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同志們：

今天的大會，主題是學習貫徹落實黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，結(jié)合**實際，推動各項工作上新水平。下面，我講三點意見。

一、深刻領(lǐng)會十七大精神實質(zhì)，把思想統(tǒng)一到十七大精神上來

學習領(lǐng)會十七大精神，重點是學習同志的報告，著重領(lǐng)會報告中五方面新要點。

（一）十七大“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，開創(chuàng)了馬克思主義中國化最新理論成果的“新”境界。十七大報告首次明確指出“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。這里有兩方面新提法。

首先是第一次把中國特色社會主義偉大旗幟的內(nèi)涵界定為“一條道路、一個體系”，即堅持走中國特色社會主義道路和堅持中國特色社會主義的理論體系。概括起來就是“三個一”：一面旗幟，一條道路，一個理論體系。

其次，中國特色社會主義理論體系是十七大報告中最大的亮點、最新的提法、最佳的概括。這個新名稱概括得十分全面、準確、到位，反映了馬克思主義中國化的歷史時期和歷史特點。在新民主主義革命和社會主義革命時期，中國化的馬克思主義是思想；中國社會主義建設(shè)時期，尤其是改革開放29年來，中國化的馬克思主義用“中國特色社會主義理論體系”這個名詞概括，與歷史時期是吻合的，與我們的基本實踐是吻合的。而且，這個名稱的包容性很大。十七大報告提出“中國特色社會主義理論”就是包括了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。同時，中國特色社會主義是很長的歷史進程。鄧小平同志說過：初級階段就要搞100年。十七大以后，我們黨的理論、創(chuàng)新還會不斷豐富和發(fā)展，對今后的長期實踐，只用一句話“中國特色社會主義理論體系”概括就行了。

這個名稱的內(nèi)涵是博大精深、非常豐富的。鄧小平理論回答了什么是社會主義以及如何建設(shè)社會主義的問題。社會主義就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。如何建設(shè)社會主義，有一系列的著名論段，包括“白貓黑貓論”、“摸著石頭過河”、“三個有利于”、“三步走”戰(zhàn)略等等。這是鄧小平同志對中國特色社會主義理論體系的開拓性貢獻?！叭齻€代表”重要思想主要是回答和解決了我們要建設(shè)一個什么樣的黨以及如何建設(shè)黨的重大理論課題?！叭齻€代表”重要思想的三句話就高度概括性地回答了建設(shè)什么樣的黨的問題。關(guān)于如何建設(shè)我們的黨，同志從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)等方面作出了一系列的論述、總結(jié)。如“要用改革的精神去面對和解決黨的建設(shè)面臨的問題”，要堅持“解放思想、實事求是”的黨的思想路線、“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”等等?？茖W發(fā)展觀則回答了“中國特色社會主義”需要的是什么樣的發(fā)展以及如何發(fā)展這一新的重大課題。同時，十七大首次將“建設(shè)中國特色社會主義”的表述改為“發(fā)展中國特色社會主義”，表明中國特色社會主義偉大事業(yè)站在了一個新的起點上，開始了新的偉大征程。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

（二）十七大認真總結(jié)改革開放偉大歷史進程，對我黨建設(shè)中國特色社會主義的歷史經(jīng)驗作出了“新”概括。

改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命。要認真領(lǐng)會報告提出的三個“我們要永遠銘記”，認真領(lǐng)會黨的十六大以來黨和國家所取得的光輝成就。十七大從改革開放角度對新時期的特征和發(fā)展成就進行了新概括、新闡述：新時期最鮮明的特點是改革開放、最顯著的成就是快速發(fā)展、最突出的標志是與時俱進。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路；是中國共產(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導集體艱苦探索、努力創(chuàng)新、不斷把馬克思主義中國化取得的結(jié)果；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國，發(fā)展社會主義，發(fā)展馬克思主義。

（三）十七大首次確立科學發(fā)展觀的歷史地位，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀作出了“新”論述。十七大報告明確指出:科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。十七大首次完整地概括了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，即：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。還首次提出要科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，首次使用了“尊重人民主體地位”的表述，首次把“構(gòu)建社會主義和諧社會”正式寫入了黨代會報告，首次明確要求把科學發(fā)展觀貫徹落實到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。

（四）十七大明確提出全面建設(shè)小康社會奮斗目標，對發(fā)展中國特色社會主義作出了“新”部署。十七大在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上，對我國發(fā)展提出了新的更高要求：把到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年“翻兩番”的目標由“總量”改為“人均”，增加了“降低消耗、保護環(huán)境”等前提條件。強調(diào)增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。報告根據(jù)這些目標要求，對我國社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及國防、軍隊現(xiàn)代化建設(shè)等各個方面，進行了系統(tǒng)部署，描繪了在新的時代條件下全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、發(fā)展中國特色社會主義的宏偉藍圖。

（五）十七大通過了黨章修正案，對以改革和創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程提出了“新”要求。這次修改黨章是在1982年黨的十二大通過現(xiàn)行黨章之后，在25年內(nèi)對黨章進行的第五次修改，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對自身使命、奮斗目標的認識越來越清晰的過程。

十七大鮮明提出了新時期黨的建設(shè)的總體目標：“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?！笔状翁岢觥吧钊雽W習貫徹中國特色社會主義理論體系”的要求，作出“在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”的重大部署。首次提出“要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧”，“尊重黨員主體地位”，“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制”。首次提出“推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制?！笔状螌懭搿巴晟企w現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”。首次“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”、“加強廉政文化建設(shè)”等內(nèi)容納入黨代會報告之中。

二、精心部署，迅速在全市范圍內(nèi)形成學習貫徹十七大精神的熱潮

深入學習貫徹黨的十七大精神，是我們當前和今后一個時期首要的政治任務(wù)。全市各級黨組織要采取行之有效的措施，迅速在全市范圍內(nèi)掀起學習、宣傳、貫徹熱潮。

（一）各級領(lǐng)導班子要帶頭學習。全市各級黨政領(lǐng)導班子和理論學習中心組以及黨員領(lǐng)導干部，要帶頭學習，把集中學習與個人自學、通讀全文與專題研討、專家輔導與實際調(diào)研有機結(jié)合起來，力求掌握精髓，武裝頭腦。各級領(lǐng)導干部要緊密聯(lián)系實際，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，進一步明確實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求及各項建設(shè)的新部署，進一步明確本地區(qū)、本部門的具體奮斗目標，提出改革發(fā)展的新思路新舉措，把十七大精神轉(zhuǎn)化為開發(fā)廣海灣、建設(shè)新**的巨大動力。

（二）采取多種形式，把大會精神貫徹到基層。按照上級黨委要求，要迅速組織廣大黨員、干部和群眾開展形式多樣的學習活動。宣傳部門要通過舉辦座談會、專題會、輔導報告會以及組織編寫十七大報告中的要點、熱點、亮點解讀資料等形式進行宣傳。新聞媒體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，開辟學習專題專欄，推出一批評論和理論文章。市鎮(zhèn)兩級黨校要將學習貫徹十七大精神作為培訓黨員、干部的重要內(nèi)容，有計劃地分批輪訓。工青婦等人民團體要針對不同群眾的特點舉辦各種學習會，開展各具特色的學習教育活動?？傊?，學習教育活動要覆蓋到各個社會群體，使十七大精神家喻戶曉、深入人心。

（三）加強督促檢查，確保學習質(zhì)量。由市委辦公室牽頭，會同組織、宣傳部門加強對各鎮(zhèn)、各部門學習宣傳貫徹十七大精神的督促檢查工作，確保學習不流于形式，不走過場，并取得明顯成效。

三、以十七大精神為動力，開創(chuàng)**各項工作新局面

（一）按照全面建設(shè)小康社會的新目標，調(diào)整我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

按照十七大提出全面建設(shè)小康社會新要求和省委、省政府，江門市委、市政府的具體部署，我們要深入貫徹科學發(fā)展觀，加強調(diào)查研究，結(jié)合**實際，科學調(diào)整我市2006～2020年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，與十七大的總體部署相銜接，與省和江門市的目標要求相銜接，與我市“十一五”規(guī)劃相銜接。主要經(jīng)濟指標要全面實現(xiàn)翻兩番。到2020年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要從2006年的1733美元增加到6933美元以上，地方財政一般預算收入要從2006年的6.93億元增加到27.72億元以上。同時，還要提出政治、文化、社會發(fā)展等方面的奮斗目標。這些目標既要實事求是，又要振奮人心，在更高的要求和水平上推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門要按照十七大精神，著手研究經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標和工作措施，與市的新目標、新措施相銜接。

（二）狠抓發(fā)展第一要務(wù)，扎實推進**跨越發(fā)展。

堅持大項目拉動大發(fā)展的思路，全力抓好重大項目跟蹤推進。我們要強化由市黨政領(lǐng)導班子成員擔任正副組長的重點項目分工責任制，加大對每一個重大項目的跟蹤協(xié)調(diào)力度。積極配合抓好**核電、臺電二期等重大項目的籌建和申報；積極爭取“中國電能源基地”稱號。抓緊與有實力投資者進行洽談，力爭魚塘港招商近期有新突破；及早進行魚塘港區(qū)的填海報批工作，務(wù)求取得實效；加緊推進川島風電場、再生資源工業(yè)園、漢思能源等項目的可行性研究和立項報批，爭取盡早上馬建設(shè)。

堅持以“兩沿”地帶為主戰(zhàn)場，抓好廣海灣開發(fā)建設(shè)。要認真實施《廣海灣地區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃及起步區(qū)總體規(guī)劃綱要》，做好廣海灣各工業(yè)園區(qū)的詳控規(guī)劃，尤其要盡快明確廣海灣工業(yè)園南區(qū)的四至范圍，為國家進行土地利用總體規(guī)劃修編時做好準備；力爭使廣海灣工業(yè)園北區(qū)（異地招商工業(yè)園）獲得省的“直購電開發(fā)試驗區(qū)”稱號，以爭取用地指標，提升開發(fā)檔次，真正把“兩沿”地帶打造成**經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。

充分利用直購試點的有利機遇，加大招商引資力度。加大跟蹤協(xié)調(diào)力度，力爭《廣東省**市直購電試點大用電戶準入管理暫行辦法》早日獲得批準。以直購電試點為契機，重點引進世界、中國500強及其它有實力的國內(nèi)外知名企業(yè)，要重視利用內(nèi)外資的質(zhì)量和效益，重點引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策以及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)聯(lián)度高、污染少、效益好的大項目，以實現(xiàn)我市的跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（三）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，促使各項工作全面推進。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面促進鎮(zhèn)級經(jīng)濟。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。認真抓好鎮(zhèn)級經(jīng)濟考核，堅決兌現(xiàn)獎勵政策。今后5年，全市鎮(zhèn)（街）財政收入一般預算收入超千萬元的鎮(zhèn)要達到10個以上，超億元鎮(zhèn)（街）爭取達到2個。

二是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面促進社會文明進步。在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，擴大公共服務(wù)，促進社會公平正義。重視完善社會保障體系，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，低保家庭要應(yīng)保盡保，妥善解決社保歷史遺留問題。要積極推進農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，加快建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，力爭2009年實現(xiàn)全民醫(yī)保。推進和諧文化建設(shè)，使社會主義核心價值體系深入人心；做好文化遺產(chǎn)保護工作，力爭臺城成為“國家歷史文化古鎮(zhèn)”。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，5年內(nèi)全市80%鎮(zhèn)（街）達到省一級標準。5年內(nèi)全市基本實現(xiàn)每個行政村建有一個衛(wèi)生站。逐步推進城鎮(zhèn)免費九年義務(wù)教育。

三是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，全面改善人民生活。加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明城市。到2011年，全市資源、能源利用效率進一步提高，城鎮(zhèn)生活污水處理率70％以上，生活垃圾無害化處理率80％以上，建成區(qū)綠化覆蓋率逐年提高。注重水資源的保護和淡水儲備，節(jié)約用水，保證生產(chǎn)生活用水，努力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅持以人為本，確保社會和諧穩(wěn)定。進一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力建設(shè)和諧**。要切實做到“三個重視”：一是重視提高財政資金用于解決民生問題的比例。每年財政用于改善民生的投入要保持一定的增幅。二是重視解決“五難問題”。力爭在未來3年內(nèi)基本解決“行路難、讀書難、飲水難、看病難、住房難”等問題。三是重視抓好維穩(wěn)工作。一要逐步完善領(lǐng)導干部下農(nóng)村制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導干部下訪。對群眾的合理訴求，能解決的要盡快解決，一時不能解決的要向群眾說清楚；對不合理訴求，要耐心做好解釋。市、鎮(zhèn)兩級干部都要執(zhí)行省委提出的每年下農(nóng)村時間分別不少于60天和120天的規(guī)定。二要建立長效機制。堅持標本兼治、常抓不懈。隨時掌握各種動態(tài)，化解不穩(wěn)定因素，把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。三要健全社會治安防控體系，進一步遏制重特大安全事故。繼續(xù)抓好打擊“六合彩”、“兩搶一盜”和禁毒工作，創(chuàng)造良好社會治安環(huán)境。

（五）堅持改革與創(chuàng)新，全面推進黨的建設(shè)。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，任務(wù)繁重艱巨，關(guān)鍵在黨。必須以改革創(chuàng)新精神加強黨的自身建設(shè)。首先，更新思想觀念，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝全市黨員干部。其次，創(chuàng)新能力建設(shè)，把提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。不斷探索新形勢下加強黨的基層組織建設(shè)的新途徑新辦法。第三，創(chuàng)新用人機制。深化干部人事制度改革，堅持注重實績的用人導向，提高選人用人的公信度。第四，創(chuàng)新作風建設(shè)。扎實推進懲治和預防腐敗的體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、預防和制度建設(shè)，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，完善反腐敗領(lǐng)導體制和機制，把握反腐倡廉主動權(quán)，以反腐倡廉建設(shè)的實效取信于民。認真落實省委和江門市委關(guān)于新時期堅持黨的群眾路線的工作部署，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（六）奮力沖刺，確保完成全年各項任務(wù)。

還有50多天又一年了。各級、各部門要全面動員、全力以赴確保今年各項經(jīng)濟指標和各項工作任務(wù)的完成，尤其是招商引資和財稅任務(wù)不能滑坡。要突出做好以下工作：

一是全力抓好招商引資，千方百計促使跟蹤項目盡快報批、盡快建設(shè)、盡快投產(chǎn)。

二是認真落實“百年陳宜禧，世紀新**”慶典活動各項準備工作。按照“隆重、實效、節(jié)約、順利”的總體要求，認真做好宣傳、接待、安全保衛(wèi)工作，要特別組織好大會的授榮表彰、項目簽約以及大巡游活動，確保大會圓滿成功。

三是抓緊抓好晚造收割和冬種、冬季水利、計劃生育等工作。

四是做好冬季征兵工作，確保征兵任務(wù)完成。

五是著手布置總結(jié)今年工作、安排明年計劃的工作。