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同志們：

這次會(huì)議是區(qū)政府研究決定召開的，主要任務(wù)是總結(jié)今年以來的安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢，部署“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和下步安全生產(chǎn)工作任務(wù)，剛才，保華同志通報(bào)了今年以來的安全生產(chǎn)工作情況，成芳同志宣讀了《**區(qū)**5年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》，會(huì)議同時(shí)下發(fā)了有關(guān)文件。希望各級各部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的意見。

一、正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的自覺性和危機(jī)感、緊迫感

今年以來，各級各部門圍繞建設(shè)“平安**”、構(gòu)建和諧社會(huì)的工作部署，貫徹落實(shí)上級有關(guān)會(huì)議精神和工作部署，特別是圍繞區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神，認(rèn)真組織各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治，有效地預(yù)防了各類事故發(fā)生，確保了“兩節(jié)”、“兩會(huì)”和“五一”黃金周期間的安全穩(wěn)定。各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)大幅度下降，安全生產(chǎn)工作總體形勢比較平穩(wěn)。

但是從前段時(shí)間全區(qū)安全生產(chǎn)檢查和督查情況來看，暴露出的問題仍然不少。概括起來，一是個(gè)別鎮(zhèn)（街道）、部門對安全生產(chǎn)檢查工作重視不夠。由于今年以來檢查工作接連不斷，個(gè)別單位出現(xiàn)了厭戰(zhàn)情緒，檢查被動(dòng)應(yīng)付，走過場，不認(rèn)真、不細(xì)致，甚至不檢查，匯報(bào)材料隨意編造數(shù)字，甚至出現(xiàn)雷同。二是有的單位、企業(yè)整改措施不到位。在被檢查的企業(yè)中，有的是些老問題、舊隱患，整改措施仍然不落實(shí)。充分說明整改責(zé)任沒有落到實(shí)處。同時(shí)，也說明我們的工作也有不到位的地方，沒有抓住不放，“落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來”的問題比較突出。三是一些企業(yè)的“雙基”工作沒有真正落實(shí)下去，安全投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，工藝、設(shè)備和安全裝備水平十分落后，安全生產(chǎn)缺少保障。四是個(gè)別鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)擺不正安全生產(chǎn)與招商引資的關(guān)系。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”開展不力。有的企業(yè)甚至有意不辦理市場準(zhǔn)入的有關(guān)手續(xù)，以老思路、老方式對待安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)，對企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的順利建設(shè)和運(yùn)行造成了諸多問題。

以上這些問題必須引起我們的高度重視。特別從最近省內(nèi)外發(fā)生的幾起典型事故來看，我們必須居安思危，認(rèn)真對待存在的問題。大量事故血的教訓(xùn)告訴我們，人為因素是導(dǎo)致事故發(fā)生的第一要素。因此，在政府嚴(yán)格依法監(jiān)管的前提下，努力增強(qiáng)全民的安全意識、法制意識、自我保護(hù)意識，是牢牢把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、根本好轉(zhuǎn)的治本之策。今年6月，是全國的第四個(gè)安全生產(chǎn)月，有些問題不可能在一個(gè)月的時(shí)間里得到全部解決。但是，只要我們以月促年、年復(fù)一年扎扎實(shí)實(shí)地抓下去，廣大群眾的安全意識將會(huì)有一個(gè)大的提高，全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢必將進(jìn)一步穩(wěn)定和持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、突出主題，強(qiáng)化措施，全力營造“法制安全”的強(qiáng)大輿論氛圍

今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的主題是“遵章守法、關(guān)愛生命”。把福祉帶給人民、保一方平安，是我們各級政府的責(zé)任和義務(wù)。我們要加大安全生產(chǎn)知識的宣傳普及，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識，區(qū)安委會(huì)辦公室已制定印發(fā)了“安全生產(chǎn)月”的總體方案，包括八項(xiàng)大的活動(dòng)，各級各部門要高度重視，結(jié)合各自實(shí)際，提前籌劃，把組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為安全生產(chǎn)工作的重要措施來抓，要以貫徹安全生產(chǎn)法為主線，以提高全民的安全意識、法制意識、自我保護(hù)意識為切入點(diǎn)，以新聞媒體和各類宣傳媒介為主陣地，以企業(yè)、村（居）、校園和各基層單位的自我宣傳教育為主體和主要組織形式，充分發(fā)揮宣傳、廣電和工青婦等群團(tuán)組織的重要作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)方方面在的積極因素，加大工作力度，掀起安全生產(chǎn)月活動(dòng)的高潮。各新聞媒體要開辟專欄，專題宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。各級各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要通過懸掛標(biāo)語、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳品、播放公益廣告等群眾喜聞樂見的形式，確保安全生產(chǎn)深入人心，做到家喻戶曉，人人皆知。要把安全進(jìn)村（居）、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)作為“安全生產(chǎn)月”重點(diǎn)內(nèi)容來抓，組織開展一些貼近基層、貼近群眾，具有知識性、趣味性的活動(dòng)，做到人人都參與、人人講安全、人人查隱患、人人抓整改，從自身做起、從本職崗位做起，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。通過全區(qū)上下的共同努力，把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展的既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的開展奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)，促進(jìn)當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)

當(dāng)前及今后一段時(shí)間是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速推進(jìn)時(shí)期，煤電油運(yùn)依然緊張，能源、原材料市場繼續(xù)供不應(yīng)求，安全生產(chǎn)的壓力越來越大。隨著氣溫升高，容易造成危險(xiǎn)化學(xué)品的揮發(fā)泄露。進(jìn)入夏季汛期，建筑坍塌、道路交通和水上交通事故等隱患增多。各級各部門要清醒地認(rèn)識到事故易發(fā)性，未雨綢繆，及早動(dòng)手，做好防范，認(rèn)真分析總結(jié)事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，深入查找本鎮(zhèn)（街道）、本部門安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，研究落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)硬措施，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（一）強(qiáng)化防范措施，認(rèn)真做好汛期企業(yè)安全生產(chǎn)。汛期是各類生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期，務(wù)必引起高度重視。各級各部門要立足汛期企業(yè)安全生產(chǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真制定企業(yè)防汛救災(zāi)和應(yīng)付突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案，真正把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。要突出抓好礦山企業(yè)汛期安全生產(chǎn)。煤炭、安監(jiān)、國土資源等部門要抽出專業(yè)人員，必要時(shí)要請專家，靠上督促礦山企業(yè)抓好“雨季三防”，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，確保立即撤出井下人員。要按照分層次開采的原則，加強(qiáng)對采石場及膏礦采空區(qū)的安全檢查和監(jiān)控工作，嚴(yán)防山體滑坡。安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、經(jīng)貿(mào)、民經(jīng)等部門要大力加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，對遇水、受潮或受高溫等影響容易發(fā)生安全事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要組織專門人員實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。建設(shè)部門要認(rèn)真抓好建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場防坍塌、防滑坡等安全防范措施。氣象部門要及時(shí)發(fā)出惡劣天氣預(yù)報(bào)，嚴(yán)格檢查落實(shí)防雷措施，確保重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重要部位防雷設(shè)施完好有效。要針對汛期工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，加強(qiáng)由領(lǐng)導(dǎo)干部帶班的汛期安全生產(chǎn)值班制度，開展以工業(yè)企業(yè)汛期安全措施“五落實(shí)”（落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)組織、落實(shí)隊(duì)伍、落實(shí)物資設(shè)備、落實(shí)預(yù)案）為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)督查，督促企業(yè)搞好隱患整改，做到萬無一失，防患于未然。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，徹底整改和消除事故隱患。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，既有偶然性的一面，又有必然性的一面。這里所講的“必然性”，那就是工作過程中的各種隱患沒有排除，事故遲早是要發(fā)生的。從上半年安全隱患排查治理工作情況看，個(gè)別鎮(zhèn)（街道）和部門重視程度還不夠，沒有確定專人具體抓好這項(xiàng)工作，漏報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)告的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。因此，必須進(jìn)一步加大隱患排查整治工作力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平。一方面，要嚴(yán)把高危行業(yè)市場準(zhǔn)入。我區(qū)安全生產(chǎn)許可申報(bào)工作正緊張有序開展，要加大力度，加快進(jìn)度。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，提高高危行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，切實(shí)把好源頭關(guān)。另一方面，要把強(qiáng)化監(jiān)督檢查、排查整改事故隱患作為安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)抓緊抓牢，對排查出的重大隱患，要組織專人進(jìn)行復(fù)查和督查。近期，要在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展一次夏季汛期安全大檢查，要采取橫到邊、豎到底的拉網(wǎng)方式，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大隱患的單位要盯住不放，堅(jiān)決停業(yè)整頓，什么時(shí)候符合條件，驗(yàn)收合格，什么時(shí)候恢復(fù)生產(chǎn)，決不放過任何隱患。對于存在久拖未整改重大隱患的企業(yè)，要通過法律手段，強(qiáng)制企業(yè)盡快消除隱患，確保安全生產(chǎn)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門檢查結(jié)束后，要將檢查總結(jié)及時(shí)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。對于因檢查不到位，整改不得力而造成安全事故的單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要從嚴(yán)從重查處，決不姑息遷就。

（三）深化專項(xiàng)整治，改善安全生產(chǎn)環(huán)境。這次會(huì)議，共下發(fā)了六個(gè)方面專項(xiàng)整治文件，這也是我們下半年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，各級各部門要圍繞這些重點(diǎn)，以開展“大檢查、嚴(yán)治理、嚴(yán)監(jiān)控”活動(dòng)為契機(jī)扎扎實(shí)實(shí)開展工作。把專項(xiàng)整治的重點(diǎn)放在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、道路和水上交通、民爆器材、建筑施工企業(yè)和人員密集場所等高危行業(yè)和領(lǐng)域，放在去年以來發(fā)生過事故的礦區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位。要強(qiáng)化整治措施。對非法生產(chǎn)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅(jiān)決關(guān)閉取締；對存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期將隱患整改到位。加強(qiáng)巡查監(jiān)控，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營死灰復(fù)燃。要嚴(yán)肅整治紀(jì)律。對頂風(fēng)違法組織生產(chǎn)，以及不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的，要堅(jiān)決依法給予處罰。對整治工作不力，責(zé)任不落實(shí)，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)非法生產(chǎn)的，必須嚴(yán)肅處理。

（四）積極推進(jìn)安全生產(chǎn)許可工作。從目前情況看，全區(qū)安全生產(chǎn)許可證申辦工作進(jìn)展遲緩。這項(xiàng)工作沒有任何余地，對此大家要有清醒地認(rèn)識，該申辦的抓緊辦理，不具備條件的，該關(guān)閉的關(guān)閉，有關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》和安全生產(chǎn)行政許可的有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格辦證程序，嚴(yán)格發(fā)證條件，以發(fā)證來推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的順利開展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

做好第三季度的安全生產(chǎn)工作，對于實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)、加快“平安**”建設(shè)，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級各部門要進(jìn)一步采取強(qiáng)有力的措施，立足于抓早、抓緊、抓實(shí)、抓好，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施落到實(shí)處。

一要從思想上真正重視安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，使命光榮，責(zé)任重大，必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級主要領(lǐng)導(dǎo)在抓好經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，對存在的安全隱患細(xì)心分析，探索規(guī)律，尋找對策，對各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，要綜合考核，舉一反三，做到胸懷全局、把握重點(diǎn)。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，具體靠上抓。要根據(jù)當(dāng)前的工作實(shí)際，逐級分解目標(biāo)，明確任務(wù)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到單位和具體個(gè)人，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步鞏固完善并認(rèn)真落實(shí)好“三大機(jī)制”，充分發(fā)揮其在監(jiān)控、整改安全隱患、及時(shí)處置安全事故的重要作用。

二要用心抓好安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要立足本職，親自動(dòng)手，親歷親為，率先垂范。各單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員要身體力行，親自到現(xiàn)場、到隱患部位去檢查，確保隱患早發(fā)現(xiàn)。要經(jīng)常深入企業(yè)一線各個(gè)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，做到超前防范，防患于未然。要發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的精神，對安全隱患，認(rèn)真登記，建立重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳；安全檢查要及時(shí)下達(dá)整改指令，按照搞好復(fù)查和督促檢查，對容易引發(fā)安全事故的關(guān)鍵崗位和重要部位，要反復(fù)檢查，嚴(yán)格排查，做好警示教育工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對民營企業(yè)、外商投資企業(yè)的安全監(jiān)管力度，將嚴(yán)格執(zhí)法與文明服務(wù)有機(jī)結(jié)合，幫助他們及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患、落實(shí)整改措施，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要突出抓好“三同時(shí)”工作，從源頭上消除安全隱患。要進(jìn)一步提高執(zhí)法能力，想管、敢管、會(huì)管、管好，對確實(shí)存有重大安全隱患又拒不整改的，要堅(jiān)決采取果斷措施，嚴(yán)肅進(jìn)行整改。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。要完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程和規(guī)章制度，并層層落實(shí)到車間、班組、崗位和每一位員工。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和事故隱患的排查、報(bào)告、監(jiān)控和整治。積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。加大安全生產(chǎn)投入，加快安全生產(chǎn)技術(shù)改造。要堅(jiān)持以人為本的安全理念，加強(qiáng)企業(yè)安全文化和班組安全建設(shè)，定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不斷提高干部職工的安全生產(chǎn)技能和自我保護(hù)意識。

同志們，安全生產(chǎn)工作事無巨細(xì)，責(zé)任重大，工作再忙，也決不能放松，安全一旦出了問題，就會(huì)影響到全局。我們一定要提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，鋪下身子，抓好落實(shí)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快更好發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。