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同志們：

歲末年初，省政府召開(kāi)這次全省煙葉生產(chǎn)工作表彰會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)去年全省煙葉生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前煙葉生產(chǎn)面臨的新情況、新問(wèn)題，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署2008年的煙葉生產(chǎn)工作。剛才，對(duì)在煙葉生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在這里我代表省政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！公準(zhǔn)局長(zhǎng)對(duì)今年的煙葉生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面安排部署，大家要抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握形勢(shì)，把發(fā)展煙葉生產(chǎn)作為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措擺上突出位置來(lái)抓

煙葉是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)作物之一，也是目前國(guó)家唯一保留農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的經(jīng)濟(jì)作物。發(fā)展煙葉生產(chǎn)，不僅是煙草行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，而且對(duì)于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，擴(kuò)大地方財(cái)政收入，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義，可以說(shuō)是一舉多贏。省委、省政府對(duì)發(fā)展煙葉生產(chǎn)高度重視，特別是近年來(lái)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，對(duì)**煙草發(fā)展提出明確要求，召開(kāi)了全省煙葉生產(chǎn)工作會(huì)議，建立了煙葉生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，以省政府辦公廳文件出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》，把煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程列入了省直部門(mén)為農(nóng)民群眾辦實(shí)事的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，并且每年都以省政府名義召開(kāi)一次總結(jié)表彰大會(huì)，全省上下基本形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、和諧發(fā)展的良好工作格局，有力地推動(dòng)了全省煙葉生產(chǎn)的健康發(fā)展，煙葉生產(chǎn)正逐步走上規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高、效益改善、管理加強(qiáng)的良性發(fā)展軌道。從煙葉種植面積來(lái)看，2005年全省總面積為33.1萬(wàn)畝，2006年發(fā)展到39.1萬(wàn)畝，**年發(fā)展到49.5萬(wàn)畝，煙葉種植面積正逐年擴(kuò)大。從煙葉收購(gòu)量來(lái)看，2005年為73萬(wàn)擔(dān)，2006年達(dá)到114.9萬(wàn)擔(dān)，**年達(dá)到122.4萬(wàn)擔(dān)，兩年邁出兩大步，**煙葉收購(gòu)量在全國(guó)位次前移了2名。從全省煙草利稅來(lái)看，自2005年過(guò)100億元后，**年利稅再創(chuàng)新高，達(dá)到155.87億元，比上年增長(zhǎng)27.8%，成績(jī)來(lái)之不易。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我省煙葉生產(chǎn)還面臨著不少新情況、新矛盾、新問(wèn)題。一是隨著近幾年中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，種煙與種瓜果、蔬菜、外出打工相比，比較效益較低，加之種煙投資投勞較多，受不利氣候因素和病蟲(chóng)害影響較大，農(nóng)民種煙積極性極不穩(wěn)定。盡管這幾年煙葉種植面積有了恢復(fù)性增長(zhǎng)，但不確定因素很多，煙葉穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)并不牢固。二是隨著煙草行業(yè)“大品牌、大市場(chǎng)、大企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，企業(yè)之間、品牌之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些重點(diǎn)卷煙企業(yè)對(duì)煙葉品質(zhì)和風(fēng)格要求越來(lái)越高、越來(lái)越精細(xì)，我省煙葉品質(zhì)和風(fēng)格特點(diǎn)與卷煙工業(yè)企業(yè)的需求還存有一定差距，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。三是全省煙區(qū)生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作仍然薄弱。特別是基地建設(shè)、煙田水利路網(wǎng)設(shè)施、基層站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善社會(huì)化服務(wù)體系等方面還亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是部分煙區(qū)生態(tài)環(huán)境、土壤質(zhì)量出現(xiàn)不同程度退化，加快煙田保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)的必要性和迫切性日漸凸現(xiàn)。

盡管煙葉生產(chǎn)面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，但總的來(lái)看，當(dāng)前全省煙葉生產(chǎn)的形勢(shì)非常好，發(fā)展煙葉生產(chǎn)正出現(xiàn)良好的轉(zhuǎn)機(jī)，面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。一是隨著農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅的全面取消，煙葉是唯一保留特產(chǎn)稅的作物，而且稅率高達(dá)20%，這20%不是由農(nóng)民來(lái)承擔(dān)，而是由煙草公司來(lái)承擔(dān)，并且全部留給地方。目前一些地方政府對(duì)發(fā)展煙葉生產(chǎn)積極性很高，這對(duì)發(fā)展煙葉生產(chǎn)是十分有利的。二是隨著全省煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程的實(shí)施，煙草系統(tǒng)對(duì)煙區(qū)的投入力度正在逐年加大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)煙草系統(tǒng)共投資5.4億元，配套建設(shè)51萬(wàn)畝煙田，在煙區(qū)初步建成了一批生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定、配套設(shè)施比較完善、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的煙葉生產(chǎn)生態(tài)村，煙區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件正在得到逐步改善，集約化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)水平有了有大提高，煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)正在逐步強(qiáng)化。三是隨著國(guó)家煙葉價(jià)格、扶持政策的調(diào)整，發(fā)展煙葉生產(chǎn)的政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。今年，煙草系統(tǒng)從行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，提高了煙葉收購(gòu)價(jià)格，加大了產(chǎn)前扶持和產(chǎn)后補(bǔ)貼力度。**煙葉價(jià)格將由原來(lái)的三價(jià)區(qū)調(diào)整為二價(jià)區(qū)，在此基礎(chǔ)上再整體提價(jià)20%，兩項(xiàng)合計(jì)提價(jià)幅度為24%。省煙草局還按照提價(jià)后煙葉價(jià)格26%的比例制訂了煙葉生產(chǎn)扶持政策，這是近年來(lái)提價(jià)幅度和扶持力度最大的一次。這兩項(xiàng)政策實(shí)施后，農(nóng)民的種煙投入成本將大幅度減少，種煙收入將進(jìn)一步增加，地方政府的特產(chǎn)稅收也將大大增加。農(nóng)民交售1擔(dān)煙葉將比原來(lái)多收入100元，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植5000畝烤煙，就能給政府帶來(lái)150萬(wàn)元以上的稅收。四是隨著煙草系統(tǒng)自身改革的不斷深入，全省煙草系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍十分濃厚，特別是省煙草局，領(lǐng)導(dǎo)班子硬，干部隊(duì)伍強(qiáng)，發(fā)展思路清晰，這幾年**煙草每年上一臺(tái)階，呈現(xiàn)出篷勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清煙葉生產(chǎn)形勢(shì)，抓住當(dāng)前發(fā)展煙葉生產(chǎn)的良好機(jī)遇，切實(shí)把發(fā)展煙葉生產(chǎn)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，作為再創(chuàng)**農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，擺上突出位置來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)，加大扶持力度，促進(jìn)我省煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)煙農(nóng)持續(xù)增收，促進(jìn)煙區(qū)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

二、強(qiáng)化措施落實(shí)，努力做好今年煙葉生產(chǎn)的各項(xiàng)工作

今年，全省煙葉生產(chǎn)目標(biāo)是收購(gòu)煙葉133.7萬(wàn)擔(dān)（含出口備貨10萬(wàn)擔(dān)）。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以國(guó)家煙葉收購(gòu)和扶持政策調(diào)整以及深入實(shí)施煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程為契機(jī)，以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、促進(jìn)煙農(nóng)持續(xù)增收為目標(biāo)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保完成收購(gòu)計(jì)劃。

一是加大宣傳引導(dǎo)，切實(shí)穩(wěn)定擴(kuò)大煙葉種植面積。穩(wěn)定擴(kuò)大種植面積是煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。面積不落實(shí)，產(chǎn)量就沒(méi)保證，完成國(guó)家收購(gòu)計(jì)劃就是一句空話。當(dāng)前正是落實(shí)煙葉種植面積，做好煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵時(shí)期,各級(jí)要切實(shí)加大宣傳引導(dǎo)力度，特別是要大力宣傳今年國(guó)家即將實(shí)行的新的價(jià)格政策、扶持政策以及大好生產(chǎn)形勢(shì)和市場(chǎng)形勢(shì)，調(diào)動(dòng)地方政府和廣大煙農(nóng)發(fā)展煙葉生產(chǎn)的積極性。要全面推行合同制，把合同制作為落實(shí)種植計(jì)劃的關(guān)鍵措施，充分發(fā)揮合同落實(shí)國(guó)家計(jì)劃、指導(dǎo)煙農(nóng)生產(chǎn)的積極作用，努力保持種植區(qū)域、種煙田塊和煙農(nóng)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，確保今年煙葉生產(chǎn)計(jì)劃落到實(shí)處，避免“大起大落”，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力。今年中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為主題，抓住了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)問(wèn)題，切中了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害。實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的又好又快發(fā)展，也必須強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提高煙田綜合生產(chǎn)能力。要加大基本煙田土壤改良力度，重點(diǎn)解決部分煙田結(jié)構(gòu)不良、酸堿不當(dāng)、營(yíng)養(yǎng)失調(diào)、病原量多等問(wèn)題，通過(guò)合理輪作、秸稈還田、規(guī)范農(nóng)用化學(xué)品使用等措施，保護(hù)和培肥地力，提高煙田質(zhì)量。要強(qiáng)化煙田水利設(shè)施和路網(wǎng)建設(shè)，加快機(jī)井、塘壩、溝渠、管網(wǎng)等水利設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)方便煙農(nóng)和機(jī)耕作業(yè)，提高煙田抗御旱澇自然災(zāi)害的能力和煙葉生產(chǎn)的機(jī)械化作業(yè)水平。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化煙葉基層站建設(shè)，完善煙葉收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)施，逐步形成完整的煙葉物流系統(tǒng)。

三是強(qiáng)化工程帶動(dòng)，切實(shí)改善煙區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。實(shí)施煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程，是一項(xiàng)造福煙區(qū)、惠及煙農(nóng)的民心工程，也是煙草部門(mén)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，大力支持新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，通過(guò)近幾年的實(shí)施，效果很好，煙區(qū)政府和農(nóng)民群眾都非常歡迎。省煙草系統(tǒng)今年準(zhǔn)備再投資3億元以上，在去年完成25萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)今年再完成30萬(wàn)畝煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。各級(jí)政府要一如既往地組織協(xié)調(diào)好，幫助解決工程實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和矛盾。各級(jí)發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)、氣象等有關(guān)部門(mén)要立足自身職能，一如既往地給予大力支持，搞好配合協(xié)作，推進(jìn)富民工程的順利實(shí)施。各級(jí)煙草部門(mén)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，做細(xì)做實(shí)方案，加大推進(jìn)力度，切實(shí)把好事辦好，切實(shí)改善煙區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

四是優(yōu)化區(qū)域布局，切實(shí)提高煙葉生產(chǎn)的集約化水平。

優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。從我省情況來(lái)看，這幾年各地加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，煙葉生產(chǎn)的集約化水平有所提高，但從總體上看，我省煙葉生產(chǎn)種植規(guī)模小，生產(chǎn)布局不合理、集約化水平低的矛盾還沒(méi)有得到根本解決。各植煙市、縣要牢固樹(shù)立集約化經(jīng)營(yíng)的思想，堅(jiān)持走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的路子，切實(shí)轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式。要繼續(xù)按照“整體規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、區(qū)域種植、專(zhuān)業(yè)發(fā)展”的原則，將煙葉生產(chǎn)納入本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,優(yōu)化平原老煙區(qū)，開(kāi)發(fā)與擴(kuò)大山地丘陵煙區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)向技術(shù)水平高、煙葉質(zhì)量好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的產(chǎn)區(qū)集中，向規(guī)模煙區(qū)和潛力煙區(qū)集中，形成煙葉生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。要進(jìn)一步創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織方式，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，根據(jù)自愿、有償、合法的原則引導(dǎo)煙農(nóng)依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極發(fā)展適度規(guī)模種植，重點(diǎn)發(fā)展10畝以上的種煙大戶，建設(shè)一批適度規(guī)模種植專(zhuān)業(yè)村，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

五是堅(jiān)持“科技興煙”，切實(shí)提高煙葉質(zhì)量水平。提高煙葉質(zhì)量水平是實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的核心，也是當(dāng)前煙葉生產(chǎn)的主攻方向。**煙葉要想在全國(guó)煙草行業(yè)中占據(jù)重要地位，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“科技興煙”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，努力提高煙葉質(zhì)量，走質(zhì)量效益型的路子。要圍繞提高煙葉質(zhì)量這一中心，切實(shí)加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)，逐步完善以科研院所、行業(yè)試驗(yàn)站、技術(shù)中心為主體，社會(huì)智力資源廣泛參與的煙葉技術(shù)創(chuàng)新體系。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)**煙葉生產(chǎn)有重大影響的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)研究，特別是要切實(shí)加強(qiáng)煙葉育種研究，育引結(jié)合，加快新品種選育，著力培植區(qū)域特征明顯，適應(yīng)知名品牌、名優(yōu)品牌配方需求的優(yōu)良品種，同時(shí)加強(qiáng)配套生產(chǎn)技術(shù)研究，最大程度挖掘品種的質(zhì)量潛力，努力提高**煙葉的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)推廣模式，大力推廣和普及先進(jìn)適用技術(shù)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不斷提高煙葉生產(chǎn)的科技含量。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三五年的努力，優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)面積達(dá)到30%以上，煙葉生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

六是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的基本主體，煙農(nóng)的種煙積極性最終決定了煙葉的生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量管理水平。各級(jí)煙草部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)為煙農(nóng)服務(wù)的意識(shí)，推進(jìn)生產(chǎn)組織方式和收購(gòu)管理方式創(chuàng)新，不斷提高對(duì)煙農(nóng)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，特別是要積極推廣統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一移栽、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一集中烘烤“六統(tǒng)一”的集約化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)模式，從根本上解決種煙勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高等方面的問(wèn)題，真正把煙農(nóng)從繁重復(fù)雜的勞動(dòng)中解放出來(lái)，為煙農(nóng)營(yíng)造相對(duì)簡(jiǎn)單輕松的種煙環(huán)境，保持農(nóng)民種煙積極性的相對(duì)穩(wěn)定。要鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的地方大力發(fā)展煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和煙農(nóng)互助合作組織，提高煙農(nóng)的組織化程度和社會(huì)化服務(wù)水平。要加快建立“責(zé)任到人，考核到位，規(guī)范管理，績(jī)效掛鉤”的煙葉生產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑起以煙農(nóng)為中心、以煙站為基礎(chǔ)的生產(chǎn)服務(wù)體系，將煙農(nóng)全面納入服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高技術(shù)入戶率、到位率。要建立煙農(nóng)定期培訓(xùn)制度，特別是對(duì)種煙大戶，要積極創(chuàng)造條件，讓他們有機(jī)會(huì)走出來(lái)接受培訓(xùn)，加強(qiáng)交流，拓寬視野，調(diào)動(dòng)和激發(fā)他們發(fā)展煙葉生產(chǎn)的積極性，夯實(shí)煙葉生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力為我省煙葉生產(chǎn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

今年是國(guó)家煙葉生產(chǎn)收購(gòu)政策有重大調(diào)整的一年，是全省煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程全面推進(jìn)的一年，也是在新起點(diǎn)上強(qiáng)化煙葉發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)**煙葉生產(chǎn)更好更快發(fā)展的關(guān)鍵一年，面臨的機(jī)遇前所未有，肩負(fù)的繁重任務(wù)前所未有。各級(jí)各部門(mén)一定要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以?shī)^發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有力的工作舉措，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。

一是各級(jí)政府要高度重視發(fā)展煙葉生產(chǎn)。煙葉生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，事關(guān)煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)煙農(nóng)切身利益。各級(jí)政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省第九次黨代會(huì)精神，從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，從發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、再創(chuàng)**農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的大局出發(fā)，把發(fā)展煙葉生產(chǎn)作為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和擴(kuò)大財(cái)政增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，同“三農(nóng)”其他各項(xiàng)工作一并抓好貫徹部署。要進(jìn)一步完善煙葉生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督查檢查，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二是進(jìn)一步加大政策扶持力度。各有關(guān)煙區(qū)政府要加大宏觀調(diào)控指導(dǎo)力度，認(rèn)真研究制定扶持煙葉生產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，在項(xiàng)目安排和資金投入上給予適當(dāng)傾斜，進(jìn)一步穩(wěn)定和增加煙葉種植規(guī)模，提高質(zhì)量，突出特色。要合理調(diào)整煙葉特產(chǎn)稅分配政策，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、植煙村特產(chǎn)稅返還比例，特別是對(duì)面積增長(zhǎng)快、組織措施得力的植煙鄉(xiāng)、村和大戶，要給予表彰和物資獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)各級(jí)發(fā)展煙葉生產(chǎn)的積極性。

三是努力形成支持煙葉生產(chǎn)的合力。煙草作為一種高稅收、高利潤(rùn)的特殊商品，國(guó)家實(shí)行條條管理，專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)。但煙葉生產(chǎn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，離不開(kāi)各有關(guān)部門(mén)的大力支持和配合。各級(jí)煙草部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履行好行業(yè)管理職責(zé)，繼續(xù)加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取他們的理解、支持和配合。發(fā)改委、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、氣象等有關(guān)部門(mén)，要結(jié)合各自的職能，積極給予配合，特別是在完善氣象服務(wù)及防雹減災(zāi)體系、煙草病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及統(tǒng)防統(tǒng)治體系、水利路網(wǎng)配套體系等方面要給予大力支持，逐步建立起政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)參與、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，努力形成推動(dòng)煙葉生產(chǎn)健康發(fā)展的合力。各級(jí)新聞媒體要通過(guò)各種形式，加大宣傳推介力度，引導(dǎo)各地發(fā)展煙葉生產(chǎn)，積極創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

同志們，今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開(kāi)局之年，各項(xiàng)工作任務(wù)都非常繁重。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把煙葉生產(chǎn)工作與其他工作統(tǒng)籌兼顧起來(lái)，切實(shí)把煙葉生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)組織好、落實(shí)好，采取有力措施，確保完成全年生產(chǎn)任務(wù)，促進(jìn)我省煙草業(yè)的又好又快發(fā)展，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，為扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)！

再過(guò)半個(gè)月就是春節(jié)了，在此給大家拜個(gè)早年，祝大家身體安康、事業(yè)安順、合家幸福！祝廣大煙農(nóng)增產(chǎn)增收、生活幸福美滿。