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根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)在我就全省重點(diǎn)水利工程建設(shè)管理工作，向大家通報(bào)三個(gè)方面的情況。

一、*6全省水利建設(shè)管理工作簡(jiǎn)要回顧

*6年是“十一五”的開局之年。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府“兩個(gè)率先”的工作大局，認(rèn)真貫徹廳黨組“統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境綜合治理”的治水新思路，全力推進(jìn)水利重點(diǎn)工程建設(shè)，全面完成了年度建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)安全”的目標(biāo)。

（一）落實(shí)措施，重點(diǎn)工程建設(shè)有了新進(jìn)展。

一年來，各級(jí)水利部門落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，精心組織，全年實(shí)際完成投資45億元，比*5年增長10%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。新一輪重點(diǎn)治淮工程全面實(shí)施，東調(diào)南下新沂河?？跇屑~基本建成，河道整治工程開工建設(shè)；奎濉河治理主體工程已通過水下驗(yàn)收，剩余工程正在抓緊掃尾；行蓄洪區(qū)安全建設(shè)和湖洼及支流治理工程按計(jì)劃實(shí)施年度工程；其它治淮工程積極推進(jìn)。海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)加快推進(jìn)，開工建設(shè)60公里重點(diǎn)海堤防護(hù)工程，連云港市的海堤防護(hù)工程三年任務(wù)一年基本完成。9座大中型水庫除險(xiǎn)加固、60座小水庫加固改造工程基本完成。城市防洪工程加快推進(jìn)，城市防洪能力和水環(huán)境得到進(jìn)一步改善。長江治理、區(qū)域水利、地方基建等重點(diǎn)工程基本完成年度計(jì)劃目標(biāo)。

（二）嚴(yán)格制度，建設(shè)管理水平有了新提升。

一年來，各級(jí)水利部門始終把制度的建設(shè)和執(zhí)行，作為加強(qiáng)工程建設(shè)管理的重要手段，真正發(fā)揮體制和制度的制約、監(jiān)督作用。圍繞工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督管理、設(shè)備采購、財(cái)務(wù)管理、成本控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步修訂完善配套的實(shí)施細(xì)則和操作辦法，完善制度體系，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格制度執(zhí)行，建設(shè)管理行為進(jìn)一步規(guī)范。

按照基本建設(shè)程序進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目法人組建。*6年先后批復(fù)成立了37個(gè)建設(shè)處。對(duì)具備開工條件的工程及時(shí)辦理開工審批手續(xù)。

切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)管理，規(guī)范招投標(biāo)秩序，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的陽光操作。*6年，省廳頒布了《省外企業(yè)進(jìn)蘇辦理水利工程建設(shè)項(xiàng)目備案管理暫行辦法》、《*省水利工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)人公示辦法》等規(guī)定，進(jìn)一步明確行政監(jiān)督的職能和工作內(nèi)容。全年在省網(wǎng)上招標(biāo)信息230條，其中在國家網(wǎng)*多條，招標(biāo)項(xiàng)目資金概算為17.7億元（不含城市防洪14.20億元），中標(biāo)累計(jì)合同金額合計(jì)達(dá)14.9億元。

進(jìn)一步規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，建立了防止拖欠工程款和民工工資的長效機(jī)制，4月份出臺(tái)了《*省水利廳關(guān)于防止拖欠水利工程款和民工工資的實(shí)施管理辦法》，有效保障了施工企業(yè)和民工的合法權(quán)益。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，工程建設(shè)質(zhì)量安全有了新突破。

一年來，省質(zhì)監(jiān)中心站共對(duì)40多項(xiàng)受監(jiān)工程開展了100多次質(zhì)量監(jiān)督巡查活動(dòng)，發(fā)出工程質(zhì)量監(jiān)督意見20多份，出具工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告或質(zhì)量評(píng)價(jià)意見30多份。通過有效的質(zhì)量監(jiān)督工作，強(qiáng)化了參建單位質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理水平，規(guī)范了質(zhì)量管理行為，提高了工程實(shí)體質(zhì)量。在工程建設(shè)中，積極開展文明工地和優(yōu)秀施工工程評(píng)比等活動(dòng)。*6年，淮河入海水道工程榮獲“魯班獎(jiǎng)”，入海水道?？跇屑~榮獲水利部“*6年度中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)”；連云港大浦抽水站等三項(xiàng)工程獲“*省*5年度‘揚(yáng)子杯’優(yōu)質(zhì)工程”獎(jiǎng)；南京紅山窯水利樞紐等7項(xiàng)工程獲“*6年*省水利建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)秀施工工程”獎(jiǎng)，新沂河海口樞紐擴(kuò)建等8項(xiàng)工程獲“*6年*省水利建設(shè)項(xiàng)目文明工地”，這充分表明我省的水利工程建設(shè)管理水平有了新的提高。以成立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)為契機(jī)，落實(shí)人員，建立網(wǎng)絡(luò),建章立制，明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)安全監(jiān)督工作。加大了對(duì)安全生產(chǎn)的專項(xiàng)檢查力度，通過開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，強(qiáng)化了工程參建單位的安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)了各項(xiàng)安全保障措施，水利工程建設(shè)項(xiàng)目未發(fā)生一起重大質(zhì)量安全事故。

（四）明確責(zé)任，工程驗(yàn)收工作有了新成效。

一年來，全面推行竣工驗(yàn)收責(zé)任制，確保建設(shè)投資發(fā)揮應(yīng)有效益。全年先后完成了淮河入海水道、兩河消險(xiǎn)、石梁河水庫除險(xiǎn)加固、太浦河、望虞河等治淮、治太等25項(xiàng)重點(diǎn)工程的竣工驗(yàn)收。完成了災(zāi)后重建總渠除險(xiǎn)加固等5項(xiàng)工程的竣工初驗(yàn)，完成了其它階段驗(yàn)收60余項(xiàng)。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，隊(duì)伍建設(shè)有了新進(jìn)步。

一年來，邀請(qǐng)水利部、國務(wù)院南水北調(diào)辦、河海大學(xué)以及交通、建設(shè)等方面的專家，分兩期對(duì)我省*多名質(zhì)量監(jiān)督人員和質(zhì)量管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)考核和換證。分6期對(duì)全省近900名造價(jià)管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)考核。舉辦了兩期項(xiàng)目法人培訓(xùn)班，共有270人參加培訓(xùn)，通過專家授課和邀請(qǐng)廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人對(duì)工程建設(shè)管理中疑難問題進(jìn)行分析講解，收效明顯。舉辦了全省水利建設(shè)工程安全監(jiān)督管理人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家分別對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理知識(shí)、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、典型案例分析、事故處理等方面的知識(shí)進(jìn)行解讀與剖析，同時(shí)對(duì)180多名安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，對(duì)考核合格的人員頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書。舉辦了全省海堤達(dá)標(biāo)暨新沂河整治工程建設(shè)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共有150人參加了培訓(xùn)。進(jìn)一步加大了對(duì)施工企業(yè)人員的培訓(xùn)工作，*6年共培訓(xùn)各類人員786人次。通過培訓(xùn)，有效提升了全省水利工程建設(shè)管理人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，對(duì)照新形勢(shì)下水利工程建設(shè)的新任務(wù)和新要求，工程建設(shè)管理方面還存在不少問題和制約因素。一是工程建設(shè)任務(wù)完成情況不平衡。從項(xiàng)目來看，區(qū)域水利、治淮、病險(xiǎn)水庫、治太工程總體進(jìn)展與時(shí)序進(jìn)度相比存在一定差距；同一項(xiàng)目上，市際之間差距較大。二是基本制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。部分項(xiàng)目法人業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平不能適應(yīng)工作要求。招投標(biāo)工作還存在地方保護(hù)傾向。三是工程項(xiàng)目管理存在薄弱環(huán)節(jié)。部分項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤；部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，有些重大設(shè)計(jì)變更沒有按程序報(bào)批；部分施工、監(jiān)理單位中標(biāo)后隨意更換負(fù)責(zé)人等。四是工程質(zhì)量安全存在通病。部分項(xiàng)目質(zhì)量管理還不夠到位。安全生產(chǎn)方面仍然存在一些隱患和問題，部分施工企業(yè)安全教育不夠，投入不足。五是征地拆遷和地方配套資金影響工程進(jìn)展。征地拆遷移民安置難度加大，地方配套資金到位率偏低。六是建設(shè)資金管理有待加強(qiáng)。少數(shù)工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理存在漏洞，基建財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平不高，建設(shè)管理費(fèi)控制不嚴(yán)等。

二、*7年水利工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

今年全省重點(diǎn)水利工程計(jì)劃投資48億元以上，實(shí)施六大重點(diǎn)工程建設(shè)。

（一）治淮工程。*7年是實(shí)現(xiàn)國務(wù)院基本完成治淮19項(xiàng)骨干工程的決戰(zhàn)之年。根據(jù)國務(wù)院要求，*7年我省治淮骨干工程要基本完成主體工程建設(shè)。水利部矯勇副部長去年12月份檢查治淮工作時(shí)提出了*7年治淮工程的具體目標(biāo)：一是*8年能抵御設(shè)計(jì)洪水；二是實(shí)物工程量完成80％至85％以上；三是主體工程全部完成。根據(jù)水利部的部署，我省淮北大堤加固、懷洪新河影響工程今年汛前完成主體工程、年底全面完成；湖洼及支流治理、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程完成年度建設(shè)目標(biāo)；新沂河整治主體工程今年基本完成；中運(yùn)河、駱馬湖堤防工程今年汛前完成征地拆遷，完成中運(yùn)河河道開挖和駱馬湖堤防工程25％工作量；新沭河整治工程今年汛前完成征地拆遷，三洋港閘爭(zhēng)取提前開工建設(shè)，河道工程完成部分工作量；沂沭邳全面開工建設(shè)；湖西大堤加固基本完成。東調(diào)南下一期工程中的中運(yùn)河工程上半年完成竣工驗(yàn)收。

（二）海堤達(dá)標(biāo)工程。*7年是海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的關(guān)鍵之年、攻關(guān)之年，按照三年完成海堤達(dá)標(biāo)的要求，基本完成連云港市境內(nèi)堤防達(dá)標(biāo)和建筑物建設(shè)任務(wù)，基本完成鹽城、南通市境內(nèi)和省鹽業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)海堤防護(hù)工程建設(shè)。同時(shí)完成*6年度工程的竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。

（三）水庫除險(xiǎn)加固改造工程。西雙湖、崔賀莊、慶安等水庫除險(xiǎn)加固全面完成建設(shè)任務(wù)；高塘、阿湖、云龍湖、安峰山、賀莊、大石埠、趙村、塘馬等大中型水庫除險(xiǎn)加固工程年底前完成竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，爭(zhēng)取完成部分項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；小塔山水庫除險(xiǎn)加固工程應(yīng)于今年9月前完成竣工驗(yàn)收。

（四）通榆河北延輸水工程。為服務(wù)全省沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步提高沿海地區(qū)特別是連云港市的水資源保障能力，按照省政府的決策部署，省廳正在抓緊通榆河北延輸水工程的??工程年內(nèi)完成竣工驗(yàn)收。

（五）城市水利工程。圍繞“十一五”基本完成重點(diǎn)城市防洪工程建設(shè)的目標(biāo)和城市水環(huán)境整治的要求，繼續(xù)大力推進(jìn)城市水利建設(shè)，開工建設(shè)鎮(zhèn)江濱江整治工程、連云港大浦河調(diào)尾工程等一批有影響的城市水利工程，基本完成蘇州、*、泰州、宿遷等市主城區(qū)防洪工程體系建設(shè)。

（六）重點(diǎn)區(qū)域治理工程。以重點(diǎn)實(shí)施里下河及沿海四港洪澇治理、泗洪西南崗水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大區(qū)域治理力度，努力改善區(qū)域發(fā)展的水利條件。

三、工作措施及要求

*7年水利建設(shè)任務(wù)重，時(shí)間緊，要求高。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)措施，統(tǒng)籌安排，確保建設(shè)任務(wù)的全面完成。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。水利建設(shè)歷來是水利工作的重要內(nèi)容。各級(jí)水利部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好水利工程的建設(shè)管理，制定工作方案，分解工作任務(wù)，落實(shí)配套資金，重點(diǎn)抓組織落實(shí)、抓項(xiàng)目推進(jìn)、抓重要問題的協(xié)調(diào)解決，為水利建設(shè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好前期工作、施工準(zhǔn)備、力量調(diào)配等建設(shè)管理的每一環(huán)節(jié)，保證水利建設(shè)順利推進(jìn)。省廳有關(guān)處室和部門要按照各自職責(zé)，密切配合，主動(dòng)服務(wù)，既要做好為重點(diǎn)工程建設(shè)的服務(wù)工作，又要加強(qiáng)對(duì)市縣水利建設(shè)工作的指導(dǎo)，努力提高水利工程建設(shè)的組織水平。

二要搶抓前期工作。前期工作是水利建設(shè)順利實(shí)施的關(guān)鍵。今年全省水利建設(shè)任務(wù)繁重，前期工作是關(guān)鍵之一。各地各有關(guān)部門要切實(shí)重視前期工作，加大投入力度，充實(shí)技術(shù)力量，優(yōu)化深化設(shè)計(jì)，保證前期質(zhì)量。要提高工作效率，加快運(yùn)轉(zhuǎn)速度。要積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)單位，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，為項(xiàng)目建設(shè)和管理打下良好基礎(chǔ)。海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)*7年度工程前期工作要抓緊開展，單項(xiàng)可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)要盡早編報(bào)，今年上半年要基本完成所有項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批工作；治淮工程要全力以赴配合完成中運(yùn)河、駱馬湖堤防加固工程、新沭河治理工程、沂河、沭河、邳蒼分洪道工程等的設(shè)計(jì)審查；其他凡列入今年年度建設(shè)計(jì)劃尚未完成前期工作的項(xiàng)目，各市縣和有關(guān)單位要落實(shí)前期工作責(zé)任制，督促加快前期工作進(jìn)度，超前做好相關(guān)工作。

三要科學(xué)組織實(shí)施。要加快已批工程建設(shè)步伐。治淮工程中的新沂河整治、南四湖湖西大堤加固等已批在建項(xiàng)目，要千方百計(jì)采取有效措施，切實(shí)加快推進(jìn)；淮北大堤加固、懷洪新河影響工程要抓緊開工建設(shè)；對(duì)建設(shè)遲緩的項(xiàng)目，要查明原因，排除障礙，確保各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度均能達(dá)到或超過時(shí)序進(jìn)度的要求。海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)正在建設(shè)的工程項(xiàng)目，各地要督促施工單位嚴(yán)格遵守施工合同規(guī)定的完成時(shí)間，加大人力和機(jī)械設(shè)備的投入，優(yōu)化施工方案，在保證工程質(zhì)量的前提下，千方百計(jì)加快工程建設(shè)進(jìn)度。西雙湖、崔賀莊、慶安等水庫除險(xiǎn)加固，要加速推進(jìn)，確保汛前完成主體工程并具備安全度汛條件；長江治理、區(qū)域水利、省屬閘站加固等在建項(xiàng)目也均要嚴(yán)格進(jìn)度管理，確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

要進(jìn)一步加大今年計(jì)劃新開工工程的實(shí)施準(zhǔn)備工作的力度。治淮工程是今年重點(diǎn)水利建設(shè)的重中之重，中運(yùn)河、駱馬湖堤防加固工程、新沭河治理工程、沂河、沭河、邳蒼分洪道工程要抓緊組建項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，及早進(jìn)行征地拆遷有關(guān)手續(xù)的辦理和征地拆遷移民安置的調(diào)查、兌付等準(zhǔn)備工作，認(rèn)真籌措招標(biāo)文件的編制等招投標(biāo)準(zhǔn)備，做到一旦國家批復(fù)設(shè)計(jì)即可立即開工建設(shè)。海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)要將安全影響大、工期長的大中型建筑物工程提前安排實(shí)施，提前建設(shè)成發(fā)揮效益。其它工程項(xiàng)目在報(bào)批的同時(shí)，各地要認(rèn)真做好施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)和建設(shè)資金落實(shí)、施工準(zhǔn)備等工作的銜接，超前做好項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，一旦具備條件，保證工程全面迅速啟動(dòng)，盡快形成工作量。

四要規(guī)范建設(shè)行為。要嚴(yán)格基建程序，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，進(jìn)一步完善“五制”。堅(jiān)持推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，從投資、進(jìn)度、質(zhì)量等各方面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的考核。本著“公開、公平、公正”的原則，按照《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，打破區(qū)域封鎖和地方保護(hù)，真正選擇優(yōu)秀的建筑隊(duì)伍參與工程建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)施工和建設(shè)監(jiān)理單位的管理，嚴(yán)格控制中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)等關(guān)鍵人員的現(xiàn)象。要認(rèn)真學(xué)習(xí)水利部新近頒布的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等3個(gè)部長令，深刻領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行。今年我們將建立水利建設(shè)市場(chǎng)黑名單制度，保證我省水利建設(shè)市場(chǎng)的有序規(guī)范。

五要加強(qiáng)督促檢查。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真分析制約工程建設(shè)的關(guān)鍵因素和存在問題，找準(zhǔn)工程建設(shè)過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)有關(guān)問題，通過現(xiàn)場(chǎng)督辦、專項(xiàng)檢查、情況通報(bào)、發(fā)督辦函等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保工程建設(shè)有序進(jìn)行。省廳擬組建項(xiàng)目稽查辦，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的稽查。省質(zhì)量監(jiān)督中心站要進(jìn)一步加大工程質(zhì)量巡查、抽檢力度，確保工程質(zhì)量。通過進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查，大力開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，認(rèn)真排查施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，防止重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)稽查和決算審計(jì)，確保工程安全、資金安全、干部安全。

六要強(qiáng)化建設(shè)資金管理。要建立健全財(cái)務(wù)管理制度和資金使用程序，嚴(yán)格按照“專戶存貯、專款專用、封閉運(yùn)行”的要求，完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。建設(shè)管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ弥贫?，切實(shí)提高資金的使用效益。審計(jì)、監(jiān)察等部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)重點(diǎn)工程、重要環(huán)節(jié)等全過程參與監(jiān)督，做到事前指導(dǎo)，提前把關(guān)，事中監(jiān)督，嚴(yán)格管理，事后審計(jì)，堵塞漏洞，防止工程建設(shè)中產(chǎn)生腐敗行為。要認(rèn)真接受各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導(dǎo)，積極支持和配合紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)察和工作監(jiān)督，防止商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，努力打造廉潔*水利的良好形象。工程結(jié)束時(shí)，要及時(shí)組織竣工決算和工程審計(jì)，為工程驗(yàn)收創(chuàng)造條件。

七要落實(shí)建設(shè)資金。要完成今年的水利建設(shè)任務(wù)，投資保證是關(guān)鍵。要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大財(cái)政對(duì)水利的投入。省政府已經(jīng)初步落實(shí)了今年省級(jí)水利建設(shè)資金盤子，在前幾年持續(xù)增加水利建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，今年又增加了財(cái)政投入。市縣水利部門要積極向政府申請(qǐng)落實(shí)水利投資，確保工程建設(shè)投入需要。

八要做好征地拆遷工作。工程征遷政策落實(shí)和資金補(bǔ)償直接關(guān)系到被征遷群眾的切身利益，是社會(huì)反映較多的熱點(diǎn)問題。國務(wù)院新的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已于*6年9月1日起正式施行。我們要高度重視工程建設(shè)征地拆遷工作，在工程建設(shè)管理中，按照“嚴(yán)格政策，嚴(yán)格程序，公開透明，社會(huì)監(jiān)督”的要求，建立反復(fù)檢查、嚴(yán)格審計(jì)、追蹤監(jiān)督的有效機(jī)制，杜絕中間截留，確保群眾的切身利益，做到讓群眾滿意，營造良好的施工環(huán)境。

九要深化建管改革。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和水利改革的不斷深入，深化水利建設(shè)管理體制改革，解決水利建設(shè)管理中存在的突出問題已勢(shì)在必行。全國水利建設(shè)與管理工作會(huì)議、全省水利工作會(huì)議對(duì)改革的總體思路和工作方法提出了明確要求，今年我們將重點(diǎn)研究以下幾個(gè)方面的工作：

在項(xiàng)目法人管理方面，一是研究水利重點(diǎn)工程的項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)組建方式，二是強(qiáng)化項(xiàng)目法人內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的考核和評(píng)比。

招投標(biāo)管理方面，認(rèn)真執(zhí)行外省施工企業(yè)備案制度，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示制度。研究制訂水利工程招標(biāo)評(píng)委淘汰制度和水利工程施工企業(yè)黑名單制度。對(duì)大型水利工程施工單位實(shí)行施工實(shí)績?cè)u(píng)比制度，明確業(yè)績差的施工企業(yè)在后期投標(biāo)中進(jìn)行降分管理。

驗(yàn)收管理方面，按照水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》，做好驗(yàn)收管理改革，主要是按照“明確職責(zé)、驗(yàn)評(píng)分離、過程控制、強(qiáng)化檢測(cè)”的原則，完善驗(yàn)收管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

監(jiān)理改革方面，按照近期出臺(tái)的部令，為適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能和建設(shè)管理實(shí)際的需要，進(jìn)行監(jiān)理管理制度改革。改革的主要內(nèi)容是三方面。一是改變監(jiān)理監(jiān)管方式，二是重新構(gòu)建水利工程建設(shè)監(jiān)理體系，三是強(qiáng)力推進(jìn)監(jiān)理單位政企脫鉤改制。

安全監(jiān)督管理方面。安全監(jiān)督管理是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的工作，是新設(shè)立的一項(xiàng)管理制度。目前當(dāng)務(wù)之急是機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和工作規(guī)則四方面工作。一是各級(jí)水行政主管部門要盡快建立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確工作人員；二是抓緊落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督費(fèi)來源。水利部建管司正在調(diào)研并協(xié)調(diào)有關(guān)單位，思路是近期爭(zhēng)取參照質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的做法從水利工程建設(shè)費(fèi)用中列支，遠(yuǎn)期爭(zhēng)取納入財(cái)政全額撥款管理；三是按照部即將制定出臺(tái)的安全監(jiān)督管理規(guī)定和安全生產(chǎn)監(jiān)督導(dǎo)則認(rèn)真做好水利工程建設(shè)安全監(jiān)督管理工作。

推行施工圖審查制度方面。質(zhì)量管理?xiàng)l例頒布以來，由于各種原因，主要是考慮水利工程前期工作審批層次較多，因此，水利工程建設(shè)一直未執(zhí)行施工圖審查制度。目前施工圖設(shè)計(jì)階段是質(zhì)量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。作為法定制度，為提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證工程安全，將采取分級(jí)管理、委托審查的方式，推行施工圖審查制度。

春節(jié)即將來臨，我們要認(rèn)真抓好水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)解決好拖欠水利工程款和民工工資問題，確保社會(huì)穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活安康。

同志們，加強(qiáng)水利建設(shè)管理工作，是不斷適應(yīng)新時(shí)期水利事業(yè)發(fā)展的需要，是全面推進(jìn)我省水利現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指針，圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”的奮斗目標(biāo)，解放思想，開拓進(jìn)取，全面加快水利建設(shè)步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的水利基礎(chǔ)設(shè)施，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！