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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)去年我市消防工作，分析研究當(dāng)前消防工作面臨的形勢，對今年的消防工作進(jìn)行安排部署。剛才，華杰同志宣讀了市防委《關(guān)于對全市28處重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦的通知》，天志同志宣讀了市防委《關(guān)于表彰*6年度消防工作先進(jìn)單位和個人的決定》，建國、金才同志對今年的工作作了具體安排。會議還對去年全市消防工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了通報表彰，市政府與各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門簽訂了*7年消防工作目標(biāo)責(zé)任書。此次會議內(nèi)容非常重要，希望與會同志回去后要及時向單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行匯報，認(rèn)真做好會議的貫徹落實。下面，就如何做好今年全市的消防工作，我講三點意見：

一、充分肯定成績，認(rèn)真查找不足，切實增強做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過去的一年，是我市多年來消防工作最有成效的一年。一年來，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級、各有關(guān)部門開拓進(jìn)取，加壓奮進(jìn)，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，被省政府評為消防工作目標(biāo)完成先進(jìn)市。一是全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。火災(zāi)四項指數(shù)與上年相比，分別下降32．4％、25％、50％和18．6％，創(chuàng)七年來最低。二是專項治理和火災(zāi)隱患普查整治效果明顯。全市各級公安消防部門共組織開展專項治理9次，檢查單位4837家，依法實施行政處罰7358次，處罰單位2457家，實施停業(yè)整改567家，行政拘留275人，發(fā)現(xiàn)各類火災(zāi)隱患6975處，督促整改5827處，其中省、市政府通報的43起重大火災(zāi)隱患已整改銷案40起，另外3起也正在整改之中。*市整改重大火災(zāi)隱患的經(jīng)驗做法得到省消防總隊的充分肯定。三是公共消防設(shè)施建設(shè)再上臺階。新增消火栓297個，購置高噴、通信指揮、搶險救援等車輛5臺，4個縣(市)中心城區(qū)、2個國家級重點鎮(zhèn)完成規(guī)劃編制，城市抗御火災(zāi)的能力明顯提升。四是多種形式消防隊伍蓬勃發(fā)展。全市74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起形式多樣的消防隊伍，其中12個省級重點鎮(zhèn)的消防隊伍全部達(dá)到有固定隊址、有隊員、有執(zhí)勤裝備、有必要的經(jīng)費保障“四有標(biāo)準(zhǔn)”，尤其是鎮(zhèn)平縣賈宋鎮(zhèn)政府在全省多種形式消防隊伍建設(shè)推進(jìn)會上還作了典型發(fā)言。五是消防宣傳教育廣泛深入。各級新聞媒體刊發(fā)、更新消防信息5000余條，群眾點擊達(dá)10余萬人次。119消防宣傳周聲勢浩大、內(nèi)容豐富，廣大人民群眾普遍受到教育。消防教育培訓(xùn)范圍不斷擴(kuò)大，消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”五進(jìn)活動取得顯著成績，消防安全正日益深入人心。六是滅火救援工作成效卓著。全市消防部隊共實施滅火救援戰(zhàn)斗742次，搶救遇險人員98人，保護(hù)財產(chǎn)價值近1．8億元。特別是在撲救市城區(qū)伊人樂府火災(zāi)、時令電器火災(zāi)中，出警迅速、撲救得力，最大限度地減少了火災(zāi)損失，受到了社會各界的廣泛贊揚。

這些成績的取得來之不易，借此機(jī)會，我代表市政府向一年來關(guān)心支持消防工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示衷心的感謝，向辛勤奮戰(zhàn)在消防工作第一線的公安民警及專兼職消防人員、全體消防官兵表示親切的慰問!

但是，在看到成績的同時，我們一定要保持清醒頭腦，決不能盲目樂觀，更不能有絲毫的滿足和懈怠。冷靜地分析，消防工作還面臨著許多新情況、新問題，消防工作滯后于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的局面還沒有從根本上得到改變：一是一些地方對消防工作重視不夠，工作棚架，逐級弱化，消防措施沒有得到很好落實。二是少數(shù)地方消防經(jīng)費投入不足，城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備仍有欠賬，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊伍重“建”輕“管”現(xiàn)象比較突出，長效運行機(jī)制尚未建立，滅火救援作用沒有真正發(fā)揮出來。三是一些地方群眾的消防法制觀念比較淡薄，防范火災(zāi)和逃生自救的能力比較弱。四是仍有不少火災(zāi)隱患沒有被排查出來，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成潛在威脅。因此，消防工作任務(wù)依然十分艱巨，做好消防工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

當(dāng)前，我市正處于全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，市委、市政府明確提出了建設(shè)平安*，構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。消防工作作為安全工作的重要組成部分，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)切身利益，責(zé)任重于泰山。因此，各級政府、各部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識消防安全工作的極端重要性，牢固樹立“以人為本，生命至上”的觀念，以如履薄冰、寢食不安的態(tài)度，堅決克服麻痹僥幸心理和官僚主義、形式主義作風(fēng)，把消防安全作為本級政府、本部門的一項重要工作，常抓、常議、常檢查、常督促，采取切實有效的措施，不斷改進(jìn)和加強消防工作。

二、突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實各項消防安全措施

各地要以遏制重特大火災(zāi)為目標(biāo)，以持續(xù)開展火災(zāi)隱患普查整治和專項治理為主要手段，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實各項防范措施。

一要繼續(xù)深化火災(zāi)隱患普查整治。開展火災(zāi)隱患排查整治，是控制火災(zāi)事故發(fā)生，保持火災(zāi)形勢穩(wěn)定的重要措施和手段。各地要按照已有部署，繼續(xù)深化火災(zāi)隱患普查整治，徹底澄清全市火災(zāi)隱患底數(shù)，建立和完善火災(zāi)隱患排查整改長效機(jī)制，確?；馂?zāi)隱患不增“新量”、減少“存量”。要堅持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，從規(guī)劃、審批、建設(shè)等方面加強源頭整治，預(yù)防和減少火災(zāi)隱患。要進(jìn)一步落實重大火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)、舉報、掛牌督辦等長效機(jī)制，切實加大火災(zāi)隱患依法督改力度，年內(nèi)，省防委通報督辦的8處重大火災(zāi)隱患和市防委督辦的20處重大火災(zāi)隱患必須全部消除。要繼續(xù)加大對“多合一”場所、人員密集場所、建筑消防設(shè)施的專項治理力度，對消防違法違規(guī)行為，要依法采取嚴(yán)厲的制裁措施，切實加大消防執(zhí)法力度。對因工作不負(fù)責(zé)任、消極應(yīng)付、整改不力而導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故的責(zé)任人，必須嚴(yán)明法紀(jì)，依法處理。

二要大力加強城市公共消防設(shè)施和部隊裝備建設(shè)。各級發(fā)展改革、財政部門要把城市公共消防設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和財政預(yù)算，逐年加大消防投入，要按不低于城市維護(hù)費6％的標(biāo)準(zhǔn)全額撥付城市公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)經(jīng)費。規(guī)劃、建設(shè)部門要切實加大公共消防設(shè)施建設(shè)力度，做到消防設(shè)施與其他公共設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。年內(nèi)，所有鋪設(shè)市政供水管網(wǎng)的路段消火栓建設(shè)必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，縣(市)級人民政府所在地城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)要全部完成消防專業(yè)規(guī)劃的評審、報批、工作，消防特勤隊要確保建成并投入執(zhí)勤。已經(jīng)建成的公安合同制消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊要進(jìn)一步完善設(shè)施，增添裝備，保障正常運行經(jīng)費，防止因經(jīng)費不到位影響滅火救援工作。

三要認(rèn)真抓好農(nóng)村防火和城市社區(qū)消防建設(shè)工作。各級各部門要將農(nóng)村消防工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，與農(nóng)村社會治安綜合治理和創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“星級鎮(zhèn)”等活動有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建農(nóng)村消防群防群治網(wǎng)絡(luò)，落實《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》，切實提高農(nóng)村防火水平，增強廣大農(nóng)民的自防自救能力。年內(nèi)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立消防組織，5000人以上的行政村要全部建立義務(wù)消防隊，要形成縣(市、區(qū))政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村民委員會分級負(fù)責(zé)，村辦企業(yè)、個體企業(yè)、村民代表共同參與、齊抓共管的農(nóng)村消防工作機(jī)制。要繼續(xù)把消防工作納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，建立完善領(lǐng)導(dǎo)組織和運行機(jī)制，切實加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強化社區(qū)消防工作綜合功能，實現(xiàn)社區(qū)消防工作的制度化、規(guī)范化，達(dá)到社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”。年內(nèi)，全市所有建成社區(qū)均要正常開展消防工作，70％的社區(qū)要達(dá)到《*市社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建社會化防控體系，全力推進(jìn)我市消防工作再上新臺階

為高標(biāo)準(zhǔn)完成今年的各項消防工作任務(wù)，各級、各部門要切實加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任到位、措施到位、宣傳到位、投入到位，夯實消防工作基礎(chǔ)，營造并形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的社會化防火安全控制體系，提升全社會抗御火災(zāi)的整體能力，推進(jìn)我市消防工作再上新臺階。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建消防安全責(zé)任體系。各地要認(rèn)真貫徹落實《河南省消防安全責(zé)任制實施辦法》，繼續(xù)將消防工作納入當(dāng)?shù)卣傮w工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級政府以政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心、以政府各部門及行業(yè)主管部門為主體的消防責(zé)任體系，建立健全消防安全考核制度，制定完成各項目標(biāo)任務(wù)的具體措施和完成時間推進(jìn)表，層層抓好工作落實。要切實加大責(zé)任追究力度，對于因工作不力導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故的，除嚴(yán)肅追究責(zé)任外，各縣(市、區(qū))政府要向市政府寫出書面檢查。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要時刻把消防工作放在心上，抓在手中，真正做到居安思危，警鐘長鳴；對當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯恼w形勢、存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及需要解決的問題等，要做到心中有數(shù)，想盡辦法解決；對涉及消防工作的重要問題，政府及有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面解決；對一些事關(guān)消防安全的重要活動，政府領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，直接參與，切實將消防工作抓實、抓細(xì)、抓好、抓出成效。

二是要加強協(xié)作，構(gòu)建消防安全監(jiān)管體系。各級防火安全委員會及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，全面掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，科學(xué)謀劃措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。各防委成員單位要帶頭參與消防專項治理檢查，定期對分管的縣市區(qū)進(jìn)行督查指導(dǎo)，積極督促火災(zāi)隱患整改，切實維護(hù)一方穩(wěn)定。各部門、各責(zé)任單位要高度關(guān)注消防工作，加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位消防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時研究解決消防工作中遇到的問題，積極支持配合公安消防部門依法行使職權(quán)，創(chuàng)造良好的消防執(zhí)法環(huán)境。公安機(jī)關(guān)、消防部門要認(rèn)真落實消防分級管理責(zé)任制，公安派出所要把消防工作作為份內(nèi)責(zé)任，納入治安防范重要內(nèi)容，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，將消防監(jiān)管的觸角延伸到每一個社區(qū)、村莊、單位和場所，形成以“公安消防部門為主力、職能部門齊抓共管、公安派出所廣泛參與”的消防安全監(jiān)管體系，減少失控漏管，消除管理盲區(qū)。

三是要加大投入，構(gòu)建社會化消防宣傳教育體系。各地要建立健全消防宣傳教育體系，廣泛深入地開展消防宣傳教育。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光重大火災(zāi)隱患，通報火災(zāi)案例，宣傳消防常識，警示社會單位和群眾。教育、勞動等有關(guān)部門及社會單位要將消防知識納入學(xué)校教育和職工培訓(xùn)內(nèi)容，切實加強對職工群眾和特殊崗位人員的消防教育培訓(xùn)。公安消防部門要繼續(xù)以消防安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”活動為載體，有針對性地開展火災(zāi)預(yù)防、逃生知識和法律法規(guī)等有關(guān)知識的宣傳和普及教育，形成“消防、媒體、社會單位”多位一體的社會化消防宣傳教育體系。

四是要加大力度，構(gòu)建多種形式消防力量體系。積極發(fā)展多種形式消防力量，是有效緩解我市公安消防力量不足的有效途徑。去年此項工作已經(jīng)取得明顯成效，今年要繼續(xù)重視和加強這項工作。年內(nèi)，90％的處于城市消防隊保護(hù)范圍以外的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建成有“消防車、有專兼職隊員、有辦公設(shè)施、有經(jīng)費來源”的多種形式消防隊伍。要對現(xiàn)有的合同制消防隊和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊伍實行規(guī)范化管理，確保生命力，提升戰(zhàn)斗力。要積極創(chuàng)新社會消防力量增長方式，進(jìn)一步加大企業(yè)專職消防隊整合力度，推進(jìn)消防區(qū)域聯(lián)防建設(shè)，加強保安消防、巡防消防隊伍建設(shè)，不斷提高協(xié)同防范火災(zāi)能力，形成“公安、合同、專職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保安、巡防”等多種形式消防力量共同參與、多位一體的社會化防范體系。

五是要加強指導(dǎo)，構(gòu)建社會單位自我防控體系。要繼續(xù)貫徹落實《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，強力推進(jìn)以“會查改火災(zāi)隱患、會處置初起火災(zāi)、會組織引導(dǎo)人員疏散，消防標(biāo)識化管理”為主要內(nèi)容的“三會一標(biāo)”建設(shè)，依法督促社會單位樹立消防安全責(zé)任主體意識，規(guī)范和加強消防安全管理，維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施器材，全面提高單位消防安全自我管理水平。年內(nèi)，全市60％以上的消防安全重點單位要完成“三會一標(biāo)”建設(shè)任務(wù)。同時，在大型公眾聚集場所、易燃易爆等單位積極推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險，將保險費率與投保單位的消防安全條件掛鉤，利用保險杠桿促使投保單位自覺改善消防安全條件，逐步建立起社會單位“自我管理、自我檢查、自我整改”的自我防控體系。

同志們，今年的消防工作目標(biāo)和重點已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以強烈的責(zé)任感和拼搏精神，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，扎實苦干，努力實現(xiàn)全市消防工作的新跨越，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為構(gòu)建平安、和諧*創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。