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同志們：

今天市委、市政府專題召開壓降農(nóng)信社不良貸款工作會(huì)議，主要是總結(jié)前一階段我市壓降農(nóng)信社不良貸款工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一階段繼續(xù)深化農(nóng)信社改革，突出做好清收不良貸款工作作部署。剛才臺(tái)城街道辦事處，四九鎮(zhèn)人民政府就如何壓降農(nóng)信社不良貸款工作作了經(jīng)驗(yàn)介紹，幾個(gè)壓降進(jìn)度較慢的單位也作了發(fā)言，表了決心，大家都講得很好，很實(shí)在，希望未完成任務(wù)的單位結(jié)合自己的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)臺(tái)城、四九的經(jīng)驗(yàn)，務(wù)必要完成壓降農(nóng)信社不良貸款任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、前一階段我市壓降農(nóng)信社不良貸款工作情況

清收不良貸款是農(nóng)信社體制改革的一項(xiàng)重要而艱巨的工作，也是達(dá)到票據(jù)兌換條件的一項(xiàng)硬指標(biāo)。自去年6月和9月份我市兩次召開壓降農(nóng)信社不良貸款工作會(huì)議后，各鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞會(huì)議精神，齊抓共管，積極做好壓降農(nóng)信社不良貸款工作。截至今年上半年止，壓降不良貸款共2.9億元，其中臺(tái)城街道辦事處、四九鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)和斗山鎮(zhèn)等4個(gè)單位已提前完成2005年和2006年不良貸款的壓降任務(wù)。但我市壓降農(nóng)信社不良貸款的總體進(jìn)度仍不夠理想，處于全省中下游水平。今年4月份，江門市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于**市農(nóng)信社壓降不良貸款工作的督查通報(bào)》，此通報(bào)引起江門市常務(wù)副市長(zhǎng)聶黨權(quán)同志的高度重視，并將壓降我市農(nóng)信社不良貸款工作列入江門市政府督辦事項(xiàng)。今年5月8日，江門市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已將聶副市長(zhǎng)關(guān)于抓緊**農(nóng)信社壓降不良貸款工作的重要批示轉(zhuǎn)發(fā)我市，要求我們抓緊落實(shí)。因此，我市各有關(guān)部門必須重視和積極抓好這項(xiàng)工作。

二、壓降農(nóng)信社不良貸款工作存在的主要問題

農(nóng)信社體制改革既是我市經(jīng)濟(jì)工作中的一件大事，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。今年是農(nóng)信社改革的關(guān)鍵之年，工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)就是不良貸款的壓降。當(dāng)前，我市壓降農(nóng)信社不良貸款工作雖然取得一定的成績(jī)，但仍然存在一些突出問題：

（一）壓降進(jìn)度不理想。我市壓降農(nóng)信社不良貸款到目前為止只完成任務(wù)的49%，離省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)差距較大，壓降進(jìn)度在江門各市（縣）聯(lián)社中排在最后。全市有壓降任務(wù)的24個(gè)單位中，有16個(gè)尚未完成2005年的壓降任務(wù)，完成2005和2006年任務(wù)不到50%的尚有10個(gè)。尤其是市屬企業(yè)，壓降不良貸款進(jìn)展非常緩慢。

（二）個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門未夠重視，認(rèn)為清收不良貸款是農(nóng)信社的事，與自己無關(guān)；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)只停留在口頭上，光說不做，措施不力，文件發(fā)了，就是不抓落實(shí)，不下真功夫。

（三）壓降工作普遍存在一些實(shí)際困難。如部分鎮(zhèn)有可作抵債的土地，但由于鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，無力支付征地補(bǔ)償費(fèi)及辦證費(fèi)等費(fèi)用；部分鎮(zhèn)有可供抵債的房屋，但由于證照不全，無法辦理抵債手續(xù)。

三、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)信社對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須高度重視農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展問題，要把它作為黨和國(guó)家的重要工作任務(wù)抓緊抓好。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村信用社在支持“三農(nóng)”和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，已成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的金融主力軍。目前，我市農(nóng)信社的各項(xiàng)存款余額共58億元，各項(xiàng)貸款余額共39億元，近三年來凈投放貸款達(dá)11億多元，資金全部用于支持“三農(nóng)”、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決民生問題，配合市、鎮(zhèn)開展招商引資等，業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛。如果我市農(nóng)信社這次改革成功，將會(huì)得到中央5.7億元的資金扶持，再加上農(nóng)村信用社自身的不斷努力，農(nóng)信社一定會(huì)如虎添翼，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度就會(huì)不斷增強(qiáng)。因此，在座的各位對(duì)農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的形勢(shì)要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，尤其是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必須統(tǒng)一思想，高度重視，積極協(xié)助農(nóng)村信用社做好壓降不良貸款工作，為農(nóng)村信用社的改革和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

四、下一階段壓降農(nóng)信社不良貸款的工作措施

深化農(nóng)村信用社改革不僅是我市乃至全省、全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)揮農(nóng)信社農(nóng)村金融主力軍的作用十分重視?？倳洝⒖偫砗椭醒胗嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要加快農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。省委、省政府對(duì)農(nóng)村信用社改革工作也高度重視，張德江書記指出，農(nóng)村信用社這次改革搞好了，就有希望。去年1月14日，黃華華省長(zhǎng)在深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)上作講話時(shí)指出：“全省各級(jí)政府及各有關(guān)部門要高度重視清收不良貸款工作，層層建立和落實(shí)責(zé)任制，并將按期完成人民銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付和完成當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革工作列入對(duì)地方政府的工作績(jī)效考核范圍。要集中各方面力量切實(shí)加大清收力度，利用各種有利條件，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段和思想政治工作等一系列強(qiáng)有力的有效措施，上下配合，合力攻堅(jiān)，堅(jiān)決打擊各種逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的行為。要把清收黨政機(jī)關(guān)、政府所屬企業(yè)欠款作為壓降不良貸款工作的一項(xiàng)重點(diǎn)來抓。把一些由財(cái)政投資、償還有保障的公共設(shè)施項(xiàng)目介紹給農(nóng)村信用社，或用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)幫助農(nóng)村信用社置換部分不良資產(chǎn)?！比ツ暌詠恚∥?、省政府以及江門市委、市政府也多次召開了各市市長(zhǎng)及信用聯(lián)社主任會(huì)議，明確將農(nóng)信社改革工作列入對(duì)地方政府領(lǐng)導(dǎo)的考核范圍。

我市要達(dá)到央行專項(xiàng)票據(jù)兌付條件，獲得國(guó)家5.7億元的資金扶持，要在兩年內(nèi)要壓降不良貸款6億元，任務(wù)確實(shí)很艱巨。但無論任務(wù)如何艱巨，我們都要想盡一切辦法完成，因?yàn)檫@個(gè)是政治任務(wù)。江門市其他市區(qū)的信用社大多數(shù)已經(jīng)完成壓降任務(wù)，我們不能拖江門市的后腿。江門市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組已多次到我市督查壓降農(nóng)信社不良貸款工作，要求我們積極支持農(nóng)信社做好不良貸款的壓降工作。因此，各級(jí)各部門要將思想統(tǒng)一到市委市政府精神上來，積極采取有效措施，克服上述困難和問題，認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次會(huì)議要求各鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記、有關(guān)單位的第一把手來參加，就是要各級(jí)各部門提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確農(nóng)信社改革不是農(nóng)信社自己內(nèi)部的事情，而是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一件大事。俗話說“思路決定出路”。為什么臺(tái)城、四九、斗山、三合四個(gè)單位能提前完成兩年的壓降任務(wù)呢，又如海宴鎮(zhèn)，是我市經(jīng)濟(jì)條件最差的鎮(zhèn)之一，為什么有辦法完成壓降任務(wù)的85.3%呢，當(dāng)然該鎮(zhèn)要完成兩年的壓降任務(wù)還要加把勁。有的鎮(zhèn)比上述單位條件好，反而完成任務(wù)的進(jìn)度不理想。這里面雖然存在一些客觀因素，但我認(rèn)為主要還是思想認(rèn)識(shí)問題，思想認(rèn)識(shí)到位了，我就不相信壓降任務(wù)完成不了。省委、省政府已明確將按期完成當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革工作列入對(duì)地方政府的工作績(jī)效考核范圍，市政府于去年也已與各試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和市供銷社簽訂了壓降農(nóng)信社不良貸款責(zé)任書，把壓降任務(wù)列入鎮(zhèn)政府一把手的政績(jī)考核范圍。今天已是8月18日，還有不到5個(gè)月時(shí)間一年就將過去了，留給我們用來壓降的時(shí)間已不多。因此，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)壓降不良貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將壓降農(nóng)信社不良貸款的工作擺上重要議事日程，增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感，第一把手要親自抓，再次掀起壓降農(nóng)信社不良貸款的行動(dòng)高潮。市壓降農(nóng)信社不良貸款督導(dǎo)小組要不定期對(duì)壓降工作進(jìn)行檢查，對(duì)各鎮(zhèn)壓降不力的領(lǐng)導(dǎo)，要采取誡勉談話；對(duì)認(rèn)識(shí)不到位，工作不努力而給農(nóng)信社的改革造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(二)積極挖掘資產(chǎn)，加大以物抵債力度。根據(jù)我市實(shí)際，以物抵債必然是壓降不良貸款的主要手段。這次會(huì)議召開之前，市府辦已印發(fā)《2006年壓降農(nóng)信社不良貸款計(jì)劃表》給有關(guān)單位，大家也已將計(jì)劃表報(bào)送市府辦。市政府準(zhǔn)備將各單位提供的資產(chǎn)作為第二批以物抵債資產(chǎn)，按《關(guān)于做好物抵債壓降農(nóng)信社不良貸款工作的通知》（臺(tái)府辦〔2005〕162號(hào)）的精神做好抵債處理。各單位要兌現(xiàn)承諾，不要弄虛作假，更加不能暗中處置擬用來抵債的資產(chǎn)。如發(fā)生這種情況，一經(jīng)查實(shí)，市政府將會(huì)作出嚴(yán)肅處理。目前，從中央到地方，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)信社的改革都非常重視，采取的政策也非常優(yōu)惠。為配合以物抵償農(nóng)信社債務(wù)的工作，我市也出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)用于抵債的資產(chǎn)在過戶或辦理新證方面采取簡(jiǎn)化手續(xù)，只收取工本費(fèi)，其他費(fèi)用按能免則免的優(yōu)惠辦法進(jìn)行。實(shí)施這些優(yōu)惠政策后，單是土地出讓金一項(xiàng)，全市去年就減收了1000多萬元，因此，大家要體會(huì)到市委、市政府的用心良苦。況且，市農(nóng)信社對(duì)以物抵債的態(tài)度也非常寬松，在不違背政策的前提下，都盡可能提高抵債物的價(jià)值，并且盡量先抵償貸款本金。因此，各單位要充分利用這個(gè)契機(jī)，加大以物抵債力度。已落實(shí)第二批以物抵債的單位，如尚未完成任務(wù)的，今年要繼續(xù)挖掘抵債物，盡快落實(shí)第三批以物抵債資產(chǎn)，務(wù)必在年底前想方設(shè)法完成壓降農(nóng)信社不良貸款任務(wù)。

（三）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。目前，市屬企業(yè)壓降農(nóng)信社不良貸款行動(dòng)較為緩慢，效果較差。市屬企業(yè)的壓降任務(wù)為1.5億元,但至今年上半年止,市屬企業(yè)僅壓降2000多萬元,離完成壓降任務(wù)相差較遠(yuǎn)。因此,下半年要將壓點(diǎn)放在市屬企業(yè)上。市屬企業(yè)解決了，全市的任務(wù)就會(huì)迎刃而解。剛才，市公資辦已代表幾大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作了發(fā)言，計(jì)劃以沙邊鹽場(chǎng)1000畝土地低償市農(nóng)信社的不良貸款。這個(gè)辦法非常好，希望會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。市供銷社要借鑒這個(gè)辦法，迅速行動(dòng)起來，除了要用在農(nóng)信社抵押登記的資產(chǎn)來償還農(nóng)信社不良貸款外，還要統(tǒng)籌安排其他資產(chǎn)，完成壓降農(nóng)信社不良貸款任務(wù)，不能只見雷聲，不見雨下。

（四）密切配合，形成合力。銀監(jiān)部門要做好對(duì)整個(gè)改革的指導(dǎo)，把好改革的各項(xiàng)政策關(guān)，幫助農(nóng)信社落實(shí)內(nèi)控制度，做好防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作。人民銀行要指導(dǎo)農(nóng)信社盡快達(dá)到兌付票據(jù)條件，并順利實(shí)現(xiàn)兌付，防止因指導(dǎo)不及時(shí)、工作不到位、操作不當(dāng)而影響專項(xiàng)票據(jù)的發(fā)行和兌付。市法院、檢察、公安等部門要積極配合做好依法清收及打擊逃廢債工作，并落實(shí)好訴訟案件費(fèi)用減免等工作；市紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門要按照自己的職責(zé)，支持配合做好國(guó)家公職人員和黨員、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的清欠工作；市國(guó)土、房管、財(cái)政、建設(shè)、林業(yè)、規(guī)劃、稅務(wù)、工商等職能部門要繼續(xù)執(zhí)行省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，在辦理農(nóng)信社壓降不良貸款過程中涉及的土地、林地、房屋使用權(quán)等有關(guān)產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，要簡(jiǎn)化手續(xù)，有關(guān)收費(fèi)能免則免，不能免的要減到最低。

（五）強(qiáng)化管理，加快業(yè)務(wù)發(fā)展。市農(nóng)信社要堅(jiān)持一手抓改革，一手抓發(fā)展，以改革促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。要利用農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)多，政策靈活的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)多增加一些優(yōu)質(zhì)貸款，稀釋不良貸款比例。在貸款投向上，要突出農(nóng)信社的特點(diǎn)，以支持“三農(nóng)”、招商引資、民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮金融主力軍作用。在存貸款規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)信貸管理，防止形成新的不良貸款。要通過盤活存量、優(yōu)化增量，促使不良貸款持續(xù)“雙降”，確保盡快達(dá)到央行專項(xiàng)票據(jù)兌付條件。

同志們，今天的會(huì)議非常重要，壓降農(nóng)信社不良貸款是農(nóng)信社改革的一項(xiàng)重要而艱巨的工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，壓降工作能否完成，可以體現(xiàn)你們的能力和成績(jī)。希望各鎮(zhèn)、各部門從大局出發(fā)，以飽滿的政治熱情、高度的責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保我市農(nóng)信社改革的順利進(jìn)行。

謝謝大家！