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同志們：

蠶桑生產(chǎn)工作會議是縣委、政府決定召開的又一個重要會議。主要任務(wù)是全面總結(jié)*年蠶桑生產(chǎn)，兌現(xiàn)*年度生產(chǎn)目標責任獎懲，安排部署*年的蠶桑生產(chǎn)工作，進一步總結(jié)經(jīng)驗，找準差距，統(tǒng)一思想，加大力度，乘勢而上，全面推進我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。下面，我講兩點意見。

一、*年蠶桑生產(chǎn)回眸

*年的蠶桑生產(chǎn)，縣委、政府堅持支柱產(chǎn)業(yè)培育不動搖，工作力度不減弱，通過全縣各級各部門、龍頭企業(yè)以及廣大蠶農(nóng)的苦干實干，戰(zhàn)勝了各種自然災(zāi)害帶來的嚴重影響，各項生產(chǎn)指標均保持連續(xù)增長勢頭，實現(xiàn)了“十一五”蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“開門紅”，為實現(xiàn)“十一五”蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標打下了良好基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在“一推進、兩改善、三有力、四突破、四增長”。

一推進。即栽桑規(guī)?；焖偻七M。*年全縣新植桑園2.99萬畝，占年度計劃的120%，同比增長60.8%；建成千畝連片縣級樣板3個，縣級千畝連片樣板累計已達10個，面積1.2萬畝，實存桑園7萬余畝，投產(chǎn)桑園面積近5萬畝，桑園面積是“十五”初期的5倍，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；拘纬?。

兩改善

一是桑園管理進一步改善。蠶農(nóng)關(guān)注桑園增收的意識明顯增強，桑園的管理和投入力度逐步加強，以冬管春嫁、施肥、除草、病蟲害防治為重點的田間管理明顯進步，冬管春嫁覆蓋面達95%以上，除草、施肥等田間管理是歷年來最好的一年，桑園套種高桿作物的習慣基本扭轉(zhuǎn)，量桑養(yǎng)蠶的水平有了新的提高。

二是養(yǎng)蠶基礎(chǔ)條件明顯改善。通過多渠道籌資，縣鄉(xiāng)分級扶持，公司負責技術(shù)把關(guān)，提高了小蠶共育室的技術(shù)標準，繼續(xù)加大了蠶房建設(shè)力度，全縣有600余間小蠶共育室按新標準基本改造完善，縣級扶持新建大蠶房1076間，鄉(xiāng)級扶持改造大蠶房1520間，養(yǎng)蠶硬件基礎(chǔ)條件在數(shù)量上和質(zhì)量上都有了較大提高，有效打牢了今年大小蠶飼養(yǎng)的基礎(chǔ)。

三有力

一是政策引導有力?？h委、政府進一步強化做大做強蠶桑支柱產(chǎn)業(yè)的政策措施，在充分調(diào)研、審勢繭絲市場、注重毗鄰協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，縣政府年初伊始就下發(fā)蠶桑生產(chǎn)文件，及時確定了生產(chǎn)目標、生產(chǎn)措施和政策措施，保障了蠶桑生產(chǎn)的持續(xù)、快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的不斷提高；在每季蠶繭收購前，縣政府又及時出臺了指導收購的文件，維護了收購秩序，兼顧了桑農(nóng)和公司的利益，調(diào)動了干部群眾和公司栽桑養(yǎng)蠶的積極性，有效維護了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正常秩序，促進了蠶桑產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

二是工作扎實有力?？h四家班子領(lǐng)導帶頭，各級各部門緊緊圍繞年初確立的目標任務(wù)，堅持一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，在生產(chǎn)、收購的重要環(huán)節(jié)，都組成相應(yīng)專門工作力量，深入一線發(fā)動群眾搞好生產(chǎn)，蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的積極性普遍高漲。采取堅決果斷的措施，保障了繭絲市場秩序的平穩(wěn)、正常，確保了第一車間建設(shè)全面推進。一年來，工商部門共立案查處違法違規(guī)擅自收購蠶繭的案件3件。突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，在縣委、政府和縣直有關(guān)部門、社會各界的大力支持下，龍頭企業(yè)著眼長遠，在進一步加強員工生產(chǎn)技能培訓的同時，加大投入，強化第二車間建設(shè)，蠶業(yè)服務(wù)中心建設(shè)不斷加強。去年年底以來，投資200余萬元，先后對6個站點進行了較大改造，服務(wù)蠶農(nóng)的網(wǎng)絡(luò)進一步健全，基本滿足了蠶桑生產(chǎn)的需要；籌資3000萬元，啟動了絲綢工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使年處理鮮繭1500噸的生產(chǎn)能力迅速提高到3000噸，生產(chǎn)能力大大提高，產(chǎn)、加、銷一條龍的機制進一步充滿活力。

三是科技措施推廣有力?？h科技部門、熱開辦、公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，多形式、多渠道培訓實用技術(shù)，覆蓋面達100%。繼續(xù)加大外聘技術(shù)人員的力度，充實生產(chǎn)一線科技隊伍力量，跟蹤指導服務(wù)機制不斷強化，蠶農(nóng)科技增收意識普遍增強、生產(chǎn)技能進一步提高，蠶桑生產(chǎn)的科技含量明顯上升。堅持推廣實用技術(shù)，新增小蠶共育、大蠶房硬件技術(shù)規(guī)范標準，普及率已達40%。大力推廣優(yōu)良簇具，普遍扭轉(zhuǎn)了蠶農(nóng)落后的生產(chǎn)方式，蠶農(nóng)養(yǎng)蠶環(huán)境逐漸優(yōu)化，養(yǎng)蠶成功率穩(wěn)步提高。采取點面結(jié)合，示范帶動為突破口，新建蠶桑科技示范園5個，累計建成7個，覆蓋蠶農(nóng)700余戶，按統(tǒng)一培植豐產(chǎn)桑園、統(tǒng)一養(yǎng)蠶基礎(chǔ)改善標準、統(tǒng)一與大蠶戶互幫互助、統(tǒng)一規(guī)范養(yǎng)蠶技術(shù)的“四統(tǒng)一”措施，使園區(qū)內(nèi)的科技含量大幅度提高，效果顯著。年平均最高單產(chǎn)的示范園達49.8公斤，最低的45.8公斤，單產(chǎn)比大面平均水平高出8公斤以上，平均單張收入比大面高216元?？萍即胧┑牟粩鄰娀?，加快了科技興桑的進程，科技增產(chǎn)增收的效益越來越明顯，勢頭越來越強勁。

四突破

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?；〉眯峦黄?。全縣實存桑園7萬余畝，栽桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶已發(fā)展到1.2萬戶。今年，在遭受嚴重干旱和病蟲害影響的情況下，仍然實現(xiàn)養(yǎng)蠶2.97萬張，收購鮮繭1215噸，同比分別增長16.8%和15.8%。鮮繭規(guī)模從“九五”以來的幾千擔徘徊，達到2.4萬余擔，蠶桑產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展格局基本形成。

二是單張產(chǎn)繭有新突破。通過增加科技投入，加大科技措施推廣和科技培訓力度，全縣養(yǎng)蠶平均單產(chǎn)，繼去年取得歷史性突破的基礎(chǔ)上，再上新臺階，單張產(chǎn)繭37.9公斤，比2005年凈增2.5公斤，同比增長7%。

三是繭絲質(zhì)量和營銷取得歷史性突破。龍頭企業(yè)通過強化員工生產(chǎn)技能培訓、加強內(nèi)部管理和更新改造設(shè)備，抓住市場機遇，積極有效營銷，生產(chǎn)的生絲品質(zhì)大多數(shù)達到了出口標準，質(zhì)量穩(wěn)定提高，增強了市場競爭力，首次實現(xiàn)了生絲對國外的出口，創(chuàng)外匯34萬美元，開創(chuàng)了我縣農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的先例。

四是規(guī)范養(yǎng)蠶管理取得新突破。圍繞小蠶共育為中心的生產(chǎn)管理，探索創(chuàng)新養(yǎng)蠶規(guī)范統(tǒng)一的路子，推行大小蠶房新建和改造新標準，嚴格實行一張小蠶四盒育，共育設(shè)施基本配齊，建立了考核機制，加強了小蠶共育管理，共育質(zhì)量明顯提高。切實加強大蠶飼養(yǎng)管理，消毒防病和利用優(yōu)良簇具覆蓋率達95%以上，飼養(yǎng)管理水平普遍提高。

四增長

一是農(nóng)民售繭收入大幅度增長。全縣鮮繭收購均價實現(xiàn)17.56元，同比增長25.6%;農(nóng)民售繭收入達1921萬元，同比增長55.3%;養(yǎng)蠶農(nóng)戶戶均收入達1600元，同比增長23.1%；收入上5000元的農(nóng)戶1014戶，上萬元的達62戶，比上年增加47戶，單戶養(yǎng)蠶收入最高的達2.92萬元。蠶桑產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要途徑，越來越呈現(xiàn)出廣闊的前景。

二是生絲產(chǎn)量實現(xiàn)了新增長。*年預計企業(yè)生產(chǎn)生絲170噸，同比增長41.2%。

三是工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)了新的增長。*年企業(yè)預計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4000萬元，同比增長33.3%。

四是上繳稅費有了較大的增長。*年企業(yè)預計實現(xiàn)稅收350萬元，同比下降9%；提取生產(chǎn)扶持費153.7萬元，同比增長113%。

我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的不斷快速發(fā)展，得到了省、市的充分肯定和支持，也得到了省內(nèi)外一些市、縣的關(guān)注，先后到我縣參觀考察，給我縣營造了良好的外部環(huán)境。同時，做大做強蠶桑支柱產(chǎn)業(yè)已在全縣上下形成了共識，各級各部門和龍頭企業(yè)廣大干部職工以及桑區(qū)群眾努力拼搏，持之以恒加快發(fā)展，加之生絲市場行情看好，使我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿了活力和動力。有利的內(nèi)外部環(huán)境和較好的市場機遇，加快了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的進程，獲得了較好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。在此，我謹代表縣委、人大、政府、政協(xié)四家班子和縣蠶桑生產(chǎn)領(lǐng)導組，向戰(zhàn)斗在蠶桑生產(chǎn)一線的干部職工、生產(chǎn)技術(shù)人員表示忠心的感謝！向辛勤勞作的廣大蠶農(nóng)表示親切的問候！

回顧去年的工作，成績令人振奮，展望未來，加快發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。我們在看到成績的同時，還必須保持清醒的頭腦?？v向看，我們的發(fā)展速度確實令人自豪和振奮，無庸置疑。橫向比，我們與省內(nèi)外蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)存在許多差距，尤其是與我縣毗鄰、全國繭絲行業(yè)名聲響亮、四川省蠶桑第一大縣的寧南縣相比，無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益，都有較大的差距。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量不足，支撐工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以桑養(yǎng)桑、抗風險的能力還比較弱，量的增長和質(zhì)的提升尚有較大的差距。我縣今年的鮮繭產(chǎn)量和桑園規(guī)模，基本達到了寧南縣九十年代初的水平，再通過5年左右的精心培植，鮮繭產(chǎn)量有望突破3000噸以上，相當于寧南現(xiàn)有規(guī)模的一半。目前，由于產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭坎蛔悖堫^企業(yè)尚處于擴大再生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，反哺農(nóng)業(yè)、以桑養(yǎng)桑的格局尚未完全形成，兼顧一、二車間協(xié)調(diào)發(fā)展還存在一些矛盾。總體上來看，規(guī)模還不夠大，競爭實力也不足，抵御市場風險的能力還相當弱，做大做強蠶桑產(chǎn)業(yè)的任務(wù)還十分緊迫而艱巨。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識不盡統(tǒng)一，發(fā)展不平衡依然突出。行政＋公司＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行機制，在統(tǒng)一認識上還有差距，還存在一些不和諧的觀念。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展蠶桑支柱產(chǎn)業(yè)上，認識不足，重視程度不夠，工作力度、責任意識、努力程度都存在不少差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步子慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距越拉越大。就今年的情況來看，鮮繭量最大的600多噸，中間水平的只有50多噸，最少的才20噸；單產(chǎn)最高的48.8公斤，最低的才31.8公斤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快產(chǎn)業(yè)培育肩負的擔子還相當繁重。三是產(chǎn)業(yè)科技含量低，生產(chǎn)、管理、網(wǎng)絡(luò)體系、技術(shù)指導、科技推廣仍然存在較大差距。受投入不足的制約，綜合技術(shù)的覆蓋存在不少困難，科技興桑措施仍然是漸進式推進。近幾年我縣栽桑面積不少，但農(nóng)戶傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)觀念濃厚，桑園培植的投入力度和管理力度不夠，加之干旱的影響導致栽桑保存率偏低，桑園投產(chǎn)延緩，甚至一些桑園長期不能投產(chǎn)，形成資源閑置和浪費，這是當前栽桑規(guī)模與實際養(yǎng)蠶量反差較大的重要原因之一。由于我縣振興蠶桑支柱產(chǎn)業(yè)的時間短，快速發(fā)展是2002年以來才有突破性的進展，產(chǎn)業(yè)推進中，存在缺科技知識，缺生產(chǎn)管理的現(xiàn)象還十分突出，抓產(chǎn)業(yè)的主體隊伍、懂技術(shù)、會管理的人員少，深入農(nóng)戶輔導生產(chǎn)技術(shù)的力量不足，技術(shù)服務(wù)時緊時松。以小蠶共育室為中心的生產(chǎn)體系尚不健全，各桑區(qū)的運作參差不齊，還沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的運作管理模式，公司與基地、與蠶農(nóng)依靠簽定合同確立權(quán)力和義務(wù)，基本上還沒有建立起來，公司＋基地＋農(nóng)戶的生產(chǎn)服務(wù)體系，聯(lián)系還不夠緊密，生產(chǎn)科技服務(wù)體系不夠完善和規(guī)范，支撐科技興桑的力量缺乏，直接影響到蠶桑產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，亟待改進和提高。四是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)薄弱。受投入不足的影響，桑園水利化程度低，靠天吃飯的狀況尚沒有根本改善，導致桑園利用率低。一部分蠶農(nóng)根本沒有專用蠶房，一些小蠶共育室十分簡易，嚴重削弱了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)和養(yǎng)蠶效益。

盡管我縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展有諸多困難，但只要我們持之以恒，齊心協(xié)力，苦干實干，在困難中探索，在探索中求發(fā)展，是完全能夠做大做強*的蠶桑產(chǎn)業(yè)，成為富民強縣的骨干支柱產(chǎn)業(yè)。目前，我縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)已具備了一定的發(fā)展規(guī)模，乘勢而上的時機日趨成熟，加快發(fā)展的機遇較好。一是具有發(fā)展的潛在優(yōu)勢。現(xiàn)有的規(guī)模，大體上與寧南90年代初相當，寧南花了十多年做到1500噸的產(chǎn)繭規(guī)模，我縣如果養(yǎng)蠶條件、科技投入以及蠶農(nóng)飼養(yǎng)技術(shù)跟得上，單產(chǎn)能夠達到45公斤以上，以今年的養(yǎng)蠶張數(shù)基本可達1500噸，做到現(xiàn)有這個規(guī)模，我們只用了6年左右的時間，充分說明近幾年發(fā)展的機制是對路的，發(fā)展的進度是快速的。可以說，產(chǎn)業(yè)化已初具一定規(guī)模，規(guī)模效益不斷凸現(xiàn)出來，以我們目前的栽?？偭浚?年左右有80%的桑園豐產(chǎn)，鮮繭產(chǎn)量完全有可能實現(xiàn)3000噸的目標，潛力較大?！笆晃濉逼陂g，要充分挖掘區(qū)域發(fā)展空間的潛力，在新植桑園5萬畝左右，使我縣的桑園面積達到12萬畝以上，存活桑園突破10萬畝，真正形成具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將對促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、綠色經(jīng)濟強縣、推動工業(yè)化等方面起著重要的作用。二是具有良好的發(fā)展機遇。我縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)近幾年都得到了省、市領(lǐng)導和有關(guān)部門的重視和關(guān)心，被列為特色支柱產(chǎn)業(yè)，退耕還林、科技扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持發(fā)展，龍頭企業(yè)納入省、市的重點扶持。上級的支持，迎來了大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的有利時機。隨著國家東桑西移戰(zhàn)略的深入，西部地區(qū)的蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，給我縣做大做強蠶桑產(chǎn)業(yè)提供了難得的黃金發(fā)展時期。機遇稍縱即逝，我們必需狠抓機遇，趁勢而謀，使蠶桑產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)迅速發(fā)展壯大，形成省內(nèi)外都有影響，具有較強實力的產(chǎn)業(yè)競爭格局，以規(guī)模求生存、求發(fā)展，增強抗風險的能力，方能立于不敗之地。三是具有較好的政策環(huán)境和市場空間。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的投入將會越來越大，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，促進科技興桑、提高產(chǎn)業(yè)效益的環(huán)境將更加優(yōu)化，越來越有利于調(diào)動鄉(xiāng)村和蠶農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。近幾年，繭絲市場一直保持較好的水平，蠶農(nóng)收入一年比一年增長，龍頭企業(yè)的經(jīng)濟實力、競爭實力越來越強，全縣基本建立了一個和諧、健康、持續(xù)、快速發(fā)展的良好格局，有利于今后蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定向前發(fā)展。

二、圍繞目標，打牢基礎(chǔ)，完善機制，加大投入，全力抓好*年的蠶桑生產(chǎn)

*年是實施蠶桑產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃重要的一年，要按照“圍繞一個目標，夯實兩大基礎(chǔ)，完善三項機制，抓好六項工作”的工作思路，抓住機遇，克服困難，真抓實干，務(wù)求實效，確保各項任務(wù)落到實處，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

圍繞一個目標。即圍繞做大做強蠶桑產(chǎn)業(yè)這一目標。

*年的具體目標任務(wù)是：栽桑1.5萬畝（其中樣板桑3000畝），新建專用蠶房1200間，養(yǎng)蠶3.8萬張，產(chǎn)鮮繭1330噸，農(nóng)民養(yǎng)蠶收入2300萬元以上。全縣各級各部門和公司要圍繞以上目標，精心組織，合理布局，扎實工作，確保生產(chǎn)目標的圓滿完成。

夯實兩大基礎(chǔ)

一是夯實桑園基礎(chǔ)。桑園是蠶桑產(chǎn)業(yè)最首要的資源基礎(chǔ)。近幾年，我們雖然栽了不少桑，客觀地看，投產(chǎn)桑園不多，豐產(chǎn)桑園更少，各級各部門和公司要有清醒的認識，必須在栽桑成功率和發(fā)動群眾管好桑園上下功夫，一手抓好新植桑園的成活率，做到栽一片，成功一片。一手抓好桑園的管理。在做好冬管春嫁的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公司要把工作做深做細，廣泛動員群眾加強桑園的田間管理，扭轉(zhuǎn)種“懶莊稼”和套高桿作物的不良習慣，引導農(nóng)戶對自家桑園搞好施肥、除草，有條件的要加強灌溉，提高桑園的利用率和縮短投產(chǎn)周期。特別是爆發(fā)桑粉虱的重災(zāi)區(qū)，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公司要密切配合，采取人工的、藥物的、誘殺等多種辦法和措施，組織專門工作組，從冬管入手，組織農(nóng)戶清理桑園和周邊環(huán)境，力爭做到干凈徹底，奠定防治的基礎(chǔ)。春季養(yǎng)蠶前開始，要建立分片包干防治的責任制，搞好四季桑園的防治工作，堅決遏制住桑粉虱的危害，提高桑園的產(chǎn)葉量，增加養(yǎng)蠶量和經(jīng)濟收入。

二是夯實養(yǎng)蠶基礎(chǔ)。我縣的養(yǎng)蠶基礎(chǔ)仍然薄弱，小蠶共育室、大蠶房的數(shù)量和技術(shù)裝備滯后。熱開辦、公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把小蠶共育室、大蠶房的建設(shè)作為蠶農(nóng)增收、提高鮮繭產(chǎn)量和質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)來抓，按要求、按標準加快蠶房建設(shè)的進度，最大限度滿足飼養(yǎng)需要，有效夯實養(yǎng)蠶基礎(chǔ)，提高養(yǎng)蠶成功率。

完善三項機制

一是完善工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機制。公司要樹立長遠的戰(zhàn)略意識，把第一車間作為重點來投入，逐步建立完善穩(wěn)定的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機制，擴大基地規(guī)模，加快科技興桑進程。第一，繼續(xù)按季提取生產(chǎn)扶持費專項用于蠶桑生產(chǎn)的投入。*年公司除繭站建設(shè)外，不再從利潤中直接投入蠶桑生產(chǎn)，調(diào)整為增加提取生產(chǎn)扶持的資金額度，每噸鮮繭提取2400元，繳入財政專戶，由縣政府統(tǒng)一投入栽桑、蠶房、經(jīng)營秩序維護、生產(chǎn)獎勵。強化鄉(xiāng)村抓產(chǎn)業(yè)的責任和調(diào)動生產(chǎn)積極性，通過調(diào)整投入機制，加快第一車間的建設(shè)。第二，繼續(xù)實行鮮繭最低保護價和毗鄰地區(qū)繭價協(xié)調(diào)機制，讓蠶農(nóng)吃下“定心丸”，兼顧“雙贏”，營造公司+農(nóng)戶運行機制的良好氛圍。第三，要正確理解現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模下的反哺機制，牢固樹立扶持龍頭企業(yè)，就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民的思想，共同創(chuàng)優(yōu)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。通過合理的機制調(diào)整，既支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，增強龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，又把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有機結(jié)合起來，確保農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶長期的根本利益，推動做大做強蠶桑支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是完善約束激勵機制。在借鑒外地經(jīng)驗和征求意見的基礎(chǔ)上，縣委、政府對*年的蠶桑生產(chǎn)的激勵約束機制作了相應(yīng)調(diào)整，取消生產(chǎn)扶持費的返還，不再實行縣直部門掛鉤的責任制。約束機制方面：第一，實行責任考核制。繼續(xù)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓蠶桑生產(chǎn)的責任納入縣委“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核。第二，實行蠶桑生產(chǎn)目標責任人責任金制?？h蠶桑生產(chǎn)領(lǐng)導組成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長各交責任金1000元，完不成考核任務(wù)的，責任金不予返還。第三，實行栽桑目標責任追究制。年終經(jīng)縣人民政府組織驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成栽桑任務(wù)的，每差1畝樣板桑，扣取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算經(jīng)費300元，同時，罰公司300元，公司所交保證金不再退還；每差1畝大面桑，扣取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算經(jīng)費200元；所扣資金由縣政府統(tǒng)籌劃為全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金。樣板桑任務(wù)完不成的，由公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2008年內(nèi)自行投資完成。第四，實行分季考核制。經(jīng)分季考核，全年分值低于90分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每下降1分，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算經(jīng)費中扣取500元；全縣全年平均分值低于90分的，罰公司10000元?？哿P的資金列為蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金。第五，實行鮮繭產(chǎn)量考核制。未完成鮮繭產(chǎn)量考核任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不再退還責任金，鮮繭產(chǎn)量每差1噸，由縣財政從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算經(jīng)費中扣減1000元，所扣資金列為蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金。第六，實行單產(chǎn)底線考核制。全年鮮繭平均單產(chǎn)低于35公斤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算經(jīng)費中扣減5000元。所扣資金，列為蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金。第七，實行基地村達標責任追究制。未完成*年達標基地村建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含*年驗收未達標基地村），從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算經(jīng)費中每村扣減2000元，所扣資金，列為蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金。激勵機制方面：第一，設(shè)立目標責任人獎勵。完成或超額完成縣下達鮮繭考核任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，退還目標責任人責任金，年產(chǎn)鮮繭200噸以上的，按交納責任金的3倍獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任人；年產(chǎn)鮮繭50噸以上的，獎勵2.5倍，50噸以下的獎勵2倍。第二，設(shè)立樣板桑獎勵。完成或超額完成任務(wù)的，按照下達的栽桑任務(wù)數(shù)，每畝獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)12.5元，獎公司12.5元。第三，設(shè)立產(chǎn)繭考核獎勵。完成縣下達鮮繭考核任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每噸獎勵280元；超考核任務(wù)的，超額部份每噸獎勵380元。產(chǎn)繭考核獎勵中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占35%，村級占30%，村民小組占35%，對村組的獎勵部分，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具體考核政策兌現(xiàn)。第四，設(shè)立發(fā)展速度獎勵。鮮繭產(chǎn)量比上年增幅達40%以上的，獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000元；增幅達60%以上的，獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000元。第五，設(shè)立單產(chǎn)獎勵。對年產(chǎn)鮮繭50噸以上，且單張產(chǎn)繭在38公斤以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三名，實行單產(chǎn)突破獎勵，第一名獎勵2萬元，第二名獎勵1.5萬元，第三名獎勵1萬元。第六，設(shè)立基地村建設(shè)獎勵。完成基地村建設(shè)任務(wù)的（*年驗收未達標基地村除外），每達標驗收合格一個村，獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000元，獎勵村民委員會2000元。第七，設(shè)立分季考核獎勵。全年分值達90分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每上升1分，獎勵500元；全縣全年平均分值達90分以上，獎勵公司10000元。第八，設(shè)立村級集體獎勵。年產(chǎn)鮮繭50—79噸的，獎勵1000元；80—99噸的，獎勵2000元；100噸以上的獎勵3000元。第九，設(shè)立村民小組獎勵。年產(chǎn)鮮繭10—14噸的，獎勵500元；15—19噸的，獎勵800元；20—24噸的，獎勵1000元；25—29噸的，獎勵1200元；30噸以上的，獎勵1500元。第十，設(shè)立大戶獎。售繭收入達20000元以上的獎勵1000元；15000元以上的獎勵500元。

三是完善補助性政策機制。針對當前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，蠶農(nóng)栽桑存在實際困難以及生產(chǎn)一線技術(shù)力量薄弱的實際，縣政府統(tǒng)籌公司提取生產(chǎn)扶持費，加大生產(chǎn)投入，采取補助性的政策，調(diào)動生產(chǎn)積極性。第一，實行苗木和樣板桑補助。農(nóng)戶大面栽桑苗木無償供給，對育苗戶，提供合格桑苗，每株補助0.03元；列為好田好地樣板桑，經(jīng)規(guī)劃審批，由公司組織實施為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，熱開辦參與規(guī)劃，負責檢查驗收，公司向政府交納保障金10萬元，驗收合格，在生產(chǎn)扶持中核苗木款、桑種款、補助款、黃豆種款共80.4萬元，由公司制定具體的樣板桑補助辦法。第二，實行蠶房和共育室建設(shè)補助。農(nóng)戶修建專用大蠶房和小蠶共育室，按審批程序，由國土部門批準使用建房占地面積35平方米，只收取辦證工本費，農(nóng)戶套用建蠶房指標改變用途的，國土部門依法嚴厲重處。經(jīng)審批，農(nóng)戶按標準在縣下達指標內(nèi)新建專用蠶房和小蠶共育室，經(jīng)驗收合格的，屬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目覆蓋的，按項目補助政策進行補助。不是農(nóng)開項目覆蓋的，每間由縣政府補助500元；納入小蠶共育室規(guī)范改造達到驗收標準的，由縣政府補助500元。第三，充實生產(chǎn)一線科技服務(wù)力量。鮮繭產(chǎn)量達到5噸以上的村，由公司每村配一名村級蠶桑輔導員。

抓好六項工作

一是抓好新栽桑和桑園管理，堅決打牢產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)，擴大養(yǎng)蠶量?？h熱開辦要組織、協(xié)調(diào)、督促指導好新栽桑面積的落實；林業(yè)部門要加強苗木的檢疫和把好苗木質(zhì)量關(guān)，組織好苗木的調(diào)運工作；在大面桑的種植上，白糖蔗區(qū)要堅持埂桑、四旁桑為主，不是白糖蔗區(qū)的，必須選擇連片地塊栽桑為主，確保成活率達80%以上。在8月底前必須全部移栽結(jié)束。樣板桑，必須選擇地力、水源較好的旱地或水田，按照集中連片（不少于30畝）、規(guī)劃到戶、丈量到地塊、勾畫成圖、統(tǒng)一規(guī)格（“5215套種黃豆”）的原則種植。公司要切實制定好補助政策，熱開辦要監(jiān)督到位，制定栽桑具體驗收標準，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公司按質(zhì)按量完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公司精心組織，充分發(fā)動群眾，在3月中旬前必須完成地塊丈量并規(guī)劃落實到戶，繪制成圖，固定栽桑區(qū)域、地塊和栽桑農(nóng)戶，上報縣蠶桑生產(chǎn)領(lǐng)導組審批，確保在6月底以前高質(zhì)量、規(guī)范化移栽。在抓好新植桑園培植的同時，公司要集中技術(shù)力量，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，搞好今冬明春的冬管春嫁工作，最大限度提高桑園利用率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織工作力量，引導農(nóng)戶加強投產(chǎn)桑園的管理，改變粗放式經(jīng)營管理的觀念，增加必要的生產(chǎn)投入，搞好田間灌溉、施肥、田間衛(wèi)生以及病蟲害的預防、監(jiān)測，提高桑葉產(chǎn)量，多養(yǎng)蠶多受益，不斷把桑園的培植提高到一個新的水平。

二是抓好基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件。水利部門要圍繞蠶桑支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局，加強對栽桑區(qū)域水利設(shè)施的規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，提高桑區(qū)的水利化程度，增加灌溉面積，促進桑園的投產(chǎn)和豐產(chǎn)?？h信用聯(lián)社要加大對蠶桑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，積極籌措一定數(shù)量的蠶房貸款，緩解農(nóng)戶籌資困難，推動蠶桑生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。國土管理部門要加強專用蠶房建設(shè)的審批和管理，支持蠶農(nóng)加快蠶房建設(shè)進程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格把好新建和改造蠶房的標準尺度，規(guī)范小蠶共育室和大蠶房建設(shè)，確保規(guī)劃一間，審批一間，建成一間，驗收合格一間，幫助農(nóng)戶真正改善養(yǎng)蠶條件，獲得更好的經(jīng)濟效益。

三是抓好養(yǎng)蠶管理，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公司要緊密配合，引導蠶農(nóng)不斷提高養(yǎng)蠶管理的水平。突出小蠶共育戶管理，完善以小蠶共育為中心的生產(chǎn)管理體制，全面推行大蠶戶供給小蠶共育戶鮮嫩桑葉的互助合作機制，提高共育質(zhì)量，帶動大蠶戶增產(chǎn)增收。依托共育室的合理規(guī)劃和不斷規(guī)范，處理好單產(chǎn)和總產(chǎn)的關(guān)系，做到既有量的增長，也有質(zhì)的提升。養(yǎng)蠶期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公司要及時組織專門的工作力量，切實加強對蠶農(nóng)訂種、消毒防病等日常管理工作的指導，真正做到量桑養(yǎng)蠶和消毒徹底，提高養(yǎng)蠶成功率，務(wù)必實現(xiàn)確保37公斤，力爭40公斤的單產(chǎn)目標，確保養(yǎng)蠶單產(chǎn)和總產(chǎn)實現(xiàn)雙豐收。

四是抓好科技措施的落實，進一步提高科技含量?？h熱開辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)科技示范園建設(shè)的經(jīng)驗，鞏固好已創(chuàng)辦園區(qū)的成果，進一步探索大面推廣的有效途徑和辦法。*年，要在東坪的老街村、茂租的拖姑村和白鶴灘鎮(zhèn)的野鴨村，啟動建設(shè)3個科技示范園，擴大科技示范帶動面。公司要充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)和科技推廣的主力軍作用，采取專題培訓、分戶培訓等多種手段，進一步加大科技培訓的力度，通過栽桑養(yǎng)蠶科技知識的普及，不斷增強蠶農(nóng)的科技意識，樹立依靠科技增收致富的思想，普遍提高蠶桑生產(chǎn)水平。公司要健全生產(chǎn)技術(shù)指導考核機制，提高服務(wù)質(zhì)量，強化技術(shù)指導的力度，把冬管春嫁、修枝整形、蠶房建設(shè)、養(yǎng)蠶管理、蠶藥、優(yōu)良簇具等適用技術(shù)和生產(chǎn)要領(lǐng)，落實到生產(chǎn)第一線，落實到一家一戶，提高蠶農(nóng)生產(chǎn)技能，依靠科技提質(zhì)增效。公司要繼續(xù)堅持走出去、請進來的思路，聘請外縣的技術(shù)人才，吸收外地先進生產(chǎn)技術(shù)，促進蠶桑生產(chǎn)的科技進步；選配的村級輔導員在3月底前全部就位，解決好生產(chǎn)一線技術(shù)服務(wù)力量不足的問題。

五是抓好第二車間建設(shè)，發(fā)展壯大龍頭實力。各級各部門要積極為公司排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為公司發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。公司要一手抓第一車間建設(shè)，一手加強第二車間的管理，充分挖掘絲綢工業(yè)園區(qū)的潛能，加大員工生產(chǎn)技能培訓，進一步提升生絲質(zhì)量，研發(fā)附屬產(chǎn)品，增加附加值。在生產(chǎn)扶持費提取幅度增大的情況下，要切實加強成本控制，想方設(shè)法降低生產(chǎn)成本，注重營銷策略，拓寬銷售渠道，最大限度增加效益，進一步增強龍頭的帶動實力，推動產(chǎn)業(yè)化的快速健康發(fā)展。要采取縣內(nèi)原料為主、主動出擊向縣外采購為輔的辦法，不斷滿足生絲生產(chǎn)的需要，減少設(shè)備的閑置，努力實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值突破6000萬元，出口創(chuàng)匯突破100萬美元，提高知名度和影響力，積極為地方經(jīng)濟增長貢獻力量。

六是抓好繭絲流通市場管理，維護蠶繭收購秩序的平穩(wěn)、正常。公司要繼續(xù)加大與農(nóng)戶的訂單合同簽訂，進一步明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，不斷規(guī)范公司+農(nóng)戶的良性互動機制。不折不扣執(zhí)行好收購政策，提高收購服務(wù)質(zhì)量，禁止收購打白條，確保收購平穩(wěn)、正常，讓蠶農(nóng)滿意，進一步調(diào)動蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性。鮮繭收購具有合法資格的，我縣境內(nèi)只有昭通市長江絲綢公司一家，縣熱開辦要加強收購工作的協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商、公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門，要密切配合，嚴格執(zhí)行繭絲流通管理的政策和法律法規(guī)，采取堅決果斷的措施，動員蠶農(nóng)積極交售鮮繭到公司各站點，禁止蠶農(nóng)擅自烘繭銷售，禁止鮮繭外流，嚴厲打擊非法經(jīng)營活動，對繭販子搶購鮮繭的，一律沒收，并按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴處罰，沒收的鮮繭由公司按質(zhì)論價評定，由公司按價值總額上交縣財政專戶，屬工商部門查獲的，全額安排給工商部門；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)查獲的，全額安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)合工作查獲的各占50%。通過依法做好繭絲流通市場的管理，營造良好的經(jīng)營秩序，有效避免市場混亂導致繭價波動，影響廣大養(yǎng)蠶農(nóng)戶長期的根本利益，確保蠶桑產(chǎn)業(yè)化的健康持續(xù)發(fā)展。

同志們，*年的蠶桑生產(chǎn)，目標已明確，政策已出臺，關(guān)鍵在于抓好落實。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，抓住機遇，乘勢而上，持之以恒，苦干實干，扎扎實實做好各項工作，努力加快蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會而努力奮斗。