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這次到**市調(diào)研,主要是考察和推動工業(yè)提速增效、節(jié)能減排降耗以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年以來,全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭很好,地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、投資、消費(fèi)、出口等大幅度增長。在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,工業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。1-8月份,全省規(guī)模以上工業(yè)增長24.3%,增速比上年同期提高了6個百分點(diǎn)。前7個月實(shí)現(xiàn)凈利潤達(dá)到194億元,同比增長58.5%。我們要抓住機(jī)遇,乘勢而上,進(jìn)一步推動工業(yè)提速增效,爭取今年全省工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6000億元。當(dāng)前,工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的突出問題:一是流動資金短缺,特別是中小企業(yè)融資難;二是產(chǎn)銷率不高,兩項(xiàng)資金占用較多;三是節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻?，F(xiàn)在看,我省主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)計(jì)都能夠完成或超額完成年初確定的任務(wù),但有兩個指標(biāo)完成存在難度,一個是節(jié)能減排,一個是物價指數(shù)。物價的問題主要是結(jié)構(gòu)性漲價,各方面承受能力比過去增強(qiáng),我們對低收入人口等社會群體進(jìn)行補(bǔ)貼,以及加強(qiáng)市場物價監(jiān)管、暫緩出臺政府調(diào)價措施等。而節(jié)能減排任務(wù)則十分艱巨,不僅今年壓力大,長遠(yuǎn)看壓力也很大。我省重化工業(yè)比重高,調(diào)整結(jié)構(gòu)需要有個過程。在經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、發(fā)展速度加快的情況下,排放不但不能增加還要減少,能耗要大幅度下降,任務(wù)相當(dāng)重。今年能不能完成任務(wù),要看后幾個月的工作,關(guān)鍵是兩個城市,一個長春,一個**。這兩個城市能完成,全省就有希望。

現(xiàn)在,全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持兩手抓、兩手硬,就是一手抓提速增效、一手抓節(jié)能減排,堅(jiān)定不移地完成今年既定的任務(wù)目標(biāo),不斷爭取新的突破。提速增效的核心是發(fā)展,節(jié)能減排的關(guān)鍵在工業(yè)。在提速增效方面,要繼續(xù)下力量解決工業(yè)企業(yè)流動資金問題,組織好銀企對接,抓好已銜接企業(yè)的資金落實(shí)。省里鼓勵增加信貸投放的有關(guān)政策要保證兌現(xiàn)到位。要抓住當(dāng)前市場需求旺盛的時機(jī),組織企業(yè)開拓市場,擴(kuò)大銷售,加快資金周轉(zhuǎn)。在節(jié)能減排方面,要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推動全省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識、堅(jiān)定信心、克服困難、加大力度,做到提速增效和節(jié)能減排兩手抓,兩手都要硬。按照目標(biāo)任務(wù)要求,制定措施,倒排時限,做到“五抓”:一抓市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格審批管理,新上項(xiàng)目必須考慮節(jié)能減排問題,堅(jiān)決不上高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目。二抓耗能大戶。搞好綜合治理,集中力量抓好列入國家和省節(jié)能計(jì)劃的重點(diǎn)企業(yè)。**市的幾個耗能大戶都集中在哈達(dá)灣。鐵合金每年用電18億度,占全省用電的5%,舉足輕重。晨鳴紙業(yè)一天4萬噸廢水,如果不達(dá)標(biāo)排放不得了。熱電廠脫硫達(dá)到80%,我看很不錯。三抓技術(shù)改造。要進(jìn)一步加大投入,開展重大節(jié)能降耗和污染減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推廣應(yīng)用一批節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,提高管理水平。四抓責(zé)任落實(shí)。政府有政府的責(zé)任,企業(yè)有企業(yè)的責(zé)任。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。節(jié)能減排既是企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是企業(yè)義不容辭的社會責(zé)任。一定要作為頭等大事,積極采取措施,做到節(jié)能降耗,確保達(dá)標(biāo)排放。節(jié)能減排會增加一些投入,但也可以節(jié)約資源,減少消耗,為企業(yè)降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。要把節(jié)能減排作為政府工作績效評估的重要內(nèi)容,實(shí)行“一票否決”。五抓執(zhí)法監(jiān)督。既要加快發(fā)展,也要加強(qiáng)管理,特別是依法監(jiān)管,該停的必須停,該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)。要嚴(yán)格按照國家要求,組織好電力企業(yè)“上大壓小”,實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。同時,要積極扶持企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效,發(fā)展高附加值產(chǎn)品,擴(kuò)大增量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),用發(fā)展的辦法來解決節(jié)能減排降耗問題。各級政府和企業(yè)特別是耗能排放大戶,一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,堅(jiān)決完成今年節(jié)能降耗減排任務(wù)。

下一步,我們要抓住東北振興和我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長期的機(jī)遇,繼續(xù)加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。其中非常重要的是總量、效益和可持續(xù)問題。首先是擴(kuò)大總量。實(shí)施投資拉動,發(fā)展重點(diǎn)企業(yè),建設(shè)重大項(xiàng)目,突出增長的亮點(diǎn),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),充分調(diào)動各方面的積極性,把工作抓實(shí)、抓細(xì)。二是提高效益。效益比總量還重要。GDP反映綜合經(jīng)濟(jì)水平,但根本還是效益,特別是支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的效益一定要上去,增加財(cái)政收入,增加企業(yè)利潤,提高職工工資水平,增加城鄉(xiāng)居民收入。三是可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須節(jié)能減排、加強(qiáng)資源綜合利用。圍繞節(jié)能減排降耗,**市要很好地把循環(huán)經(jīng)濟(jì)抓一下,在哈達(dá)灣地區(qū)建設(shè)節(jié)能減排降耗示范區(qū),保護(hù)城市環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益。

我省中心城市的作用突出,但發(fā)展并不平衡。長春、**兩市占全省經(jīng)濟(jì)總量的大部分,其他城市尤其是縣域經(jīng)濟(jì)總量相對偏小。要加大力度,繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略。雖然現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭很好,很多指標(biāo)增長高于全省,但這是在基數(shù)低、總量小的情況下實(shí)現(xiàn)的。推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破還需要下更大力氣。一要集中力量建設(shè)好工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)占GDP比重低,是縣域經(jīng)濟(jì)的一個普遍性問題?！盁o農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”,糧食大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣的狀況一定要盡快改變。要大力建設(shè)工業(yè)集中區(qū),發(fā)揮縣(市)自身的優(yōu)勢,搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),集約利用土地。要有針對性地開展招商引資,在工業(yè)集中區(qū)多上適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展、有資源條件支持、有明顯特色的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群。要堅(jiān)持改革開放,轉(zhuǎn)變體制機(jī)制,創(chuàng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境,特別是要為人才施展才能創(chuàng)造良好環(huán)境和舞臺。我認(rèn)為,改革開放實(shí)質(zhì)解決兩個問題:改革解決的是人包括人才的積極性和創(chuàng)造性問題;開放解決的是資源配置問題,通過開放將先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才、資金等要素引進(jìn)來。這兩個問題沒有解決好,改革開放就沒有效果。要加快推進(jìn)縣(市)工業(yè)集中區(qū)建設(shè),對辦得好、發(fā)展快、有效果的縣(市)集中區(qū)要加大支持力度。二要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在是農(nóng)業(yè)發(fā)展最好的時期之一,主要是對農(nóng)民多予少取。我們現(xiàn)在面臨著大規(guī)模的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化,對農(nóng)產(chǎn)品和勞動力的需求前所未有,這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民,發(fā)展農(nóng)業(yè)必須發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。我們一定要抓住這個機(jī)遇,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。磐石工業(yè)抓得不錯,但農(nóng)業(yè)不能放棄,而且要搞得更好。發(fā)展農(nóng)業(yè)要突出抓好糧食生產(chǎn)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和勞務(wù)經(jīng)濟(jì),這四個方面一定要抓住不放。我們既要圍繞資源辦工業(yè),也要圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè),這方面最成功的例子是內(nèi)蒙,他們的草原興發(fā)、鄂爾多斯、鹿王、蒙牛、伊利等,都是圍繞農(nóng)業(yè)形成的優(yōu)勢大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。三要全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。降低門檻,放開搞活,放水養(yǎng)魚,全民創(chuàng)業(yè),把群眾的積極性充分調(diào)動起來。特別是要放手發(fā)展服務(wù)業(yè),提高發(fā)展水平。我們平衡社會財(cái)富,防止貧富分化,有兩個思路:一個是依法征稅,用財(cái)政手段辦社會事業(yè),救濟(jì)弱勢群體;還有一個就是大力發(fā)展服務(wù)業(yè),讓沒錢的人幫有錢人花錢。四要注重節(jié)能減排?？h(市)工業(yè)少、土地多,環(huán)境壓力、土地壓力比城市小,但也要“常將有日思無日,莫到無時思有時”。既要富在當(dāng)前,也要顧及子孫,既要金山銀山,也要綠水青山?，F(xiàn)在有些高耗能、高污染的企業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移,相對而言這是一種正常現(xiàn)象,但也不能饑不擇食。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,提高技術(shù)含量,開發(fā)高端產(chǎn)品,增強(qiáng)市場競爭力。對縣域來說,沒有工業(yè)提速增效就不會有縣域突破,但沒有節(jié)能減排降耗,發(fā)展不可能做到可持續(xù),這兩手都要抓、都要硬。對資源型企業(yè)要“扶大關(guān)小”,實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。要做好擴(kuò)大總量、提高效益和可持續(xù)發(fā)展的大文章,推動縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

**市是典型的老工業(yè)城市,磐石市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有特色,各項(xiàng)工作抓得很好,很扎實(shí)。這次來感到很有收獲,對節(jié)能減排思路更清楚了,同時也更有信心了。如果**市能完成節(jié)能減排任務(wù),全省其他各市(州)就沒有理由不完成任務(wù)