，宜春沒(méi)有刻。1996年在宜春轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，大概就是中山路這條街。由于城市框架沒(méi)有拉開(kāi)，掃來(lái)掃去掃中山路，最終宜春城的管理當(dāng)時(shí)也就是中等偏下的水平。九江、新余、贛州這幾個(gè)城市得的名次相對(duì)多一點(diǎn)。但也就是在那個(gè)時(shí)候我們?cè)谥鸩剿伎?、摸索，到底怎么?lái)搞好城市管理，怎么來(lái)建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)時(shí)就提出了很多的設(shè)想和思路，比如說(shuō)三城共創(chuàng)，比如怎么樣完善路段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等。當(dāng)時(shí)，應(yīng)該說(shuō)省建設(shè)廳在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)了腦筋，想了辦法，和大家一道都在共同探索怎么走出一條城市高效管理、長(zhǎng)效管理之路。

今天是我們?nèi)〉谝淮纬鞘泄芾砉ぷ鲿?huì)議，這次會(huì)議放在宜春召開(kāi)，我們深感榮幸，因?yàn)檫@既是省建設(shè)廳對(duì)我們工作的鼓勵(lì)，也更是對(duì)我們宜春城市管理的鞭策，所以我們倍感榮幸，倍感振奮！借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表宜春市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)向尊敬的胡廳長(zhǎng)、劉廳長(zhǎng)等省廳領(lǐng)導(dǎo)和同事，向我們各兄弟市縣的新老朋友表示熱烈歡迎，并對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)宜春城市管理工作的關(guān)心、支持、幫助表示最真心的感謝！

多年來(lái)，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省建設(shè)廳的精心指導(dǎo)下，在兄弟市、兄弟單位的大力支持下，特別是我到宜春來(lái)工作之后，省建設(shè)廳的領(lǐng)導(dǎo)胡廳長(zhǎng)、劉廳長(zhǎng)，包括各位副廳長(zhǎng)，各位處長(zhǎng)以及兄弟市的領(lǐng)導(dǎo)同志，可以說(shuō)對(duì)宜春給予了厚愛(ài)、支持和幫助。胡廳長(zhǎng)、劉廳長(zhǎng)和省廳領(lǐng)導(dǎo)每年都要來(lái)好幾次，對(duì)我們宜春市的建設(shè)管理工作給予了精心指導(dǎo)。很多想法思路措施多次在胡廳長(zhǎng)、省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)下不斷形成和完善。所以我們宜春才能夠在城市建設(shè)和管理當(dāng)中，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以承辦第五屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，以城市系列創(chuàng)建為載體，不斷探索城市管理的新方法，不斷完善城市管理的新機(jī)制，不斷打造城市管理的新亮點(diǎn)，在城市建設(shè)和管理方面做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，城市面貌發(fā)生了一個(gè)比較明顯的變化。先后榮獲了全省首屆文明城、全國(guó)綠化模范城稱號(hào)。國(guó)家園林城應(yīng)該說(shuō)也通過(guò)了專家驗(yàn)收，7月份授牌。因?yàn)榻ㄔO(shè)部有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其中一條就是要省政府授予園林城市兩年之后才能授國(guó)家園林城稱號(hào)。當(dāng)然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我曾經(jīng)和建設(shè)部汪部長(zhǎng)談過(guò)我個(gè)人的想法。我說(shuō)，還是要鼓勵(lì)各個(gè)城市高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地推進(jìn)城市園林市建設(shè)和管理，不要設(shè)置2年這個(gè)條件，這實(shí)際上沒(méi)有多大意義。汪部長(zhǎng)也認(rèn)為這有道理，但是已經(jīng)制定了，要專家同意來(lái)推翻的話，要經(jīng)過(guò)幾道程序。上次聽(tīng)說(shuō)他給省政府領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了欠宜春市這塊牌子。這些年來(lái)，許多兄弟省市也都組團(tuán)來(lái)宜春指導(dǎo)，僅去年就接待全國(guó)有80多個(gè)城市政府考察團(tuán)。

城市管理，尤其是城市管理綜合執(zhí)法可以說(shuō)是一個(gè)全新的領(lǐng)域，也是一道永恒的課題，一項(xiàng)需要長(zhǎng)期探索的工作。宜春市在農(nóng)運(yùn)會(huì)之前，市委、市政府在研究以嶄新的城市面貌來(lái)迎接第五屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)的時(shí)候，就提出了在農(nóng)運(yùn)會(huì)應(yīng)該以什么樣的城市面貌來(lái)迎接八方賓朋，農(nóng)運(yùn)會(huì)之后又怎么樣來(lái)保持這個(gè)城市面貌。當(dāng)時(shí)，我們就著手考慮探索這個(gè)長(zhǎng)效管理機(jī)制的問(wèn)題。農(nóng)運(yùn)會(huì)之前，我們就派出了考察學(xué)習(xí)組，以我們現(xiàn)在政協(xié)主席周亞夫同志，當(dāng)時(shí)市委副書(shū)記，帶隊(duì)到幾個(gè)城市象南寧、大連、長(zhǎng)沙去學(xué)習(xí)。我就提出一定要拿出一個(gè)高效、長(zhǎng)效的管理辦法出來(lái)，結(jié)合宜春實(shí)際，借鑒兄弟城市做法，使農(nóng)運(yùn)會(huì)召開(kāi)的時(shí)候，一個(gè)良好的城市面貌能夠經(jīng)常性、規(guī)范化的保持下去，使我們的市民、客商對(duì)宜春市更有信心。在這個(gè)過(guò)程中，我們也是經(jīng)過(guò)了一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)摸索的，我們也做了些嘗試，所以現(xiàn)在才有這么一整套的制度辦法。從去年開(kāi)始，因?yàn)橐舜菏惺侵醒胂冗M(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的掛點(diǎn)聯(lián)系市，這期間中央先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任、中組部副部長(zhǎng)歐陽(yáng)淞同志到宜春來(lái)視察檢查先進(jìn)性教育活動(dòng)情況，他對(duì)我們這座城市管理給予了很高的評(píng)價(jià)，對(duì)城管局給予了很高的評(píng)價(jià)。當(dāng)時(shí)看了我們?nèi)齻€(gè)地方，一個(gè)是城管局，一個(gè)是發(fā)展服務(wù)中心，還一個(gè)是勞動(dòng)力市場(chǎng)，對(duì)這三個(gè)都非常滿意。但是他特別指出的就是我們城管，我們的12319服務(wù)中心，能管到這個(gè)程度，有這么好的效果，確屬難能可貴，他表示非常滿意。在城管局看到那么多資料，看到那么多連心卡，指揮中心看到那么多東西，他就感到這個(gè)城市管理真不一樣，因?yàn)樗歉氵^(guò)城市管理的，他很有感觸，說(shuō)你們確實(shí)辦法想了很多，而且是以人為本，感到非常受啟發(fā)。

當(dāng)然，成績(jī)只能說(shuō)明過(guò)去，與省廳的要求相比，與我們兄弟市的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法相比，與群眾的期望相比，我們還是有很大差距。我們宜春城市管理工作可以說(shuō)還在推進(jìn)之中，還在探索之中，做法也還在完善之中，機(jī)制也還在不斷摸索之中。這次會(huì)議的召開(kāi)為我們加強(qiáng)城市管理工作提供了一個(gè)新的契機(jī)，我們將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，按照胡廳長(zhǎng)的重要講話、劉廳長(zhǎng)的重要報(bào)告要求，虛心學(xué)習(xí)兄弟市縣成功的經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒先進(jìn)城市的成功作法，努力開(kāi)創(chuàng)宜春城市管理工作的新局面，不辜負(fù)省建設(shè)廳對(duì)宜春城市管理工作的肯定和厚愛(ài)。貫徹這次會(huì)議精神，提升城市管理工作水平，從宜春來(lái)講，我的想法總的要求就是在著力打造“四個(gè)城管”上動(dòng)腦筋、理思路、抓落實(shí)?！八膫€(gè)城管”一是狠抓體制機(jī)制創(chuàng)新，探索市場(chǎng)管理機(jī)制，打造創(chuàng)新城管；二是教育和動(dòng)員市民參與管理，開(kāi)展系列創(chuàng)建活動(dòng)，打造親民城管；三是改善軟硬環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，打造和諧城管；四是加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，提升能力，塑好形象，打造風(fēng)范城管。具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)加大三個(gè)力度。

一是以推進(jìn)城市創(chuàng)建為載體，加大城市品牌建設(shè)的力度。城市系列創(chuàng)建是我們推進(jìn)城市管理由一家抓向眾人管轉(zhuǎn)變的一個(gè)有效載體。當(dāng)前，我們宜春正圍繞打造江南生態(tài)休閑城市這個(gè)目標(biāo)，啟動(dòng)了新的三城同創(chuàng)活動(dòng)。原來(lái)我們有個(gè)老的三城同創(chuàng)，就是園林城、衛(wèi)生城、文明城。*年，省級(jí)這三城都已經(jīng)拿到，現(xiàn)在正在向國(guó)家級(jí)稱號(hào)沖刺。全國(guó)綠化模范城已經(jīng)授稱號(hào)了，今年3月份，在人民大會(huì)堂，回良玉副總理親自授牌；國(guó)家園林城要待后授牌。但是據(jù)我說(shuō)知，全國(guó)衛(wèi)生城、文明城這個(gè)牌子是不太容易拿的，當(dāng)然我們也在全力以赴推進(jìn)。我所知道的就是我們老大哥，像南昌市創(chuàng)衛(wèi)十多年，當(dāng)時(shí)豆羅市長(zhǎng)提出一句話叫“屢戰(zhàn)屢敗、屢敗屢戰(zhàn)，要鍥而不舍拿下全國(guó)衛(wèi)生城”，現(xiàn)在還在繼續(xù)創(chuàng)。所以我們繼續(xù)舉全市之力，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城、雙擁模范城，我們剛剛開(kāi)過(guò)動(dòng)員會(huì)。也就是說(shuō)不斷用新的目標(biāo)來(lái)凝聚人心、鼓舞斗志，讓大家始終有一個(gè)奮發(fā)向上的目標(biāo)，始終有一個(gè)凝聚人心的題目或平臺(tái)，始終使大家處在全民參與這個(gè)熱潮當(dāng)中。勁可鼓不可泄，農(nóng)運(yùn)會(huì)已經(jīng)過(guò)去一年半了，實(shí)際上，我們這個(gè)仗還是在一仗接一仗的打，沒(méi)有停止過(guò)，所以想通過(guò)創(chuàng)建，把宜春的山做得更美，把宜春的水做得更秀，把宜春的泉做得更靈，為打造江南生態(tài)休閑城市奠定更好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

二是以完善長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，加大城市科學(xué)管理的力度。搞好城市管理工作，貴在持之以恒，關(guān)鍵是要建立長(zhǎng)效化管理機(jī)制。為此，我們將進(jìn)一步完善“綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治”機(jī)制，這個(gè)機(jī)制應(yīng)該說(shuō)是我們宜春獨(dú)特的，這實(shí)際上是最初的路段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，到農(nóng)運(yùn)會(huì)組織全市市直100多個(gè)部門來(lái)搞好農(nóng)運(yùn)會(huì)籌辦工作，然后農(nóng)運(yùn)會(huì)結(jié)束后轉(zhuǎn)為城市聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建。當(dāng)時(shí)2003年，我們提出了一個(gè)思路的轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到市本級(jí)。我們有個(gè)“心圈廊”戰(zhàn)略構(gòu)想，“心”就是宜春中心城區(qū)。宜春歷史上就是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，過(guò)去宜春市在大宜春的時(shí)候，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在宜春中心城區(qū)的位置相對(duì)來(lái)說(shuō)還比較適中，那時(shí)候宜春地區(qū)管到17個(gè)縣，1000多萬(wàn)人口。從70年代以后，萍鄉(xiāng)獨(dú)立出去，80年代，新余獨(dú)立出去，其中又有4個(gè)縣劃歸南昌市?，F(xiàn)在宜春中心城區(qū)相對(duì)就沒(méi)有它的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。偏安一隅，它的輻射功能就比較弱了。加上市本級(jí)十分弱，市本級(jí)的財(cái)力是整個(gè)11個(gè)設(shè)區(qū)市倒數(shù)第一。我到這里當(dāng)市長(zhǎng)的時(shí)候，市本級(jí)財(cái)政收入僅有9300萬(wàn)。我們是9300萬(wàn)的市本級(jí)財(cái)力在搞這個(gè)農(nóng)運(yùn)會(huì)，也就是說(shuō)“用小米加步槍”打了一場(chǎng)現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭(zhēng)。到去年年底，我們市本級(jí)的財(cái)政收入才達(dá)到了3.1億。所以我們就調(diào)整思路，拼命地來(lái)做大市本級(jí)。那么中心城區(qū)也就是在這個(gè)思路調(diào)整基礎(chǔ)上，突出了這個(gè)“心”，把一個(gè)中心城區(qū)做大，做強(qiáng)、做美、做優(yōu)。所以我們把市直部門幾乎全部力量用在中心城區(qū)上。過(guò)去有掛村、掛點(diǎn)，當(dāng)然掛村、掛點(diǎn)我們現(xiàn)在還掛，但是工作重心轉(zhuǎn)移了?，F(xiàn)在市直100多個(gè)部門全部各包一個(gè)社區(qū)，包一個(gè)街道。這一包就不得了，所有的精力、人力、物力、財(cái)力全部用上去了，現(xiàn)在的社區(qū)游園等，都是這些單位搞起來(lái)的。而且我們這套機(jī)制還是很管用的，哪個(gè)街道搞得不行，街道辦事處由袁州區(qū)拿帽子，市直部門由市委拿帽子，各部門單位都不敢懈怠。而且對(duì)于好的我們就開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行表?yè)P(yáng)。做的特別賣勁的，提拔重用，街道辦事處主任一下子提拔了好多。所以，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管全城”、“一把掃帚掃全城”的同時(shí)，整合城市管理資源，通過(guò)多種途徑，構(gòu)建通暢的網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級(jí)的聯(lián)動(dòng)作用，在科學(xué)化、規(guī)范化、信息化的管理中，讓城市每寸土地都有責(zé)任人，叫做“縱向到底、橫向到邊、不留死角、每寸土地都有責(zé)任人”。

三是以提高市民素質(zhì)為關(guān)鍵，加大構(gòu)建和諧城管的力度。城市美不美，既要看城市環(huán)境美不美，又要看市民素質(zhì)高不高。城市管理似在管城，實(shí)在管人。人的素質(zhì)提高了，支持城管、參與城管的積極性就會(huì)增強(qiáng)，城市管理就容易了，因?yàn)樗蔀楦刹咳罕娮杂X(jué)的行動(dòng)，長(zhǎng)效的管理也就能夠落到實(shí)處。為此，我們鍥而不舍地在提高市民素質(zhì)上下功夫。我可以說(shuō)到現(xiàn)在為止，這幾個(gè)年頭，光寫(xiě)給市民的公開(kāi)信就有五封，也多次發(fā)表公開(kāi)講話，另外到街頭和市民直接對(duì)話也搞了兩次。因?yàn)槟莻€(gè)來(lái)的時(shí)候，說(shuō)實(shí)在的，那時(shí)城市管理也是很亂的。來(lái)的第一件事還不到兩三天，就碰到我們整個(gè)燈光工程被砸掉38盞燈。由這38盞燈開(kāi)始，在全城掀起一個(gè)提高市民素質(zhì)，塑造城管靈魂的大討論，搞了一個(gè)月。當(dāng)然還輔助其他手段，那時(shí)候就叫城管隊(duì)伍蹲坑守侯，后來(lái)真的抓到了一個(gè)，結(jié)果抓到的那個(gè)是神經(jīng)病，最后叫他家人簽合同，保證他今后不再出來(lái)砸燈。后來(lái)也抓了一些，包括割電線、偷窨井蓋的。

那是初期，現(xiàn)在也就非常少了，但不是說(shuō)完全一點(diǎn)都沒(méi)有，還有個(gè)別。現(xiàn)在個(gè)別是哪里的，個(gè)別是農(nóng)村的，城市里沒(méi)有。我們發(fā)現(xiàn)有個(gè)別割電纜都是袁州區(qū)比較邊遠(yuǎn)的農(nóng)民，后來(lái)我們又在袁州區(qū)農(nóng)村又開(kāi)展了提高農(nóng)民素質(zhì)教育，叫作城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，因?yàn)檗r(nóng)村有些人到城里來(lái)，就是搞這個(gè)玩意，包括搶包，現(xiàn)在流竄作案的倒沒(méi)有，就是周邊農(nóng)村有極少數(shù)輟學(xué)的，十六七歲，十八九歲的到城里來(lái)，現(xiàn)在袁州區(qū)在抓農(nóng)民素質(zhì)教育。特別是這次以開(kāi)展“八榮八恥”教育為動(dòng)力，把育人為本作為一條主線，來(lái)貫穿城市管理始終。我們現(xiàn)在已經(jīng)把城市管理的課程全部納入幼兒園、小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容之一。我們從2003年開(kāi)始，啟動(dòng)“小手牽大手”活動(dòng)，到現(xiàn)在為止，一直在堅(jiān)持，每隔一段時(shí)間，小學(xué)生、中學(xué)生上街宣傳城市管理知識(shí)，勸導(dǎo)市民改正不文明行為，滾動(dòng)式抓教育，作用還是比較大的，促使廣大市民樹(shù)立強(qiáng)烈的家園意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、城管意識(shí)，調(diào)動(dòng)市民參與城管的熱情，把幾個(gè)腦袋抓城管轉(zhuǎn)變?yōu)閹装賯€(gè)幾千腦袋參與城管，把幾百雙手搞創(chuàng)建轉(zhuǎn)變?yōu)閹浊щp手參與創(chuàng)建，達(dá)成共識(shí)，形成共鳴，實(shí)現(xiàn)共為，形成城管工作合力。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友蒞臨宜春，是為我們宜春加油，為我們宜春鼓勁，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)胡廳長(zhǎng)重要講話、劉廳長(zhǎng)的重要報(bào)告，以及兄弟市縣的成功經(jīng)驗(yàn)，為把我們宜春城市管理水平提升到一個(gè)新的層次，我們?cè)谧霾恍傅呐ΑＳ捎谖覀円舜航哟芰τ邢?，接待水平也不高，這么大規(guī)模的會(huì)議，對(duì)我們來(lái)講既受鼓舞，也有壓力，如果有接待不周的地方請(qǐng)大家提出寶貴意見(jiàn)，多多包涵。唐宋八大家之首韓愈曾經(jīng)在宜春當(dāng)過(guò)袁州刺史，他對(duì)這里情有獨(dú)鐘，寫(xiě)下了著名詩(shī)章，那就是“莫以宜春遠(yuǎn)，江山多勝游”。在這里，我就借這句話，我就誠(chéng)邀各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，老同事、新朋友經(jīng)常來(lái)宜春走一走，來(lái)觀光旅游。這里有好的山、好的水、好的溫泉，也有好的朋友、同事，大家多來(lái)這里休閑，多來(lái)傳經(jīng)送寶，我們一定會(huì)為大家做好服務(wù)工作！

今天，我再次表達(dá)我們內(nèi)心的歡迎和感激之情。因?yàn)槲疫€要趕到銅鼓去，全國(guó)政協(xié)副主席羅豪才同志到銅鼓視察。遺憾的是不能至始至終參加會(huì)議，但是我們有其他市領(lǐng)導(dǎo)參加。我們準(zhǔn)備把這次會(huì)議精神在市委常委會(huì)上進(jìn)行傳達(dá)貫徹。以便進(jìn)行專題研究怎么把城市管理工作做得。更好，為省委、省政府、為省建設(shè)廳爭(zhēng)光，更重要的是為宜春的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為宜春人民的切身利益再做出我們新的努力。

謝謝大家！