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同志們：

縣委、政府決定召開烤煙收購工作會議，主要任務是：認真貫徹落實全市煙葉收購暨基礎設施建設工作現(xiàn)場會議精神，安排部署我縣今年的烤煙收購工作，確保順利完成今年烤煙收購的目標任務。下面，我講四點意見：

一、前一階段烤煙生產工作回顧

今年的烤煙生產，在煙用物資價格上漲、勞動力價格成本增加、烤煙比較效益下降、部分煙農種煙積極性不高的嚴峻形勢下，縣委、政府高度重視，從穩(wěn)定和發(fā)展烤煙產業(yè)的戰(zhàn)略出發(fā)，切實加強對烤煙生產的領導。早在去年年底，縣委、政府就召開了烤煙生產工作會議，全面分析了烤煙生產面臨的形勢，認真總結了我縣烤煙生產中存在的問題，采取了一些新的考核方式和辦法，明確了各級各部門的職責和任務，對今年的烤煙生產進行了全面的安排部署。按照“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的要求，堅持擇優(yōu)布局，狠抓生產規(guī)劃和種植面積的落實，加大了對烤煙生產的投入，強化了生產管理和科技培訓，積極推進煙田基礎設施建設和烤房改造，充分發(fā)揮優(yōu)質樣板煙的輻射帶動作用，進一步完善了政策、管理、科技三大措施，消除了影響烤煙生產的一些不利因素，較好地完成了煙葉生產各項目標任務，煙葉長勢總體良好，收購任務有望完成?；仡櫱耙浑A段的烤煙生產工作，主要呈現(xiàn)出以下特點：

（一）加大宣傳力度，面積落實有基礎。

為確?？緹熒a政策措施家喻戶曉，煙區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙辦、煙草分公司及其煙葉站（點）開展了深入細致的宣傳動員工作，使煙農知道了各項政策措施，有效地調動了農民種煙的積極性，使大多數(shù)煙農積極簽訂種植合同，促進了烤煙生產工作順利開展。全縣共落實烤煙種植面積29028.5畝，占縣政府下達任務的100%。按照擇優(yōu)布局和簽訂合同的要求，與11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，78個村民委員會，5302戶簽訂了種植合同，合同面積26800畝。真正做到了面積落實充足，合同簽訂規(guī)范。

（二）強化技術培訓，完成目標有保障。

在今年的烤煙生產中，各級各部門把技術培訓作為工作的重點，每個環(huán)節(jié)都開展了扎實有效的培訓，使各項技術措施真正落實到了田間地塊。一是扎實開展了育苗技術培訓，抓好壯苗培育工作，保證了烤煙移栽壯苗率達95%以上；二是在預整地和移栽期間，組織強有力的督促指導組，深入村、組、農戶，深入田間地塊開展扎實有效的技術培訓，確保預整地和移栽質量明顯提高。截止5月15日，全縣烤煙移栽全部結束，是多年來移栽結束最早的一年，也是規(guī)范化程度最好的一年；三是在烤煙移栽結束后，切實加強了以防病治蟲、鋤草排澇和封頂打杈為主要內容的田間管理技術培訓，保證了田間管理措施的落實。目前，烤煙大田煙株長勢整齊、清秀，病蟲危害少，群體旺、個體壯，封頂適時，打杈徹底，有效葉片數(shù)較往年明顯增加。

（三）樣板煙成效明顯，輻射帶動有示范。

今年，我縣承辦省優(yōu)煙2000畝，市級優(yōu)質烤煙樣板4000畝。在省、市優(yōu)質烤煙樣板上狠抓規(guī)范化、標準化措施落實，使省、市優(yōu)質烤煙樣板煙形成了鮮明的特點，起到了良好的輻射、帶動作用。在全市第一階段的檢查考核中，我縣承辦的市優(yōu)質烤煙樣板考核打分全市排名第一。

從總體上看，今年的烤煙生產在規(guī)范化育苗、預整地、最佳節(jié)令集中移栽、技術培訓等方面都有了明顯進步，不論是生產管理還是田間長勢都是近幾年來最好的一年，為實現(xiàn)烤煙生產目標任務奠定了堅實的基礎。但是，我們也必須清醒地看到也還存在一些不容忽視的問題：一是發(fā)展不平衡的現(xiàn)象突出存在，面積落實在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不理想，稍有意外，完成收購任務就十分困難；二是后期的自然災害難以預料，冰雹、暴風雨、低溫、旱澇等自然災害時有發(fā)生；三是由于種煙比較效益下降，周邊地區(qū)的煙葉種植面積下滑，煙販子活動有可能活躍，將影響收購秩序；四是國家的煙葉收購價格雖作了相應調整，但煙葉的比較效益仍然較低，給煙農帶來的實惠有限，這就給烤煙收購工作帶來了一定難度，不穩(wěn)定因素增多；五是取消縣級煙草公司的法人資格后，公司的管理工作遇到了新的課題，縣級主動權在烤煙收購中受到了一定限制。以上問題，各級各部門務必引起高度重視，提前做好應對措施和方案，確保煙葉收購平穩(wěn)推進。

二、提高認識，強化管理，全力抓好今年的烤煙收購工作

烤煙收購工作是建立和諧煙草最關鍵的環(huán)節(jié)，也是考驗各級領導干部工作水平和能力的重要手段。如何做到煙農、企業(yè)、政府三者利益兼顧，特別是充分體現(xiàn)煙農的直接利益，是今年烤煙收購工作中必須認真對待的大事。“三者”利益實際就是煙農和企業(yè)的利益，最根本的是煙農的利益。今年農民的利益保住了，明年就有種煙積極性，企業(yè)的利益也就有了。要通過收好今年的煙葉，給煙農一個好的信號，使大家明年更有積極性種烤煙，種植計劃的落實就有了保障。從目前掌握的情況看，由于今年的烤煙生產比較扎實，特別是狠抓了政策、管理、科技三大措施的落實，加之氣候條件較好，烤煙大田長勢喜人，只要狠抓田間管理、成熟采葉、科學烘烤和分級扎把技術的培訓，認真落實好各項烤煙收購措施，就一定能夠圓滿完成今年的烤煙收購任務。

（一）統(tǒng)一思想認識，把握總體要求。

讓利煙農，調動煙農明年的種煙積極性，保證烤煙產業(yè)穩(wěn)得住并持續(xù)發(fā)展，是今年烤煙收購工作最基本的指導思想。抓好今年的烤煙生產，事關煙農的切身利益、企業(yè)的生存發(fā)展和財政收入的增加，是關系到整個煙草產業(yè)和諧發(fā)展的頭等大事，各級各有關部門必須統(tǒng)一這一思想認識。在思想認識統(tǒng)一的基礎上，根據(jù)全市烤煙生產收購的方針政策，制定切合我縣實際的烤煙收購總體要求。今年我縣烤煙收購的總體要求是：強化各級黨委、政府對烤煙收購的領導，努力做到“下限起步，平穩(wěn)運行，整體平衡，一個眼光收到底”，精心組織，讓利煙農，狠抓規(guī)范，善始善終。以成熟采收、科學烘烤和入戶預檢為基礎，以把內純度和收購等級合格率為重點，強化專賣管理，確保烤煙收購任務圓滿完成，煙農合理利益充分體現(xiàn)，收購秩序正常平穩(wěn)。

下限起步，平穩(wěn)運行，整體平衡，一個眼光收到底，就是指從開秤起就要堅持下限收購，殘傷破損最大限度放寬，青雜色煙葉處理適度的原則，執(zhí)行好“適度把握上等煙，下限收購中等煙，適當放寬下等煙，桔黃煙葉應收盡收”的政策，始終堅持一個態(tài)度、一個標準、一個眼光，工作不忽冷忽熱、標準不忽松忽緊、眼光不忽高忽低，堅決杜絕收購中的一切混亂現(xiàn)象。切實做到眼光把握到位、色組劃分準確、級別界限明顯，確保體現(xiàn)生產水平，體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，體現(xiàn)烘烤質量，體現(xiàn)煙農利益。精心組織就是要做好約時定點收購的各項具體工作，使整個收購工作有序進行，保證按計劃把煙收進來，做到一斤不多，一斤不少。強化管理就是要切實做好收購工作中各個環(huán)節(jié)的管理工作，提高服務質量，營造一個良好的收購環(huán)境。

（二）強化總量意識，盯死目標任務。

今年烤煙收購的目標任務在年初就已明確，在此進一步強調兩點。一是年初縣政府以責任狀形式下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收購總量和收購總值必須完成，縣政府不做任何調整。在整個烤煙收購工作中要強化總量意識，堅決杜絕過去一些站（點）把大量的下低等煙葉拒之門外的做法。對煙農所持有的煙葉要在強化專賣手段的同時，輔以經濟的、行政的措施，組織和激勵煙農積極賣煙，對煙農生產的烤煙做到應收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及煙草站（點）在收購期間，要對今年煙葉長勢和預計收購量進行認真細致的分析，對能否完成計劃或可能超產的數(shù)量做出較為接近實際的評估，并及時上報縣煙辦和煙草分公司，對完成任務缺口較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時采取切實可行的措施，必須千方百計完成任務。二是根據(jù)今年的生產水平和烤煙長勢，體現(xiàn)提價因素，全縣烤煙收購綜合均價必須高于全市收購均價，收購綜合均價不含補貼每市斤必須達到5.3元。

（三）嚴格收購政策，優(yōu)化等級結構。

今年我縣烤煙收購的基本政策主要有四點：一是年初提出的青黃一（GY1）、青黃二（GY2）、光滑二（S2）三個級不收的政策不再執(zhí)行，實行全等級收購；二是堅持下限收購，殘傷破損最大限度放寬，青雜色煙葉處理適度的原則，執(zhí)行好“適度把握上等煙，下限收購中等煙，適當放寬下等煙，桔黃煙葉應收盡收”的政策，切實做到眼光把握到位、色組劃分準確、級別界限明顯，確保體現(xiàn)生產水平，體現(xiàn)優(yōu)品優(yōu)價，體現(xiàn)烘烤質量，體現(xiàn)煙農利益；三是執(zhí)行烤煙收購二價區(qū)的價格政策；四是《*縣人民政府關于認真抓好*年烤煙生產工作的通知》(巧政發(fā)〔*〕1號)所規(guī)定的肥料補貼和縣政府承擔的燃料補貼在收購結束后兌現(xiàn)，縣煙草分公司承擔的燃料補貼在收購中體現(xiàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙草分公司一定要嚴格執(zhí)行煙葉收購政策，自覺維護政策的嚴肅性，努力提高烤煙收購水平，優(yōu)化等級結構。務必實現(xiàn)中上等煙比例達80%以上（其中：上等煙比例達30%以上，中等煙比例達50%以上），低等煙控制在20%以內的目標。

（四）落實收購措施，確保平穩(wěn)運行。

1．執(zhí)行各項匯報、公示和質量標準平衡制度。一是各收購站（點）收購煙葉的數(shù)量、等級、均價必須每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導匯報一次，每5天向縣煙草分公司和縣煙辦上報進度，便于領導組掌握收購情況。二是煙草分公司要進一步加強內部職工、收購人員的廉政教育、法制教育和職業(yè)道德教育，進一步增強法律觀念和廉政意識。驗級人員要做到作風正派，級別把握準確，顧大局、識大體、正確處理各方利益關系，準確評驗每一組煙葉。對收人情煙、關系煙、徇私舞弊者，一經發(fā)現(xiàn)、查實，要堅決嚴肅處理，切實取信于民，樹立企業(yè)的良好信譽和形象。三是要進一步完善和執(zhí)行好各項規(guī)章制度，收購站（點）要切實做到收購人員職責上墻，收購紀律上墻，收購價格上墻，收購實物樣品上墻，煙葉收購進度和平均單價上墻，煙葉堆碼做到級別界限清楚，標識明確。四是縣烤煙收購質量監(jiān)督組要發(fā)揚吃苦耐勞的精神，經常巡回各收購站（點），對烤煙收購政策和收購標準的執(zhí)行和把握情況進行檢查落實，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，并提出具體的整改措施。

2．搞好服務，建立良好的交煙秩序。煙農是烤煙產業(yè)發(fā)展的基礎，離開他們的辛勤勞動，烤煙就會成為無本之木、無源之水。特別在烤煙收購階段，煙農是最辛苦的時期，各收購站（點）要體諒民情、珍惜民意，制定便民服務措施，熱情為煙農搞好服務。一是劃片約時定點收購要有利于縮短群眾交售煙葉的時間，盡量減少煙農排隊等侯時間，杜絕收“過夜煙”。二是要為煙農提供一個休息的場所，無償供給解渴解暑的茶水，要因地制宜，做好方便群眾的工作。三是要利用交煙場所群眾比較集中的機會，宣傳好有關收購的政策，特別要指導煙農抓好田間管理、烘烤和分級扎把，幫助煙農掌握致富技術。四是要教育煙農樹立誠信交售煙葉的意識，自覺按標準分好級、扎好把，不能出現(xiàn)摻雜使假，有意損害國家利益的行為。

3．加大專賣執(zhí)法力度，堅決維護正常收購秩序。由于利益的驅動，價區(qū)政策因素的影響，不同程度的違法經營活動在每年的烤煙收購中或多或少總是存在的，今年更不能忽視。對各種可能發(fā)生的情況和可能遇到的困難要有充分的思想認識和必要的措施準備。在今年的烤煙收購期間，要特別注意做好以下幾項工作：一是加強宣傳攻勢，認真宣傳《煙草專賣法》和烤煙收購政策，震懾違法分子。二是堅決取締非法經營烤煙的單位和個人，嚴厲打擊煙販子的非法活動；嚴禁國家公務員和公職人員參與煙葉的非法買賣活動，一經發(fā)現(xiàn)，堅決按有關法律法規(guī)和政策規(guī)定嚴肅查處。三是執(zhí)紀執(zhí)法組要加大工作力度，煙草專賣、公安、工商和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調配合，堅決打擊內外勾結，擾亂收購秩序的違法行為，對收購和倒賣煙葉的黑窩點一律查封沒收，發(fā)現(xiàn)苗頭，就要堅決取締，不能讓其形成氣候。四是加強對流通領域的管理，嚴格調運手續(xù)和規(guī)定；要加強路堵路查，嚴禁煙葉外流。五是嚴格合同管理，堅持合同收購，煙農只能在指定的站點持合同交售煙葉。六是本著“看好自己的門，管好自己的人，收好自己的煙”的原則，認真做好與相鄰地區(qū)的協(xié)調工作。特別是包谷垴、老店、蒙姑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早采取強有力的措施，杜絕煙葉流失。全縣必須做到一斤煙葉都不能流失到縣外?？h烤煙收購質量監(jiān)督組要及時了解周邊地區(qū)烤煙收購政策和動態(tài)，正確指導有關站點采取應對措施。

4．做好入戶預檢，加強調運管理，全面實行直收直調?？h煙草分公司要及時按照入戶預檢的有關要求制定切實可行的方案，選配培訓好預檢員，準備好相關物資，確保入戶預檢到級。在烤煙入戶預檢工作中，要耐心解釋，精心指導，不斷提高煙農分級扎把水平，努力降低煙農的售煙成本，減輕煙農的負擔。預檢后的煙葉，不僅要定部位、定色組，還要確定等級，決不允許預檢工作走形式，走過場。今年，是實行直收直調的第一年，縣煙草分公司要制定好措施和方案，加強調運管理，確保整個調運工作有序進行。同時，要規(guī)范調運中的信息反饋，禁止任何人擅自不利于烤煙收購的信息。

5．繼續(xù)開展好達標站（點）和優(yōu)秀驗級員的評選活動。要通過評選和考核，表彰先進，促進今年的烤煙收購工作再上新臺階。

6．公開舉報電話、設立舉報箱，接受群眾監(jiān)督。對于故意壓級、壓價，損害煙農利益，群眾意見大，反映強烈的煙草站（點）長和驗級人員，該調換的必須調換，該停止工作的必須停止工作，該辭退的一律辭退。

（五）切實加強領導，做好協(xié)調工作。

烤煙收購工作涉及千家萬戶，各級各有關部門要充分認識這項工作的復雜性和艱巨性，從全縣經濟社會發(fā)展和維護安定團結、確保社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實加強對今年烤煙收購工作的領導?？緹熓召彽娜^程，必須在各級黨委、政府的領導下進行，確保政令暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導必須親自過問烤煙收購工作。要以高度負責的態(tài)度，團結一致，精心組織，善始善終，確?？緹熓召徣蝿盏膱A滿完成。要認真做好烤煙收購的各種協(xié)調工作，及時解決收購中出現(xiàn)的問題。煙草專賣、公安、工商、質量技術監(jiān)督等部門要加強協(xié)作，密切配合，各司其職，各負其責，確?？緹熓召忢樌M行。在烤煙收購期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙辦及公司領導要經常深入收購第一線，全力以赴抓好烤煙收購工作，及時掌握收購情況，正確處理收購中出現(xiàn)的新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及煙草部門要建立健全崗位責任制，加強干部職工管理，嚴肅勞動紀律，禁止烤煙收購期間擅離崗位，做到干部精力到位，收購服務到位，努力創(chuàng)造良好的收購環(huán)境。為切實加強對烤煙收購工作的領導，縣里已成立了烤煙收購領導組，負責對全縣烤煙收購的領導和協(xié)調工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立烤煙收購領導組，切實加強對烤煙收購工作的領導，努力把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。不得因烤煙收購引發(fā)任何群體性事件，否則，將嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。

三、抓好后期烤煙生產工作，為完成收購任務打下堅實基礎

當前烤煙生產已進入后期管理及采收烘烤的關鍵時期，為確保年初提出的烤煙生產各項任務目標的實現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草站（點）要認真研究，統(tǒng)籌安排，既要收好煙，又要抓好田間管理。實行烤煙中后期田間管理和煙葉收購兩條線作戰(zhàn)，做到生產、收購兩不誤，堅決杜絕收購開始后就放松后期管理的現(xiàn)象。要引導煙農向大田管理要質量，向科學烘烤要效益。要認真開展好以防治蟲害、徹底打杈、科學烘烤、分級扎把為中心，以提高煙葉質量為目標的技術培訓和措施落實工作。

（一）切實加強田間后期管理，提高煙葉產量。

一是要根據(jù)今年烤煙生產的具體情況，留足有效葉片，徹底打杈。生產水平高、煙地肥力充足的地方可留杈煙，提高煙葉產量。二是要堅持“預防為主，綜合防治”的方針，切實做好煙葉病蟲害的防治工作，對田間可能發(fā)生的病蟲害，切實采取有效措施，特別是對發(fā)病率較高的病蟲害要加大防治力度，防止傳播蔓延。三是要搞好田間衛(wèi)生，徹底清除雜草，保證煙株正常生長落黃。

（二）認真指導煙農養(yǎng)好煙葉成熟度，科學烘烤，提高煙葉質量。

要組織有關人員深入田間地塊突出抓好養(yǎng)好煙葉成熟度的指導工作，做到適時采收。要加強技術指導，引導煙農不斷提高對煙葉成熟度的認識，指導煙農成熟采收，延長煙葉采收間隔時間，減少采收次數(shù)，做到下部葉適時采收、中部葉成熟采收、上部葉充分成熟采收，確保中上部煙葉質量有較大提高。

（三）加強煙葉烘烤的技術培訓和指導。

煙葉烘烤在我縣是一個較為薄弱的環(huán)節(jié)，每年的掛灰煙、烤紅煙、蒸片煙都出自烘烤這一環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣煙草分公司要下大力氣，花真功夫，通過加強領導，精心組織，把工作做深入一點，做細致一點，指導到位，把全縣的煙葉烘烤技術培訓工作繼續(xù)引向深入，努力提高煙葉烘烤質量。要樹立減少損失就是增加收入的觀念，把烘烤作為增加產量，提高效益的一個重要環(huán)節(jié)抓好，爭取使全縣的煙葉烘烤技術水平有大的提高。

（四）提高煙農養(yǎng)地意識。

由于長期施用化肥，部分煙區(qū)土壤有機質減少，造成土壤營養(yǎng)嚴重失調，煙葉質量退化。為了烤煙產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在今年安排生產的時候要把煙地種植綠肥作為一項措施來安排，縣煙辦已將綠肥籽種配供到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促煙農按要求種好，如果不種的，要加倍收回籽種款。

（五）提前謀劃，著眼明年的烤煙生產。

抓生產、搞建設，必須從全局出發(fā)，著眼于未來，才能搶抓機遇，立于不敗之地。因此，在抓好今年烤煙收購工作的同時，必須開始謀劃明年的烤煙生產工作。如何把政策宣傳到一家一戶，怎樣調動農民種煙的積極性，如何促進烤煙生產水平顯著提高，加快煙草產業(yè)和諧發(fā)展等問題，都需要我們認真思考，積極探索，要做到立足當前，兼顧未來，使我縣的烤煙生產不斷邁上新臺階。

四、加強管理、提高質量，穩(wěn)步推進煙葉基礎設施建設

構建煙葉可持續(xù)發(fā)展的長效機制，首要在打牢基礎。結合我縣實際，當前就是要突出抓好以煙水工程為主的煙葉基礎設施建設，改善煙農生產生活條件，提升煙葉生產綜合能力，夯實煙葉生產可持續(xù)發(fā)展基礎。

基本煙田建設不僅能大大改善烤煙生產的基礎條件，提高烤煙生產能力，降低煙農生產成本和勞動強度，增強烤煙產業(yè)發(fā)展的后勁，而且對提高項目區(qū)農業(yè)綜合生產能力也將產生重大影響。*年度的煙葉基礎設施建設時間緊、任務重，各級各部門必須進一步深化認識，增強責任心和緊迫感，落實責任，嚴格考核，切實加強對基本煙田建設的領導。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在成立基本煙田建設領導組的基礎上，抽出專人組成工作組，駐村、組、農戶搞好技術指導和檢查督促。做到主要領導親自研究布置，分管領導具體抓，工作組人員分片、分戶包干，責任明確，任務到人、到項目、到戶，確保今年11月15日前完成項目建設任務。為此，各級各有關部門一定要明確目標、真抓實干，加快項目進度，確保按時按質完成建設任務，順利通過驗收。

同志們，今年的烤煙收購形勢十分嚴峻，收購任務十分艱巨，讓我們在縣委的統(tǒng)一領導下，上下一心，團結協(xié)作，認真貫徹落實全市烤煙收購工作會議精神和本次會議提出的各項措施要求，努力把今年的烤煙收購工作抓實抓好，確保收購目標圓滿實現(xiàn)，為全縣煙草產業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻！