車用乙醇汽油市場整頓發(fā)言
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一、關(guān)于商務(wù)工作
上半年，全市商務(wù)系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府整體工作部署，大力實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略，奮力開拓，攻堅(jiān)克難，全力推動各項(xiàng)工作的開展，主要商務(wù)目標(biāo)運(yùn)行總體良好，多數(shù)達(dá)到了目標(biāo)進(jìn)度的要求。
(一)上半年商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)和問題
一是出口穩(wěn)定增長。上半年，全市進(jìn)出口總額2．5億美元，同比增長29％。其中出口2．14億美元，占省目標(biāo)的55％，增長38％，高出全省平均增幅8．6個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第5位。全市新增自營進(jìn)出口企業(yè)36家，出口超千萬美元企業(yè)6家，其中西峽龍城集團(tuán)出口6437萬美元，躍居全市第一。外商投資企業(yè)出口增長加快，完成2871萬美元，增長50％。機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品分別出口6696萬美元和4087萬美元，占全市出口總額的31．3％和19．1％；農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)新突破，達(dá)到2231萬美元，增長33％，僅香菇一項(xiàng)出口就達(dá)1004萬美元，增長295％。
二是招商引資穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，全市合同利用外資6525萬美元，增長44．94％，占市目標(biāo)的35．95％；引進(jìn)市外資金68．6億元，占市目標(biāo)的52．7％，增長34．2％，其中省外資金57．7億元，占省目標(biāo)的56．3％，增長72．2％。新批外商投資企業(yè)12家，其中投資總額在1000萬美元以上的項(xiàng)目4個(gè)，合同引資額4024萬美元，平均單體規(guī)模達(dá)1006萬美元；引進(jìn)的市外資金項(xiàng)目中，超億元的項(xiàng)目24個(gè)。重點(diǎn)企業(yè)招商引資有新突破。法國電力公司、中國電力投資集團(tuán)與我市達(dá)成投資意向。天冠集團(tuán)與香港寶翔控股有限公司、桐柏安棚堿礦有限公司與內(nèi)蒙古伊化集團(tuán)已成功實(shí)現(xiàn)牽手合作。
三是對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得新進(jìn)展。上半年，全市對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新簽訂合同額2286萬美元，占省目標(biāo)的44％；實(shí)現(xiàn)營業(yè)額2460萬美元，增長217％，占省目標(biāo)的61％。優(yōu)勢企業(yè)“走出去”勢頭良好。天冠集團(tuán)繼在老撾投資設(shè)立天冠實(shí)業(yè)公司后，上半年經(jīng)國家商務(wù)部批準(zhǔn)在印尼投資設(shè)立“三寶麟天冠生物能源有限責(zé)任公司”，近日商務(wù)部又批準(zhǔn)了該集團(tuán)對外承包工程經(jīng)營權(quán)，將進(jìn)一步帶動一批設(shè)備、原材料出口和勞務(wù)輸出，為天冠集團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展開拓了空間。目前我市在礦產(chǎn)資源開發(fā)、服裝、玉器加工等項(xiàng)目向外拓展的潛力和空間也很大。全市完成外派3472人，期末在外勞務(wù)達(dá)10989人。外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)初步實(shí)現(xiàn)了由過去單一的漁工向中、高級智能型陸地勞務(wù)的轉(zhuǎn)變。
四是內(nèi)貿(mào)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。前6個(gè)月，全市社會消費(fèi)品零售總額完成213．3億元，增長16．1％。內(nèi)貿(mào)市場運(yùn)行平穩(wěn)。城市銷售增長繼續(xù)快于農(nóng)村，呈現(xiàn)出市級增幅高于縣級，縣級高于農(nóng)村的明顯特點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。以提高“農(nóng)家店”質(zhì)量為主線，重點(diǎn)抓配送中心和示范縣建設(shè)，提高了連鎖化“農(nóng)家店”的覆蓋率。大力實(shí)施“雙百市場工程”。積極推薦華山路蔬菜批發(fā)市場為“雙百”市場工程公益性建設(shè)項(xiàng)目，獲得中央財(cái)政支持。同時(shí)，積極抓好“新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程”試點(diǎn)工作(信服工程)、“東桑西移”工程的實(shí)施，取得了新的成效。
在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前商務(wù)工作面臨的形勢是復(fù)雜多變的，發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。從招商引資情況看，縣市區(qū)進(jìn)度不平衡。合同利用外資最好的內(nèi)鄉(xiāng)縣達(dá)到1250萬美元，增長146％，南召、新野、桐柏、鄧州、宛城5個(gè)縣市區(qū)合同利用外資為零；實(shí)際利用外資南召縣(656萬美元，增長118％)、宛城區(qū)(600萬美元，增長100％)，已完成了年度目標(biāo)任務(wù)，但方城、淅川、新野、桐柏、臥龍5個(gè)縣區(qū)實(shí)際利用外資為零。全市引進(jìn)的項(xiàng)目中，真正對本地經(jīng)濟(jì)能夠起到支撐和帶動作用的大項(xiàng)目還不多，高科技項(xiàng)目、外資項(xiàng)目也十分有限，與我省先進(jìn)市相比有不小的差距；園區(qū)的聚集效應(yīng)還不夠突出，尤其是引資項(xiàng)目入住園區(qū)推進(jìn)上，力度還不夠大，效果還不夠好；企業(yè)作為招商引資的主體，其作用發(fā)揮得還不夠，潛力還沒有充分挖掘出來。今年國家繼續(xù)采取宏觀調(diào)控措施，“兩稅并軌”使稅收優(yōu)惠對外商投資的吸引力降低，土地和信貸持續(xù)緊張，對招商引資的負(fù)面影響十分明顯，各地在招商引資方面，力度不斷加大，新招層出不窮，競爭更加激烈，致使招商難度進(jìn)一步加大。從對外貿(mào)易看，國家上半年相繼出臺的出口退稅調(diào)整、“兩高一資”產(chǎn)品加征出口關(guān)稅、擴(kuò)充加工貿(mào)易限制類名單等一系列宏觀調(diào)控政策，對我市外貿(mào)出口的負(fù)面影響不可低估；人民幣升值、各項(xiàng)外貿(mào)出口成本一路上揚(yáng)等不利因素的影響也將進(jìn)一步加??；外貿(mào)出口持續(xù)增長的能力還有待進(jìn)一步提高。上半年，我市外貿(mào)出口大幅增長的主要動力來自鋼材出口的強(qiáng)勁增長。而鋼材出口受國家宏觀調(diào)控的影響較大，其出口持續(xù)性有待進(jìn)一步確認(rèn)。另外，南棉、新棉、油田等出口大戶因受紡織出口設(shè)限、出口退稅政策調(diào)整等多種不利因素的影響，出口都有不同程度下降。外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。目前，我市出口大宗貨物多為高能耗、高污染、資源性、低附加值產(chǎn)品，與國家出口政策調(diào)整方向不符，急需培育新的增長點(diǎn)?？h市區(qū)工作進(jìn)度不平衡。西峽縣已超額完成全年出口目標(biāo)任務(wù)，但7個(gè)縣區(qū)工作進(jìn)度過慢；重點(diǎn)出口企業(yè)方面，龍城集團(tuán)出口大幅度增長，已超額完成全年目標(biāo)，而河南石油勘探局、南紡集團(tuán)只完成了全年任務(wù)的11％。從國內(nèi)貿(mào)易看，我市農(nóng)村市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，刺激消費(fèi)政策措施不足，亟待深入分析研究并強(qiáng)力推進(jìn)等。這些問題必須引起我們的高度重視。
(二)完善措施、攻堅(jiān)克難，確保完成全年商務(wù)工作目標(biāo)
針對上半年商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題，要緊緊抓住招商引資這一核心，進(jìn)一步明確目標(biāo)，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。
1、強(qiáng)力組織招商引資大突破。對比年初確定的任務(wù)，項(xiàng)目實(shí)際引資和合同引資的任務(wù)還很重。要針對存在的突出問題，迅速采取得力措施。一要強(qiáng)化招商舉措。要進(jìn)一步突出企業(yè)主體招商。真正讓企業(yè)走上招商引資的前臺，近期要突出抓兩個(gè)藥廠的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓重組項(xiàng)目、天冠與中石油的合作項(xiàng)目等。要重視已落地“外資”企業(yè)的增資擴(kuò)股，這是招商引資的捷徑。要緊緊抓住已落地的“外資”企業(yè)，在摸底排隊(duì)的基礎(chǔ)上，列出有增資擴(kuò)股意向的重點(diǎn)對象，主動上門，積極做好服務(wù)，千方百計(jì)鼓勵其追加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。要重視利用節(jié)會平臺招商，精心組織系列招商引資活動。近期，市委、市政府將組織四大家領(lǐng)導(dǎo)和各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志對“長三角”、“珠三角”和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行系統(tǒng)考察，要充分利用這一機(jī)遇，事先做好有關(guān)項(xiàng)目與企業(yè)的對接，推動境內(nèi)招商引資。從現(xiàn)在開始，要扎扎實(shí)實(shí)地做好第六屆“兩節(jié)一會”的籌備工作，切實(shí)把項(xiàng)目工作放在突出位置，力爭節(jié)會取得更扎實(shí)的成效。同時(shí)，要重點(diǎn)組織參加好廣交會、廈門投資貿(mào)易洽談會、深圳高交會、浙江經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會等，利用這些平臺擴(kuò)大招商引資效果。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)對招商引資工作的協(xié)調(diào)，在談的項(xiàng)目促簽約，簽約的項(xiàng)目促開工，開工的項(xiàng)目促投產(chǎn)，投產(chǎn)的項(xiàng)目促管理，保證引進(jìn)一個(gè)，成功一個(gè)。市商務(wù)局每月對全市招商引資工作進(jìn)行一次集中調(diào)度，通報(bào)階段性招商引資情況，分析形勢，研究部署下步工作。對引進(jìn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目要實(shí)行現(xiàn)場辦公，由市政府領(lǐng)導(dǎo)主持，召集市直有關(guān)部門參加，現(xiàn)場解決問題。三要強(qiáng)化責(zé)任意識、目標(biāo)意識。招商引資是對外開放考核的重要內(nèi)容，根據(jù)全省商務(wù)工作會議精神，利用外資要堅(jiān)持“三個(gè)不變”，即：年初確定的外資工作考核目標(biāo)不變、獎勵政策不變、對完不成目標(biāo)的省對外開放重點(diǎn)縣撤銷其對外開放重點(diǎn)縣稱號的政策不變。各級各部門、各單位一定要把招商引資工作作為加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)擺上突出地位，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對列入全省重點(diǎn)跟蹤的引資項(xiàng)目，要明確責(zé)任，進(jìn)行分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和跟蹤。市商務(wù)局要對今年“4+2”經(jīng)貿(mào)合作論壇、豫港投資貿(mào)易洽談會和第二屆中博會簽約項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行逐月督察和通報(bào)。
2、積極培育新的出口增長點(diǎn)。雖然上半年我市出口完成年度目標(biāo)的55％，但由于各種不利因素影響，下半年出口持續(xù)增長支撐乏力，對目標(biāo)任務(wù)的完成絲毫也不能放松。一要強(qiáng)化外貿(mào)出口政策支持。好鋼要用在刀刃上，今后，不論是外貿(mào)發(fā)展基金、獎勵基金、中部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、中小企業(yè)開拓國際市場資金、企業(yè)反傾銷應(yīng)訴資金，還是研發(fā)扶持資金、技改貸款貼息資金，都要實(shí)實(shí)在在用在出口企業(yè)身上，用在企業(yè)擴(kuò)大出口上，尤其是要用在重點(diǎn)出口企業(yè)擴(kuò)大出口上，要充分利用這些扶持資金的政策導(dǎo)向作用，發(fā)揮政策集成效應(yīng)，促進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大出口。商務(wù)部門要及時(shí)關(guān)注近期國家貿(mào)易政策調(diào)整的新動向，搶抓機(jī)遇，幫助企業(yè)擴(kuò)大出口，要及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)出口工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，急企業(yè)所急，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。二要強(qiáng)力培育壯大出口龍頭企業(yè)。目前我市共有35家重點(diǎn)出口企業(yè)、8家省重點(diǎn)出口企業(yè)。上半年，這些企業(yè)出口占我市出口總額的87．9％，是我市外貿(mào)出口穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)。各級商務(wù)部門要主動深入企業(yè)，及時(shí)幫助重點(diǎn)出口企業(yè)解決生產(chǎn)和出口工作中的實(shí)際問題。要調(diào)動企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大出口的積極性。同時(shí)，要依托我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，加大力度，重點(diǎn)扶持醫(yī)藥、機(jī)電、紡織、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和大個(gè)企業(yè)，重點(diǎn)培育我市的中成藥及中藥材、中藥飲片、化工醫(yī)藥、印刷膠片、服裝面料、石油鉆采設(shè)備、光學(xué)元件、電機(jī)、煉鋼保護(hù)材料等優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢品牌，帶動全市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。幫助他們走出國門，開拓國際市場，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的出口龍頭企業(yè)。特別要鼓勵非公有制企業(yè)和外商投資企業(yè)擴(kuò)大出口，不斷擴(kuò)大非公有制企業(yè)和外商投資企業(yè)出口的比重。對于連續(xù)2年完不成目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)，要堅(jiān)決取消其稱號，并不再享受相關(guān)優(yōu)惠。
3、大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，結(jié)合國際分工新趨勢，進(jìn)一步完善我市企業(yè)境外投資項(xiàng)目庫，鼓勵和支持具備條件的企業(yè)到境外發(fā)展。重點(diǎn)跟蹤服務(wù)河南油田尼日利亞項(xiàng)目和天冠集團(tuán)老撾天冠實(shí)業(yè)公司項(xiàng)目，要積極關(guān)注河南油田埃塞俄比亞承包工程等項(xiàng)目的變化和進(jìn)展，督促、幫助天冠集團(tuán)完善對外承包工程經(jīng)營權(quán)以及設(shè)立印尼“三寶麟天冠生物能源有限責(zé)任公司”和代表處的后期手續(xù)，盡快開展業(yè)務(wù)，推動對外工程承包和勞務(wù)輸出，帶動設(shè)備、原材料出口。同時(shí)，要緊緊抓住省里實(shí)施“出國門、富萬家521工程”的機(jī)遇，加大外派勞務(wù)基地縣、外派勞務(wù)專業(yè)基地、外派勞務(wù)培訓(xùn)中心的爭取力度，為擴(kuò)大勞務(wù)輸出奠定良好的基礎(chǔ)。
二、關(guān)于中博會簽約項(xiàng)目督察工作
第二屆中博會是中西部六省招商引資的一次盛會。中博會后，為做好跟蹤問效工作，鞏固中博會成果，我市召開了第二屆中博會工作總結(jié)暨簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)會議。把“合同金額落實(shí)率”、“實(shí)際資金到位率”和“簽約項(xiàng)目推進(jìn)率”作為檢驗(yàn)跟蹤問效成效的重要依據(jù)。近期，市商務(wù)局組成3個(gè)工作組，到各縣市區(qū)對中博會項(xiàng)目跟蹤落實(shí)情況進(jìn)行督察。截止目前，我市在中博市上簽約項(xiàng)目總體上運(yùn)行正常。簽約投資額9．97億美元的32個(gè)外資項(xiàng)目，已審批6個(gè)，占簽約項(xiàng)目數(shù)的18．8％，審批項(xiàng)目合同利用外資2811萬美元，實(shí)際到位630萬美元。我市在中博會上簽約內(nèi)資項(xiàng)目41個(gè)，簽約投資額267．2億元人民幣，合同利用市外資金257．8億元。其中30個(gè)項(xiàng)目投資已部分到位，占簽約項(xiàng)目的60％。目前36個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)或投產(chǎn)，34個(gè)項(xiàng)目正加緊辦理立項(xiàng)報(bào)批等相關(guān)后續(xù)手續(xù)。
目前，中博會項(xiàng)目落實(shí)工作中存在的突出問題是：項(xiàng)目進(jìn)度不平衡，個(gè)別縣市區(qū)和有關(guān)部門的工作有待加強(qiáng)；中博會部分項(xiàng)目簽約比較倉促，準(zhǔn)備不夠充分，在下步工作中需加強(qiáng)督促和落實(shí)。中博會簽訂外資項(xiàng)目32個(gè)，除光電產(chǎn)業(yè)框架協(xié)議和2個(gè)出口貿(mào)易項(xiàng)目合同進(jìn)行外，需跟蹤項(xiàng)目29個(gè)。一是項(xiàng)目已審批，部分資金到位的3個(gè)。如宛城區(qū)海泳紡織項(xiàng)目，上半年已到位外資600萬美元。二是項(xiàng)目已審批，外方資金未到位，但前期工作進(jìn)行中的3個(gè)。如天冠集團(tuán)30萬噸玉米深加工項(xiàng)目、社旗縣的電子器材生產(chǎn)項(xiàng)目等，目前外資雖未到位，但項(xiàng)目的廠區(qū)、物探等在緊張進(jìn)行。三是項(xiàng)目未審批，正在為外資項(xiàng)目審批進(jìn)行前期的材料準(zhǔn)備工作的5個(gè)。如普康、衡氵育藥廠并購項(xiàng)目等，目前正在抓緊整理、起草各項(xiàng)報(bào)批材料。其余18個(gè)項(xiàng)目均有不同程度進(jìn)展，但是中博會后未按照外資項(xiàng)目的審批程序向前推進(jìn)。如方城縣迅天宇與日本合作的太陽能電池板生產(chǎn)項(xiàng)目、內(nèi)鄉(xiāng)縣與美國合作的匯達(dá)燃料項(xiàng)目等，屬于此種情況。
第二屆中博會共簽訂內(nèi)資項(xiàng)目40個(gè)，總投資193億元，其中利用市外資金183．8億元，截止目前已開工項(xiàng)目30個(gè)，到位資金53億元，桐柏堿礦三期項(xiàng)目、西峽漢冶二期項(xiàng)目、唐河銅鎳礦開采項(xiàng)目、臥龍區(qū)豐田汽車4S店項(xiàng)目等進(jìn)展順利。另外還有10個(gè)項(xiàng)目截止目前還沒有開工：一是涉及礦產(chǎn)能源及環(huán)保的項(xiàng)目，政策性強(qiáng)，需要逐級上報(bào)審批，審批周期長。如淅川縣萬發(fā)公司發(fā)電廠項(xiàng)目、淅川縣葛麻壁紙、飼料加工項(xiàng)目、淅川縣生態(tài)無毒苑建設(shè)項(xiàng)目、社旗縣電器制品生產(chǎn)項(xiàng)目、內(nèi)鄉(xiāng)縣五氧化二釩開發(fā)項(xiàng)目、**高新區(qū)熱力公司熱力建設(shè)生產(chǎn)及銷售項(xiàng)目。二是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足，可操作性差，項(xiàng)目簽約后，仍需要進(jìn)一步進(jìn)行洽談。如鎮(zhèn)平縣秸稈發(fā)電項(xiàng)目、新野縣環(huán)保餐具生產(chǎn)項(xiàng)目。三是涉及大宗土地使用問題，由于難于審批，政府原來承諾的實(shí)際兌現(xiàn)難，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。如臥龍區(qū)**IT城項(xiàng)目、內(nèi)鄉(xiāng)縣、鄧州市內(nèi)鄧高速項(xiàng)目等。
第二屆中博會的簽約項(xiàng)目是省市兩級關(guān)注并列入重點(diǎn)督查的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目履約的好壞，不僅影響一個(gè)地方的招商引資成效，而且關(guān)乎一個(gè)地方的對外開放形象，必須當(dāng)作大事抓好。
一要提高對中博會簽約項(xiàng)目重要性的認(rèn)識。本屆中博會簽約的重點(diǎn)項(xiàng)目涉及能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面，對于推動全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁具有重要意義，無論是對當(dāng)前發(fā)展還是對長遠(yuǎn)發(fā)展都具有重要作用。各級政府和有關(guān)部門要站在落實(shí)總書記視察河南、視察**講話精神的高度，站在實(shí)現(xiàn)中原崛起和推進(jìn)**跨越發(fā)展的高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，全力以赴抓好簽約項(xiàng)目的跟蹤、督促和落實(shí)工作。
二要區(qū)分情況，找準(zhǔn)項(xiàng)目推進(jìn)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。從簽約項(xiàng)目的進(jìn)展情況分析，外資項(xiàng)目的主要問題在于進(jìn)一步加強(qiáng)簽約雙方的溝通，內(nèi)資企業(yè)主要是土地、環(huán)保資金等的制約。各縣市區(qū)、各簽約單位，要對項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，找準(zhǔn)阻礙項(xiàng)目推進(jìn)的主要癥結(jié)，是溝通不夠的，要千方百計(jì)消除分歧；土地、環(huán)保、資金等問題的，在哪個(gè)環(huán)節(jié)上卡殼就從哪個(gè)環(huán)節(jié)入手，決不允許大而化之，拖著不動。
三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。重簽約、輕落實(shí)，是多年來我市招商引資工作的痼疾，必須堅(jiān)決糾正。各級政府要把切實(shí)做好簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作作為重要任務(wù)擺上議事日程。加強(qiáng)調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)要親自過問大項(xiàng)目進(jìn)展情況，通過召開座談會、現(xiàn)場辦公會等方式了解項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題。各有關(guān)部門要積極配合、形成合力，共同做好項(xiàng)目推進(jìn)的相關(guān)工作。商務(wù)、發(fā)改等與項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)關(guān)系密切的部門要加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)與聯(lián)系，及時(shí)掌握外資動向，為境內(nèi)外客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市政府辦公室要會同市商務(wù)局、發(fā)改委等部門強(qiáng)化督促落實(shí)，對簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)不力、情況不清、服務(wù)不到位、進(jìn)展緩慢的單位，要通報(bào)批評。對因不負(fù)責(zé)任造成項(xiàng)目流產(chǎn)的要追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門，要強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，組成督導(dǎo)組，緊抓不放，全面跟進(jìn)。
大家知道，我市是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的全國第一批推廣使用車用乙醇汽油的試點(diǎn)城市之一，也是全國第一家率先開展此項(xiàng)工作的城市。從**2年以來，已經(jīng)推廣5年多了。各級各部門在這方面都做了大量卓有成效的工作，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，受到國家和省有關(guān)部門的充分肯定。**經(jīng)驗(yàn)作為推廣使用車用乙醇汽油的試點(diǎn)模式，已經(jīng)在全國9個(gè)省進(jìn)行了推廣。國家和省里給予我們很大的榮譽(yù)，歐盟命名我市為全球十個(gè)生物能源示范城市之一，**的國際地位和知名度也因此大大提高。這些成績也為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了新的增長點(diǎn)，以天冠集團(tuán)為代表的糧食深加工行業(yè)，正在迅速發(fā)展壯大。
但是，目前我市車用乙醇汽油推廣工作出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在市場失控，封閉推廣的格局受到嚴(yán)重?fù)p壞。今年以來，我市車用乙醇汽油市場受外地普通汽油、劣質(zhì)汽油的沖擊，出現(xiàn)了相當(dāng)程度的混亂，嚴(yán)重影響到車用乙醇汽油的銷售。元至七月份，全市銷售車用乙醇汽油6．86萬噸，下降18．5％。其中，中石化加油站銷售5．29萬噸，增長20．7％，社會加油站銷售1．57萬噸，下降61．1％。這些數(shù)據(jù)僅是與去年同期相比的情況，如果考慮到車輛增加的因素，我們下降的幅度就更大。今天會議上發(fā)給大家的今年元至七月份車用乙醇汽油銷售統(tǒng)計(jì)表，僅社會加油站這一塊，下降幅度在60％以上的，就有12個(gè)縣市區(qū)，桐柏下降55．83％，算是好的；下降在90％以上的有4家：分別是鄧州市(—98．25％)，臥龍區(qū)(—95．53％)，宛城區(qū)(—94．58％)，西峽縣(—92．77％)。這說明不少縣市區(qū)社會加油站就基本上不銷售車用乙醇汽油了。這顯然是與市委、市政府決心把我市建設(shè)成為全國生物能源示范城市的決策是不相符的。后果是十分嚴(yán)重的，影響很壞，已經(jīng)到了非整治不可的時(shí)候了，必須引起各級政府的高度重視。
出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的。有價(jià)格方面的因素，陜西的一些劣質(zhì)普通汽油，在價(jià)格上比我省要低，在利益的驅(qū)動下，一些社會加油站違規(guī)購進(jìn)銷售；也有服務(wù)方面的問題，我們的批發(fā)企業(yè)在服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量上還不盡如人意，影響到社會加油站銷售車用乙醇汽油的積極性等等。但根本問題只有一個(gè)，就是放松了管理，市場失控。必須痛下決心，采取果斷措施整頓和規(guī)范我市車用乙醇汽油市場。下面我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
(一)進(jìn)一步提高對推廣使用車用乙醇汽油重要意義的認(rèn)識。推廣使用車用乙醇汽油是國家實(shí)施生物能源戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大決策。市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，明確提出，在推動這項(xiàng)工作上，各級黨委、政府要全力以赴，政策上要一路綠燈，確保此項(xiàng)工作走在全國前列。各縣市區(qū)、各有關(guān)單位要從這個(gè)高度，充分認(rèn)識推廣使用車用乙醇汽油工作的重要性，把此項(xiàng)工作擺上重要議程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，并明確一位副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，周密部署，常抓不懈，確保推廣工作取得成功。
(二)理順管理體制，加大對車用乙醇汽油市場的監(jiān)管力度。省政府第84號令明確規(guī)定，各級工商行政管理部門負(fù)責(zé)車用乙醇汽油市場的監(jiān)督管理工作。因此，對這項(xiàng)工作的責(zé)任單位是非常明確的：縣市區(qū)工商局就是各縣市區(qū)政府車用乙醇汽油市場監(jiān)管的第一責(zé)任單位。縣市區(qū)的乙醇汽油推廣辦公室現(xiàn)在都設(shè)在商務(wù)局，也是合適的。商務(wù)部門負(fù)責(zé)加油站的審批和管理，政府把乙醇汽油辦公室設(shè)在商務(wù)部門，就授權(quán)全面負(fù)責(zé)乙醇汽油推廣工作，有綜合協(xié)調(diào)職能。在車用乙醇汽油市場管理方面，工商局依據(jù)工商法規(guī)，可以單獨(dú)執(zhí)法，但應(yīng)將執(zhí)法情況向乙醇汽油辦公室通報(bào)。在涉及跨部門管理的問題時(shí)，縣市區(qū)乙醇汽油推廣辦公室就要及時(shí)牽頭組織有關(guān)部門參加，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。市直和縣市區(qū)政府及有關(guān)部門，一定要按照政府的工作分工，盡職盡責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好車用乙醇汽油推廣工作，不能推諉扯皮。
要盡快對我市車用乙醇汽油市場進(jìn)行一次集中整頓。市政府決定由市乙醇汽油推廣辦公室牽頭，工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門參加，組成車用乙醇汽油市場聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對各縣市區(qū)進(jìn)行檢查。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，立即對轄區(qū)內(nèi)所有加油站進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，對發(fā)現(xiàn)經(jīng)營普通汽油、偽劣汽油的加油站，要按照省政府第84號令的規(guī)定，嚴(yán)肅進(jìn)行處罰，并限期進(jìn)行整改。對抗拒執(zhí)法、整改不力、繼續(xù)違規(guī)經(jīng)營的加油站，工商、商務(wù)部門要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和成品油經(jīng)營許可證。對工作落后的縣市區(qū)，將公開在全市進(jìn)行通報(bào)。8月15日前，我市車用乙醇汽油的覆蓋面，必須達(dá)到100％，不允許任何加油站違規(guī)經(jīng)營。對完不成這一工作目標(biāo)的縣市區(qū)，要通報(bào)批評。在這點(diǎn)上，大家態(tài)度一定要堅(jiān)決，不能有任何含糊。
(三)提高服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)加油站經(jīng)營車用乙醇汽油的積極性。中石化**石油分公司作為政府指定的車用乙醇汽油批發(fā)企業(yè)，要積極為加油站經(jīng)營車用乙醇汽油服務(wù)，主動征求加油站的意見，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)政策和油品配送規(guī)定，嚴(yán)格計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證及時(shí)滿足供應(yīng)。物價(jià)、質(zhì)監(jiān)部門要對**車用乙醇汽油調(diào)配中心的車用乙醇汽油價(jià)格、質(zhì)量、計(jì)量等進(jìn)行經(jīng)常性地監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要依法嚴(yán)肅處理。
