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同志們：

剛才，我們觀看了全市第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況專題片，舞陽、郾城、市發(fā)展改革委、商務(wù)局先后作了發(fā)言。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、正確估價(jià)第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年以來，我市經(jīng)濟(jì)工作安排部署早，各級(jí)各部門推進(jìn)力度大，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。一季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值89.4億元，增長(zhǎng)14.9％，高于全省平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.7億元，增長(zhǎng)32.6％；規(guī)模以上工業(yè)增加值43.4億元，增長(zhǎng)21.9％；實(shí)際利用外資341萬美元，增長(zhǎng)45％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2988元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入915元，分別增長(zhǎng)12%和18.1%。二是運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入173.8億元，增長(zhǎng)36.4％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.9億元，增長(zhǎng)31.6％；工業(yè)用電量5.5億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)33.3％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，夏糧豐收在望，畜牧業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主體稅種增勢(shì)強(qiáng)勁，稅收收入占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到73.6%，高于全省平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等主體稅種完成2.9億元，增長(zhǎng)45.2%。三是投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資13.3億元，增長(zhǎng)33.9％；完成工業(yè)投資7.9億元，占城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的59.3%；市定70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資10.9億元，有24個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了新開工。四是縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)?？h區(qū)工業(yè)增加值平均增長(zhǎng)24.2％，高出全市平均增幅2.3個(gè)百分點(diǎn)；縣區(qū)城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增速均高于全市平均水平；縣區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入平均增長(zhǎng)24.2％，稅收收入占財(cái)政收入的比重達(dá)到67.3％。

總體上看，第一季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)。但是，對(duì)照序時(shí)進(jìn)度，與周邊兄弟市相比，還有不小的差距，主要表現(xiàn)在“兩低、一少、一滑坡”。“兩低”：一是規(guī)模以上工業(yè)增加值增速低于全省平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)，居全省第10位，居中原城市群第5位，比周邊的駐馬店、平頂山、周口分別低6.9、1.5和0.4個(gè)百分點(diǎn)；二是城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增速低于全省平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)，居全省第13位，居中原城市群第6位，比周邊的駐馬店、平頂山、周口、許昌分別低25.5、19.6、19.5和14.9個(gè)百分點(diǎn)。一般規(guī)律是：固定資產(chǎn)投資增速高了，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速也相對(duì)高一些；固定資產(chǎn)投資增速下來了，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速也會(huì)跟著下。我市的固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速都低，是需要高度關(guān)注的?！耙簧佟保褪俏覀冃律系捻?xiàng)目少，規(guī)模小，層次低，布局散，關(guān)聯(lián)度差，尤其是拉動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目不多，缺乏發(fā)展后勁?！耙换隆?，就是財(cái)政收入增速的位次下滑，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速居全省第6位，居中原城市群第4位，分別比去年同期下滑4個(gè)位次和3個(gè)位次。

從以上分析可以看出，縱向比成績(jī)可喜，橫向比差距不小，如果照這樣下去，我們和兄弟市的差距會(huì)進(jìn)一步拉大，市五次黨代會(huì)、市五屆人大一次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，我們一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、壓力感和責(zé)任感。針對(duì)第一季度存在的問題，大家一定要分析原因，找準(zhǔn)差距，下大工夫，認(rèn)真解決。比如，項(xiàng)目問題，如果我們?cè)诘诙径饶茏讉€(gè)大項(xiàng)目，一下子就會(huì)上去，就會(huì)有新的起色、新的發(fā)展。目前，我市在全省排在第三方陣，要想進(jìn)入第二方陣，就必須增大經(jīng)濟(jì)總量，成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，這就要求我們必須加快發(fā)展，這也是全市人民的期盼。今天我們?cè)谧亩际强h區(qū)和部門的一把手，是**發(fā)展的生力軍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去上不去，我們這一班人起著至關(guān)重要的作用。希望大家要牢記責(zé)任，正視壓力，鼓足勇氣，迎難而上，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有很多難點(diǎn)和棘手的問題，我們必須抓住幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)突破。

一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。抓發(fā)展必須抓投入，抓投入首先要抓項(xiàng)目，項(xiàng)目問題必須死盯不放，這是**發(fā)展的關(guān)鍵。我市明確提出，規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入三項(xiàng)指標(biāo)的增速都要在全省爭(zhēng)上游。這一目標(biāo)切合**實(shí)際，符合全市人民的愿望。從發(fā)展的基礎(chǔ)看，從全市干部的精神狀態(tài)和思想觀念的解放程度看，只要敢于自加壓力，下大決心，措施得力，我們完全有條件、有能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。按照這一目標(biāo)要求，今后五年工業(yè)累計(jì)完成投資要達(dá)到350億?，F(xiàn)在看，如果光靠市里的幾個(gè)大企業(yè)來做，難度是很大的。我們要全面動(dòng)員抓項(xiàng)目，特別要重點(diǎn)抓好舞陽的幾個(gè)鹽化工項(xiàng)目、臨潁的兩個(gè)化工項(xiàng)目和市里的熱電項(xiàng)目，這些重大項(xiàng)目抓好了，“十一五”期間**一定能夠?qū)崿F(xiàn)大發(fā)展。從剛才的專題片可以看到，在項(xiàng)目建設(shè)方面，存在有以小充大、以舊充新、以虛充實(shí)的現(xiàn)象。對(duì)第一季度出現(xiàn)的這一現(xiàn)象，市政府也不再深究下去，但各縣區(qū)一定要盡快改變。今年的食品節(jié)我們簽約項(xiàng)目的投資額將超過**個(gè)億，關(guān)鍵是能不能落實(shí)。去年食品節(jié)期間，簽約項(xiàng)目的投資額達(dá)到一百多個(gè)億，大家可以算算有幾個(gè)項(xiàng)目落地了。今年的食品節(jié)結(jié)束后，我們要把簽約項(xiàng)目進(jìn)行分解，把責(zé)任明確到市、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。如果我們真正把這些項(xiàng)目落實(shí)了，明年、后年**都會(huì)高速發(fā)展。

二要狠抓龍頭企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要促其全面提升，做大做強(qiáng)。我們現(xiàn)有企業(yè)成長(zhǎng)性強(qiáng)的不多，大的少、小的多，強(qiáng)的少、弱的多，這種局面必須改變。下月中旬，我們要召開全市中小企業(yè)發(fā)展專題會(huì)，促使一批中小企業(yè)快速發(fā)展。如何使現(xiàn)有企業(yè)強(qiáng)起來、活起來，各縣區(qū)、各部門都要認(rèn)真研究，對(duì)每個(gè)企業(yè)逐一進(jìn)行分析，幫助解決有關(guān)問題，給企業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。企業(yè)要發(fā)展壯大，必須走好兩條路：第一條路是練好內(nèi)功。現(xiàn)在60％的中小企業(yè)實(shí)行的是家族式管理，沒有按照現(xiàn)代企業(yè)制度去做，缺少管理人才，怎么能大發(fā)展呢？辦好企業(yè)，關(guān)鍵是要有一批人才，像海爾的張瑞敏、永煤的陳雪楓等都非常重視選用人才，他們把專家、人才看得最重要。所以說，我們的企業(yè)也要注重引進(jìn)人才，加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極爭(zhēng)創(chuàng)品牌，快速膨脹規(guī)模，不斷增強(qiáng)實(shí)力。第二條路是嫁接重組。鼓勵(lì)企業(yè)走靠大聯(lián)大和戰(zhàn)略重組的路子，實(shí)現(xiàn)借外力發(fā)展。像我市的雙龍紡織、澳的利等企業(yè)的老總，就很有眼光，敢于把董事長(zhǎng)的位置讓給別人，自己甘當(dāng)副手。而我們的好多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者眼界打不開，怕人家來分你的利潤(rùn)，因小失大。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)走出這個(gè)誤區(qū)。

三要狠抓招商引資。我們的經(jīng)濟(jì)總量小，可用資金少，要想加快發(fā)展，必須利用各種途徑、各種關(guān)系，加大招商引資力度。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要大員上陣，強(qiáng)力招商，對(duì)一些重大項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要跟蹤服務(wù)，特事特辦，開足通道。要注重收集招商信息，讓我們的企業(yè)迅速了解信息，一有機(jī)會(huì)就要馬上抓住。我們可以聘請(qǐng)幾個(gè)招商大使，給他們定目標(biāo)任務(wù)，一年要保證招引幾個(gè)大項(xiàng)目。前一段召陵搞了一個(gè)臺(tái)商投資區(qū)，以商招商，這一做法就比較好。要充分發(fā)揮我市的食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、鹽礦資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，我們不要貪大求洋，要抓洋的，也要抓土的，抓大的，也要抓小的，抓不住大的，多抓些小的，效果是一樣的。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間、時(shí)間都是有限的，誰的工作力度大，誰就能搶占先機(jī)。我們一定要搶抓這一機(jī)遇，在長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)開展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，力爭(zhēng)取得更大的成效。

四要狠抓優(yōu)化環(huán)境。說一千道一萬，外地客商愿意不愿意到你這兒來投資，環(huán)境是最重要的?？傮w上看，**的環(huán)境是比較好的，但也存在一些問題，主要是一些辦事人員的服務(wù)意識(shí)差，在審批項(xiàng)目時(shí)，第一反應(yīng)不是我怎么給你盡快辦好，而是這個(gè)項(xiàng)目怎么不能辦。比如說，建立服務(wù)中心是優(yōu)化環(huán)境的一條成功經(jīng)驗(yàn)，但有些部門就是認(rèn)識(shí)上不去，總認(rèn)為我該管的管不了了。對(duì)這一問題，下一步我們還要專門研究，堅(jiān)決做到所有行政許可事項(xiàng)要“無條件進(jìn)、有條件出”。凡是沒有建立行政服務(wù)中心的縣區(qū)，都要抓緊時(shí)間建起來。抓環(huán)境，決不能手軟，一定要嚴(yán)，一定要狠，下決心解決政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化的問題。下一步，我們要圍繞提高政府效率、為群眾服務(wù)、為客商服務(wù)，制定公務(wù)員辭退制等更加嚴(yán)格的措施。在今年的市人代會(huì)上，我代表市政府，向全市人民作出承諾，為了**的發(fā)展，我們不怕得罪人，不怕得罪不負(fù)責(zé)任的人，更不怕得罪那些拿政府權(quán)力亂來的人。今年我們要下決心抓典型，對(duì)那些故意刁難客商、利欲熏心、營(yíng)私舞弊的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，處理一個(gè)，真正做到殺一儆百。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)

一要完善考核制。市考核辦要進(jìn)一步完善考核辦法，創(chuàng)新考核方式，對(duì)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，強(qiáng)化過程管理，實(shí)施跟蹤問效。各縣區(qū)、各部門不要怕市委、市政府給壓力，如果沒有壓力，放任自流，什么事情也干不成。我們要實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)工作努力、發(fā)展快的，要進(jìn)行表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落后、完不成任務(wù)的，該處罰的處罰，該批評(píng)的批評(píng)，該通報(bào)的通報(bào)。

二要實(shí)行公示制。從今年上半年開始，我們要對(duì)各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、重點(diǎn)工作落實(shí)情況、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況，特別是對(duì)一些主要目標(biāo)完成情況，一個(gè)季度通報(bào)一次，一個(gè)季度排名一次，每一季度都要在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行公布。今年第一季度發(fā)展好的縣區(qū)，要繼續(xù)保持好的勢(shì)頭，再創(chuàng)佳績(jī)；發(fā)展暫時(shí)落后的縣區(qū)，要急追猛趕，爭(zhēng)取后來居上。通過實(shí)行公示制，讓各縣區(qū)感到壓力、產(chǎn)生動(dòng)力、激發(fā)活力，真正形成明爭(zhēng)暗賽、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

三要建立問責(zé)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，真正做到在其位、謀其政、盡其責(zé)、求其效，不能讓群眾感到我們沒有盡到責(zé)任，不能當(dāng)太平官，不能四平八穩(wěn)。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要善于解決矛盾，克服困難，迎難而上，干出一些驚人的業(yè)績(jī)，這樣才能經(jīng)受住考驗(yàn)，才能讓群眾滿意。對(duì)業(yè)績(jī)平平、在全省位次不升反降的縣區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志，第一年要誡勉談話，第二年如果工作還沒有新的起色，要進(jìn)行調(diào)整。

同志們，今年已經(jīng)過去近三分之一，時(shí)間很緊，任務(wù)很重。我們都是新班子、新隊(duì)伍，如何實(shí)現(xiàn)新的良好開局，如何加快**發(fā)展，需要大家很好地思考、認(rèn)真地掂量。在黨代會(huì)、人代會(huì)上，我們已經(jīng)表明了自己的雄心壯志，到年底如果成效不大，我們無法向全市人民交待。希望大家要下大決心，鼓足干勁，奮力拼搏，力爭(zhēng)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)精彩結(jié)局。