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同志們：

這次全區(qū)**礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場會議是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的。主要任務是認真分析當前**礦山安全生產(chǎn)形勢，查擺**礦山安全生產(chǎn)方面存在的問題，明確整改意見和措施，安排部署**礦山安全生產(chǎn)工作，促進**礦山安全生產(chǎn)工作再上新水平。剛才，保華局長宣讀了區(qū)政府《關于表彰成功避免“12.08”自然冒落特大傷亡事故先進單位和先進個人的通報》，希磁局長安排了**礦山冬季安全生產(chǎn)工作，希望大家結合實際抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，加壓奮進，繼續(xù)保持**礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

今年以來，全區(qū)各級各有關部門認真履行**礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，加強監(jiān)督管理，堅持依法行政，實現(xiàn)了我區(qū)**礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，**礦區(qū)已連續(xù)95個月實現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是，我們也必須清醒地認識到，**礦山安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。從全國大環(huán)境來說，近期安全生產(chǎn)形勢并不穩(wěn)定。12月5日凌晨零時左右，山西臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司井下發(fā)生瓦斯爆炸，死亡105人。事故發(fā)生后，公安機關已控制有關責任人33人，其中刑拘21人，移送檢察機關8人，礦主和實際控制人正在通緝追捕中。12月3日16時左右，河北承德市興隆縣孤山子鄉(xiāng)肖軍鐵金礦發(fā)生冒頂事故，井下11人被圍，到12日9日清理坍塌巷道成功，才使11名被困人員全部獲救。12月12日8時左右，浙江省溫州市鹿城區(qū)溫富大廈發(fā)生火災造成21人死亡。從我區(qū)**礦山來講，安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀。10月22日，吳林膏礦已關閉九層采空區(qū)發(fā)生大面積冒落，冒落面積近2萬平方米，未沖擊一層現(xiàn)采區(qū)。12月8日早晨5:00左右，峨山第二**礦南井現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)發(fā)生大面積冒落，冒落面積達4萬平方米，造成生產(chǎn)巷道坍塌，井筒受損，地面工業(yè)廣場出現(xiàn)裂縫，因預警及時，井下75名工作人員全部安全升井，未造成人員傷亡。所有這些都給我們敲響了警鐘：安全生產(chǎn)，責任重大，事關全局，不可大意。

當前，已進入冬季，又時近年末，各項工作的壓力都比較大。但是，我們絕不能以任何借口忽視安全、放松安全，沖擊安全。要一如既往地把安全生產(chǎn)作為重中之重，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權。特別是我區(qū)**礦山行業(yè)，大部分**礦建于80年代，設計先天不足，安全設施設備落后，開采不規(guī)范，給當前**安全生產(chǎn)埋下了安全隱患，并且一些安全隱患，現(xiàn)在已經(jīng)不是隱患而是明患，有的已開始危及安全生產(chǎn)。因此，各級各有關部門一定要切實強化責任感和緊迫感，認清當前**礦山安全生產(chǎn)的形勢，認真吸取外地事故教訓，居安思危，強化監(jiān)管，進一步加大重大隱患排查治理力度，促使**礦逐步實現(xiàn)本質(zhì)安全。

二、發(fā)揚成績，再接再厲，確保**礦山重大隱患可控、在控

我區(qū)**礦山安全監(jiān)管經(jīng)歷了多頭管理、無序監(jiān)管；有效監(jiān)管、探索實踐，標本兼治、綜合監(jiān)管三個過程。目前，已形成政府行政監(jiān)管、安監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)管、綜管辦行業(yè)管理的新格局、新機制。峨山第二**礦之所以能夠成功避免“12.8”自然冒落特大傷亡事故，就是得益于這一監(jiān)管機制的實效性、科學性。大家剛才看了峨山第二**礦“12.8”自然冒落地面現(xiàn)場，聽取了有關情況介紹，對成功避免這起重大冒落傷亡事故有了一些了解。通過認真分析，總結起來，可以給我們?nèi)c啟示。第一，政府決策科學、監(jiān)管得力。峨山第二**礦南井部分巷道從10月30日初次來壓，到12月8日發(fā)生自然冒落，區(qū)政府始終高度重視，要求區(qū)安監(jiān)、區(qū)建材部門抓好監(jiān)管，嚴防事故發(fā)生。11月5日，又以區(qū)安委會的名義下發(fā)了7號指令，要求峨山鎮(zhèn)對第二**礦抓好來壓巷道支護做好監(jiān)測監(jiān)控。第二，區(qū)安監(jiān)部門、區(qū)綜管辦指導有力。區(qū)安監(jiān)部門認真履行職責，多次到現(xiàn)場查看，在冒落前責令峨山第二**礦實行24小時監(jiān)控，必要時應立即停產(chǎn)撤人，及時做出了應急預案；區(qū)綜管辦長年奮戰(zhàn)在**礦區(qū)第一線，冒落4天前要求峨山第二**礦停止有關采掘工作面的生產(chǎn)，為冒落做出了預警并為順利實現(xiàn)停產(chǎn)撤人贏得了主動。第三，峨山鎮(zhèn)政府、峨山第二**礦應急預警及時，行動迅速果斷。峨山鎮(zhèn)政府作為峨山第二**礦的主管單位，沒有當甩手掌柜，以包代管，而是積極為企業(yè)出主意想辦法，認真履行主管單位安全生產(chǎn)職責。特別是峨山第二**礦牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，生產(chǎn)技術礦長、安全礦長盡心盡責，危急時刻不等不靠，果斷停產(chǎn)撤人，為成功避免特大傷亡事故做出了突出貢獻。試想一下，如果沒有區(qū)安監(jiān)、區(qū)綜管辦等部門的監(jiān)管和預警，如果沒有預測預警機制和停產(chǎn)撤人應急處理預案，如果這次冒落不在我們監(jiān)控之內(nèi)，恐怕我們**就出大事故了。這次會議不僅僅是現(xiàn)場會議，加壓會議，更是一次表彰大會、鼓勁大會。希望各級各有關部門要以先進單位和先進個人為榜樣，盡心盡責，抓好本單位本部門安全生產(chǎn)工作，為建設“平安**、和諧**”做出更大的貢獻。同時，我們也要清醒地認識到，雖然我們避免了一起特大傷亡事故，但是畢竟造成了較大損失。由于冒落，目前峨山第二**礦第二安全出口被堵死，恢復生產(chǎn)恐怕還要有一定投入，需要一段時間。也說明由于歷史原因，我們原來的開采行為并不規(guī)范，需要我們下一步解決。所以，對**礦山的安全生產(chǎn)工作，我們絕不能掉以輕心，要始終保持高度警惕，安監(jiān)、建材、綜管辦及各主管單位更要時刻關注**礦山安全生產(chǎn)，牢牢把握采空區(qū)、水害等重大安全隱患，確保**礦山重大隱患始終可控、在控。

三、落實責任，強化措施，切實抓好**礦山安全生產(chǎn)工作

一是要強化膏礦安全生產(chǎn)主體責任的落實。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，要繼續(xù)強化監(jiān)管和指導，加大執(zhí)法力度，促進**礦全面落實安全生產(chǎn)主體責任。對安全生產(chǎn)主體責任不落實，區(qū)安委會下發(fā)的安全隱患限期整改指令不落實的，要堅決停產(chǎn)整頓。

二是要強化膏礦安全生產(chǎn)重點管理。要把采空區(qū)、水害、采掘工作面超高超寬區(qū)域進行重點管理，區(qū)安監(jiān)、建材、綜管辦等部門要靠上抓好監(jiān)管，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

三是要強化**礦安全生產(chǎn)專項治理。要繼續(xù)對采空區(qū)實施綜合治理，適宜人工放頂?shù)淖ゾo制定方案落實，應該充填的，抓緊進行充填，需要加強支護的，要強化支護。應該監(jiān)測監(jiān)控的，要堅持人工監(jiān)測和電子監(jiān)測相結合，抓緊安裝視頻和巖音監(jiān)測儀，提高礦山科技裝備水平。對人工放頂區(qū)政府有優(yōu)惠政策，有資金補助，這一點區(qū)政府是堅決執(zhí)行并認真兌現(xiàn)。去年以來，在人工放頂、充填方面，電子監(jiān)控，區(qū)政府已經(jīng)拿出了30萬元的資金用于對有關**礦的獎勵補助。

四是要強化膏礦冬季安全生產(chǎn)。要結合礦山冬季安全生產(chǎn)，做好井口和井下防寒防凍工作，保證各類安全設施齊全有效，操作人員安全環(huán)境良好，杜絕各類事故的發(fā)生。

同志們，當前臨近年底，又值“兩節(jié)、省市兩會”期間，穩(wěn)定全區(qū)安全生產(chǎn)形勢事關大局。目前，各項工作千頭萬緒，安全生產(chǎn)工作只能加強不能削弱。希望各級各部門要從講政治的高度，落實責任，扎實工作，努力開創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面。