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同志們：

今天召開的全縣城市建設(shè)動員會，是縣委、縣政府研究召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是對今年確定的縣城建設(shè)“十大工程”實(shí)施工作進(jìn)行全面動員安排，確保按期高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。剛才，柳縣長就搞好今年的城市建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，所講意見具體到位、操作性強(qiáng)，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快城市建設(shè)的重大意義。

我縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，歷史上因受觀念、地域、經(jīng)濟(jì)等因素的制約，城市建設(shè)相對滯后，縣城面貌一直變化不大。近幾年來，縣委、縣政府提出實(shí)施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，按照“打造山水園林型旅游山城，建設(shè)西安后花園”的發(fā)展定位，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，在財(cái)政狀況十分緊張的情況下，克服重重困難，多方融資改造了老城區(qū)，建設(shè)了新城區(qū)，完成了繡屏公園、虹華山公園、河南路休閑長廊、集貿(mào)綜合市場建設(shè)和南新街、嶺南路、北城路、宏華街等主要街路的硬化改造工程，啟動了繡屏山莊、天坤都市、鎮(zhèn)安大酒店等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)一步加大了硬化、凈化、綠化、亮化力度，拉大了城市框架，提高了城市品位，增強(qiáng)了城市承載能力。但是，隨著柞小高速公路即將開通，周邊兄弟縣區(qū)城市建設(shè)日新月異，加之今年我們提出要用5年時(shí)間創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城，如何進(jìn)一步提升城市經(jīng)營理念，進(jìn)一步改善縣城的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，既是當(dāng)前縣委、縣政府的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是全縣廣大人民群眾的熱切期盼?；诖?，縣委、縣政府把今年確定為“城市建設(shè)年”，并且經(jīng)過充分論證和反復(fù)研究，敲定了縣城建設(shè)“十大工程”，這對于進(jìn)一步提高城市居民的生活質(zhì)量、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件具有十分重要的意義。一是有利于改善投資環(huán)境，完善城市功能，集聚城市人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，提高城市對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載力，從而加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；二是有利于發(fā)揮城市的帶動和輻射作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村輻射、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村覆蓋，進(jìn)一步推進(jìn)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)；三是有利于營造人與自然和諧共處的城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)廣大干部群眾增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境和創(chuàng)國衛(wèi)的意識，培養(yǎng)良好的社會公德和健康向上的生活方式，塑造文明誠信的對外形象。各級各部門要站在融入西安、服務(wù)西安的戰(zhàn)略高度和實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展、構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安的全局高度，充分認(rèn)識加快我縣城市建設(shè)的重要性和緊迫性，大家不要認(rèn)為這是頭腦發(fā)熱、搞短期行為，不要認(rèn)為這是搞形象工程、政績工程，而要以積極向上的精神狀態(tài)，通過扎實(shí)有效的工作，努力把我縣城市建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

二、突出重點(diǎn)，不斷加快縣城“十大工程”建設(shè)步伐。

今年確定的縣城建設(shè)十大工程，實(shí)施時(shí)間緊、任務(wù)重，相關(guān)部門和承建部門必須遵循“高質(zhì)量、高品位、高水平、高檔次、創(chuàng)一流”的建設(shè)原則，樹立牢固的時(shí)間意識、質(zhì)量意識、精品意識，以大氣魄、大手筆、大舉措加快建設(shè)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)要堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”：

一要堅(jiān)持把加快進(jìn)度與打造精品相結(jié)合?？h城建設(shè)“十大工程”涉及面寬、涵蓋面廣，既有完善縣城功能的市政基礎(chǔ)建設(shè)工程，又有涉及民生的城市安居工程；既有扮靚縣城的亮化美化工程，又有提升城市品位的廣場公園旅游開發(fā)工程；既有對城區(qū)實(shí)行綜合治理的近期項(xiàng)目，又有體現(xiàn)縣城未來發(fā)展方向的遠(yuǎn)景項(xiàng)目，無論是哪一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都將對縣城今后的發(fā)展乃至縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，在建設(shè)過程中，必須把加快建設(shè)進(jìn)度與建設(shè)精品工程結(jié)合起來，既要確保各項(xiàng)工程快速上馬、全面推進(jìn)，又要確保所建工程在質(zhì)量上具有較高的技術(shù)含量；既要搶時(shí)間、趕進(jìn)度，又要把工程做美、做細(xì)、做精；既要整合力量、一次成優(yōu)，又要體現(xiàn)超前思維，在設(shè)計(jì)上具有前瞻性，成為幾十年不落后的精品工程，從整體上提高縣城的建設(shè)水平。

二要堅(jiān)持把挖掘文化與體現(xiàn)特色相結(jié)合。這是城市發(fā)展的永恒主題。我們要充分運(yùn)用市場的、現(xiàn)代的手段，挖掘、整理、保護(hù)、利用鎮(zhèn)安豐富的歷史文化資源和文化底蘊(yùn)，把特有的文化內(nèi)涵滲透到城市建設(shè)的每個(gè)角落、每個(gè)環(huán)節(jié)，努力構(gòu)筑鎮(zhèn)安縣城特有的文化特色，使城市文化在建設(shè)經(jīng)營中培植、在建設(shè)經(jīng)營中發(fā)展、在建設(shè)經(jīng)營中升華，著力培育具有鎮(zhèn)安鮮明個(gè)性特色的城市形象。特別要把城市建設(shè)的每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)工程、每一個(gè)景觀，都要當(dāng)作一個(gè)文化產(chǎn)品來做，深度挖掘和彰顯鎮(zhèn)安的魅力，形成鮮明的特色，真正塑造與眾不同的、令人耳目一新的、獨(dú)具特色的城市文化品位，使每一個(gè)來鎮(zhèn)安的人，都能在第一時(shí)間感受到濃郁的城市文化氛圍。

三要堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)法與強(qiáng)化服務(wù)相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化服務(wù)是城市建設(shè)非常重要的工作環(huán)節(jié)。在建設(shè)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行建筑行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持程序合法、遵章守法、公平公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，對規(guī)避招標(biāo)、串標(biāo)陪標(biāo)、肢解工程、非法轉(zhuǎn)包等違紀(jì)違法問題要及時(shí)查處、及時(shí)整改。同時(shí)，要改進(jìn)執(zhí)法方式、管理方式、工作方式和服務(wù)方式，使城市建設(shè)真正造福群眾、服務(wù)群眾、讓群眾共享。要采取多種形式，向群眾廣泛宣傳城建規(guī)劃及城市管理的法律法規(guī)，不斷提高全社會的城市共建意識。要從制度建設(shè)和設(shè)施配備等基礎(chǔ)工作做起，督促和幫助承建單位搞好安全生產(chǎn)管理，確保施工安全。要及時(shí)處理工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的群眾上訪事件，注意做好群眾的思想教育引導(dǎo)工作，確保工程順利實(shí)施。

四要堅(jiān)持把強(qiáng)化管理與創(chuàng)新理念相結(jié)合。要牢固樹立“三分建、七分管”的城市經(jīng)營理念，以整治市容環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，抓好城市綜合治理，切實(shí)解決衛(wèi)生死角死面、管理不到位、責(zé)任不明確等問題。要嚴(yán)格按照城建規(guī)劃的要求，把建設(shè)內(nèi)容拓寬到重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)路段、標(biāo)志性建筑以及供水、排污、綠化、亮化、民居建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，使每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都能在規(guī)劃的指導(dǎo)下實(shí)施，切實(shí)做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋”。要建立和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從單一執(zhí)法到綜合執(zhí)法、從隨機(jī)管理到規(guī)范管理、從突擊治理到建立長效機(jī)制的轉(zhuǎn)變，使縣城真正成為路面凈、街燈亮、綠地多、環(huán)境好、人氣旺、經(jīng)濟(jì)文化繁榮的文明衛(wèi)生縣城。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證城市建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

縣城建設(shè)“十大工程”任務(wù)之艱巨、投資之巨大，前所未有，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為了確保今年縣城建設(shè)“十大工程”的實(shí)施順利推進(jìn)，縣委、縣政府成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對每一項(xiàng)工程都落實(shí)了包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)、包抓工作組以及承建部門和單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)管和初驗(yàn)，確保建設(shè)任務(wù)按要求完成。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，縣委、縣政府對建設(shè)縣城“十大工程”的決心是堅(jiān)定不移的，目標(biāo)任務(wù)是十分明確的，沒有什么可懷疑的，并且要將建設(shè)任務(wù)完成情況作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，尤其是包抓項(xiàng)目的縣級領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣指揮、親自聽取匯報(bào)、親自調(diào)度工作、親自審查規(guī)劃、親自融通資金、親自督辦檢查，著力解決影響城市建設(shè)工作中的重大問題；各包抓工作組要把建設(shè)任務(wù)分解到單位、落實(shí)到人頭，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，及時(shí)了解掌握新情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的具體問題，不得講價(jià)錢、談條件、打折扣，確保工程順利推進(jìn)。

二要廣泛動員，全民參戰(zhàn)。城市建設(shè)基本的指導(dǎo)思想之一就是“人民城市人民建，建好城市為人民”。今年的城市建設(shè)動作這么大，僅靠一兩個(gè)部門或是僅靠縣財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，要通過今天的動員大會，以及新聞部門的廣泛宣傳，動員全縣人民都來關(guān)心城市建設(shè)、參與城市建設(shè)、支持城市建設(shè)?？h直各部門、各單位及永樂鎮(zhèn)要在做好城市建設(shè)日常管理工作的同時(shí)，高度重視、積極支持、主動配合各工作組的工作，承擔(dān)起應(yīng)有的工作任務(wù)，形成全縣上下齊抓共管的良好局面；城建部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，積極協(xié)調(diào)承建單位完善相關(guān)手續(xù)，為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；交通、電力、水利、通信等部門要通力配合，圓滿完成各自承擔(dān)的任務(wù)?？傊?，要調(diào)動方方面面參與城市建設(shè)的積極性和主動性，確保今年確定的縣城建設(shè)“十大工程”任務(wù)按時(shí)限、高質(zhì)量完成。

三要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要成立縣城“十大工程”建設(shè)專項(xiàng)督查組，負(fù)責(zé)建設(shè)過程中的情況反饋、督辦落實(shí)和檢查指導(dǎo)，統(tǒng)籌運(yùn)作，跟蹤推進(jìn)。各督查組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督促檢查的責(zé)任，每次督查考評的情況都要整理歸檔，作為年終考核的重要依據(jù)。凡是定下來的工程項(xiàng)目，每個(gè)月都要及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)進(jìn)展情況，力爭達(dá)到督促一次提高一步、考評一次推進(jìn)一步的工作效果。年底，縣委、縣政府將召開總結(jié)表彰大會，對按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)任務(wù)的給予重獎(jiǎng)，對未按時(shí)完成任務(wù)的通報(bào)批評，對少數(shù)部門或個(gè)人不顧大局、影響工作的，要從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，今年城市建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)落實(shí)。我們相信，只要大家共同攜起手來，心往一處想，勁往一處使，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，克服困難，迎難而上，鎮(zhèn)安的城市面貌一定會有大的改觀，我們縣城的明天一定會更加美好。

謝謝大家。