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同志們:

國資委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神培訓(xùn)班，今天就要結(jié)束了。五天來，大家按照培訓(xùn)班的安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)了六中全會的《決定》和《決定》輔導(dǎo)讀本、學(xué)習(xí)了《文選》和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，學(xué)習(xí)討論了榮融同志的動員報告，聽取了瑞祥同志關(guān)于《文選》學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)報告，我們還請中央黨校副校長李君如同志為我們作了學(xué)習(xí)十六屆六中全會精神的輔導(dǎo)報告。黨委中心組按專題要求，進(jìn)行了一天的討論交流。大家在前一段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，進(jìn)行了深入的思考和研討，可以說進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了今后的工作重點。

剛才，四位同志和大家交流了學(xué)習(xí)十六屆六中全會精神的體會，他們的發(fā)言代表了一段時間以來直屬機(jī)關(guān)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆六中全會精神和《文選》的收獲和體會，特別是通過這次集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，大家從執(zhí)政黨執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變的高度、從世界視野和長遠(yuǎn)發(fā)展的廣度、從推進(jìn)國企改革和國有資產(chǎn)管理體制改革的深度談了對構(gòu)建社會主義和諧社會的認(rèn)識，可以看出，大家對六中全會精神的理解比較深刻、聯(lián)系本部門本單位的實際比較緊密、提出的工作思路切實可行，這是認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入思考的結(jié)晶?，F(xiàn)在，按照委黨委的安排，我講幾點意見，對這次培訓(xùn)班做一個簡要小結(jié)。

一、培訓(xùn)班的主要收獲

概括大家學(xué)習(xí)和研討的情況，這次培訓(xùn)班的收獲主要有以下四點：

一是進(jìn)一步加深了對構(gòu)建社會主義和諧社會重要意義、科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識。

大家在發(fā)言中高度評價黨的十六屆六中全會的重要意義，一致認(rèn)為，六中全會是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面、深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質(zhì)和定位，指明了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、基本原則和工作部署，是對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨和全國各族人民的共同愿望，是我們黨執(zhí)政理念的巨大飛躍，是我們黨對構(gòu)建社會主義偉大實踐的又一次科學(xué)把握，也是我們黨面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的需要，對下一步的改革開放和全面建設(shè)小康社會，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義；對國資委依法履行出資人職責(zé)，推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，具有巨大的指導(dǎo)作用。大家的這些看法和認(rèn)識都很好，很深刻，說明大家在前一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對社會主義和諧社會理論的理解進(jìn)一步加深了，對構(gòu)建社會主義和諧社會重要意義的認(rèn)識進(jìn)一步提高了，對構(gòu)建和諧社會的指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則進(jìn)一步明確了，貫徹“三個代表”重要思想的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)了。

二是初步明確了中央企業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用。

在培訓(xùn)班上，大家按照榮融同志的要求，對中央企業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位和作用進(jìn)行了深入研討交流，尤其是結(jié)合本單位、本部門實際，深入思考榮融同志提出的在構(gòu)建社會主義和諧社會中“國資委該做什么”這個大課題。大家談到，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，也是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要代表。既然中央企業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要代表，就應(yīng)該成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干、經(jīng)濟(jì)體制改革的尖兵、人本管理的模范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型、守法誠信的榜樣、社會公益的使者，國資委也應(yīng)在構(gòu)建和諧社會中當(dāng)好出資人，扎扎實實開展和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，成為提高管理水平和服務(wù)水平的表率。大家的這些看法，是對榮融同志提出的這個大課題初步的、但也是深刻的回答。

三是回顧和總結(jié)了國資委成立三年多來的工作，理清了今后一個時期的工作思路。

國資委成立三年多來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國資委和中央企業(yè)的共同努力下，各項工作取得了顯著的成績。榮融同志在動員報告中，在總結(jié)國資委成立以來的工作的基礎(chǔ)上，談了三年來工作的體會：一是必須堅定搞好國有企業(yè)的信心和決心，二是必須牢牢把握出資人的職責(zé)定位，三是必須嚴(yán)格遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，同時要求深化改革為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力、調(diào)整結(jié)構(gòu)為企業(yè)發(fā)展增添新的活力、加強(qiáng)管理為企業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)、加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建為企業(yè)發(fā)展提供重要的保證。榮融同志的報告，為我們總結(jié)國資委成立以來的工作經(jīng)驗提供了思路，大家圍繞榮融同志的報告，從構(gòu)建社會主義和諧社會對現(xiàn)實需要的角度出發(fā)，結(jié)合本單位本部門工作實際，暢談了體會：有的同志提出應(yīng)加強(qiáng)和完善國有產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，保障和落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；有的同志提出和諧需要發(fā)展，發(fā)展依靠改革，要通過改革解決國有企業(yè)中的不和諧因素；有的同志談到要以股份制改革和完善公司治理結(jié)構(gòu)為重點，深化中央企業(yè)各項改革；有的同志認(rèn)為要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國有企業(yè)活力和競爭力為目標(biāo)，推進(jìn)中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；有的同志談到要以財務(wù)資金成本管理為核心，推進(jìn)中央企業(yè)管理、控制風(fēng)險；有的同志表示要以構(gòu)建和諧企業(yè)為目標(biāo)，指導(dǎo)中央企業(yè)更好地履行社會責(zé)任；有的同志強(qiáng)調(diào)要以落實保值增值責(zé)任為主線，完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式。有的同志聯(lián)系社會實際，列舉大量調(diào)研問卷數(shù)據(jù)，談了在構(gòu)建和諧社會中切實維護(hù)、保障企業(yè)職工群眾權(quán)益、利益的必要性和迫切性。這些想法都很好，說明大家通過學(xué)習(xí)研討，總結(jié)了經(jīng)驗，理清了思路。

四是進(jìn)一步明確了按照構(gòu)建和諧社會的要求，搞好中央企業(yè)黨的建設(shè)的思路

三年多來，國資委黨委同中央企業(yè)一道，緊緊圍繞國有企業(yè)的改革與發(fā)展，適應(yīng)新形勢和新情況，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨的建設(shè)，為中央企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。在新階段新形勢下，要進(jìn)一步適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷改進(jìn)黨組織發(fā)揮作用的有效方式和途徑。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，成為構(gòu)建社會主義和諧社會的宣傳者、組織者、推動者、實踐者，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的題中之義，是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求，在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，企業(yè)黨建工作仍然面臨一系列重要課題，如黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系問題，黨組織參與重大決策與法人治理結(jié)構(gòu)依法決策的關(guān)系問題，貫徹落實黨管干部的原則與法人治理結(jié)構(gòu)依法行使用人權(quán)的關(guān)系問題，有的同志還對以社會主義核心價值觀為根本大力推進(jìn)和諧企業(yè)文化建設(shè)談了認(rèn)識，等等。在這次培訓(xùn)班上，大家對這些重要問題進(jìn)行了研討交流，大家還談到，要堅持以人為本，解決好中央企業(yè)職工最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題；要完善民主權(quán)利保障制度，保障中央企業(yè)廣大職工群眾的民主權(quán)利；要牢固樹立群眾觀點，充分調(diào)動中央企業(yè)最廣大職工的積極性，等等，這些很好的思路，對加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作將起到很好的促進(jìn)作用。

五是研討了按照構(gòu)建和諧社會的要求，建設(shè)和諧國資委直屬機(jī)關(guān)，進(jìn)一步推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)各項工作的措施

國資委與其他中央國家機(jī)關(guān)一樣，是社會結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是黨和國家方針、政策、規(guī)章制度的制定者和執(zhí)行者。由于國資委直接監(jiān)管著關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有重要骨干企業(yè)，擔(dān)負(fù)著發(fā)展國計民生、維護(hù)社會秩序、調(diào)節(jié)社會需求、化解社會矛盾的重要職責(zé)，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，對于更好地實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，具有舉足輕重的影響，可以說國資委及中央企業(yè)在構(gòu)建和諧社會中是一支不可忽視的重要力量。直屬機(jī)關(guān)各單位，在構(gòu)建社會主義和諧社會中所承擔(dān)的責(zé)任也很重。行業(yè)協(xié)會擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重任；離退休干部局要落實離退休干部的“兩項待遇”，保持老同志隊伍的穩(wěn)定；機(jī)關(guān)服務(wù)中心管理大量的資產(chǎn)，要從自身特點出發(fā)慎重地推進(jìn)各項改革等。大家在培訓(xùn)班上，對如何建設(shè)和諧機(jī)關(guān)結(jié)合本單位、本部門實際有針對性的進(jìn)行了研討。如委機(jī)關(guān)的同志談到要明確出資人定位，服務(wù)企業(yè)，共建和諧。協(xié)會的同志談到要堅持服務(wù)宗旨，推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；要堅持民主辦會方針，建設(shè)和諧社團(tuán)；要堅持加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高服務(wù)能力和水平。離退休干部局的同志談到要更多關(guān)心、關(guān)愛老同志，使他們共享改革成果，同時引導(dǎo)老同志顧全大局，面對現(xiàn)實，互相關(guān)心，和睦相處，營造和諧人際關(guān)系。還有的同志談到要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，堅持以人為本，努力營造誠信和睦的人際氛圍，增強(qiáng)黨組織的親和力；營造公平競爭的用人氛圍，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力；營造團(tuán)結(jié)平等的民主氛圍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力；營造開拓進(jìn)取的創(chuàng)新氛圍，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力，充分發(fā)揮基層黨組織在構(gòu)建和諧社會中的職能作用，實現(xiàn)以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧的目的。大家的這些想法，必將對國資委和諧機(jī)關(guān)建設(shè)起到良好的作用。

以上五個方面是大家集中學(xué)習(xí)的主要體會和收獲，還有許多不一一列舉了。說明大家對一些理論問題、一些現(xiàn)實問題、一些前瞻性問題進(jìn)行了認(rèn)真思考和探討。同時，大家對國資委三年多來工作有了新的認(rèn)識，也對今后的工作有許多想法。隨著形勢的發(fā)展，我們會遇到許多需要我們認(rèn)真思考研究的新問題。比如說，近來社會上出現(xiàn)了“新國企”的提法?！靶聡蟆钡奶岢稣f明社會上已經(jīng)用新的眼光來看待和評價我們的國有企業(yè)。對這個問題，我們自己至少在內(nèi)部更要多思考、多研究，如何在理論與實踐的結(jié)合上去認(rèn)識和看待“新國企”的提出，如何抓住國有企業(yè)的新特點進(jìn)一步推進(jìn)國企改革與發(fā)展？還有關(guān)于加快壟斷行業(yè)改革的問題，這是十六大文件中明確的問題，也是社會各界都很關(guān)注的問題。我們國資委作為出資人在加快壟斷行業(yè)改革中如何定位，如何實施，與其他管理部門如何協(xié)調(diào)？這些都值得我們認(rèn)真研究。我想，對構(gòu)建社會主義和諧社會這個大課題，我們一些有條件、有基礎(chǔ)的部門和同志要進(jìn)一步進(jìn)行研究。這里面有許多的理論問題需要探討，比如，關(guān)于和諧社會的本質(zhì)屬性與社會主義的本質(zhì)的關(guān)系問題，過去我們強(qiáng)調(diào)透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從抓住事物本質(zhì)去找解決問題的辦法，現(xiàn)在我們要從和諧社會的本質(zhì)屬性出發(fā)來指導(dǎo)實踐、推動工作，這是一個重大的轉(zhuǎn)變，我們?nèi)绾稳ダ斫夂桶盐眨窟€比如，《決定》中提出社會主義和諧社會是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，這個目標(biāo)與黨的最低綱領(lǐng)、最高綱領(lǐng)是什么關(guān)系？再比如和諧社會與共產(chǎn)主義社會的理想信念之間存在什么關(guān)系？我們還要認(rèn)識到和諧是相對的，不和諧是絕對的，不能認(rèn)為只有到共產(chǎn)主義社會才是和諧社會，我們也要看到人類與自然的矛盾是長期存在的，獨立的人與人之間也總是存在矛盾的等等。因此，在構(gòu)建和諧社會這個大課題下有許多問題需要深入探討，這些問題決不是我們在短時間內(nèi)能理清和解決的。這次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)只是對我們的學(xué)習(xí)和工作的一個促進(jìn)和提高，今后我們要結(jié)合國資委工作實際來檢查思考那些不和諧的因素和現(xiàn)象，提出改進(jìn)的措施和方法，使國資委在構(gòu)建社會主義和諧社會中真正有所作為。

以上是這次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要收獲。下面我結(jié)合大家的學(xué)習(xí)情況談?wù)勥@次培訓(xùn)班的特點，概括起來說，有以下三點：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，指導(dǎo)有力。委黨委對這次培訓(xùn)班高度重視。榮融同志多次就培訓(xùn)班的各項工作親自作出批示，尤其是他要求培訓(xùn)班的內(nèi)容集中在對“國有企業(yè)或中央企業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的定位、作用和措施”進(jìn)行探討，并要求“通過探討理清國資委該做什么”，明確了這次培訓(xùn)班的主題。瑞祥同志也多次就培訓(xùn)班的籌備工作提出具體的要求，進(jìn)行指導(dǎo)，并主持召開培訓(xùn)班籌備情況落實協(xié)調(diào)會，研究協(xié)調(diào)落實具體問題。在培訓(xùn)班上，委黨委委員帶頭學(xué)習(xí)，帶頭發(fā)言，發(fā)揮了示范帶頭作用。我們從榮融同志的動員報告和瑞祥同志的輔導(dǎo)報告中真切感受到委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。也正是委黨委尤其是榮融同志的高度重視、有力指導(dǎo)，是這次培訓(xùn)班順利舉辦并取得顯著效果的重要保證。二是抓住時機(jī)，精心準(zhǔn)備。今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，在全黨深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神和《文選》，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要時刻，在國資委成立三年多，亟需總結(jié)成功的經(jīng)驗和分析工作中的不足的關(guān)鍵時期，在2006年即將結(jié)束，需要我們深入總結(jié)今年的工作，研究思考明年的工作的有利時機(jī)，我們舉辦這次培訓(xùn)班，適當(dāng)其時。為辦好培訓(xùn)班，在委黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，直屬機(jī)關(guān)黨委牽頭，辦公廳、宣傳局、研究室、管理局等單位密切配合，超前謀劃，精心組織，周密安排。在培訓(xùn)目標(biāo)上把提高黨員干部的理論水平同研究探討國資委的工作結(jié)合起來，在培訓(xùn)方式上把領(lǐng)導(dǎo)動員、專家輔導(dǎo)、分組研討和自學(xué)結(jié)合起來，在會務(wù)安排上把確保學(xué)習(xí)效果同豐富多彩的娛樂文體活動結(jié)合起來，提高了大家學(xué)習(xí)研討的積極性、主動性。三是學(xué)風(fēng)端正，效果明顯。參加這次培訓(xùn)班的都是直屬機(jī)關(guān)各部門各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志，正值歲末，工作千頭萬緒，非常繁忙，但都能真正靜下心來，坐下來，鉆進(jìn)去，按照要求學(xué)，帶著問題學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，并圍繞培訓(xùn)班的主題，積極開動腦筋，熱烈討論問題，充分交流成果。從大家的學(xué)習(xí)和發(fā)言中可以看到同志們對這次學(xué)習(xí)做了充分準(zhǔn)備，討論問題時有觀點、有論據(jù)、有數(shù)據(jù)、有思路，充分說明大家的學(xué)習(xí)是認(rèn)真的，學(xué)風(fēng)是端正的，效果是明顯的，達(dá)到了預(yù)期的目的。

二、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，進(jìn)一步明確今后一個時期的工作思路，抓好明年的重點工作

榮融同志為我們做了一個重要的動員報告，報告里一個非常重要的內(nèi)容就是國資委下一步的工作思路。大家利用這次集中學(xué)習(xí)的機(jī)會結(jié)合工作對榮融同志的報告進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)、思考和討論，有了新認(rèn)識、新提高。在這里，我結(jié)合大家的學(xué)習(xí)體會，圍繞榮融同志報告里提出的工作重點和思路，談幾點想法。

一是要進(jìn)一步抓好國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局戰(zhàn)略性調(diào)整的落實工作。從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，是從整體上搞好國有經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的一項重要舉措，也是調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)的一項重要內(nèi)容，目的是優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和質(zhì)量，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，鞏固和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。為了推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，前不久，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了我委《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》。明確了國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的基本原則：一是堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力、帶動力，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵和支持個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組。二是堅持政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。三是堅持加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，促進(jìn)有序流動，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。四是堅持維護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工對企業(yè)重組、改制等改革的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和有關(guān)事項的決定權(quán)，充分調(diào)動和保護(hù)廣大職工參與國有企業(yè)改革重組的積極性。五是堅持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，慎重決策，穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。

要使國有經(jīng)濟(jì)形成比較合理的布局和結(jié)構(gòu)，從目前情況看，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。主要是當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)布局存在明顯的不足和缺陷，主要表現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)的分布仍然過寬，相當(dāng)數(shù)量的國有資本并不處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；不少企業(yè)處于虧損或微利狀態(tài)，積累了一批資不抵債、扭虧無望、喪失市場競爭力的企業(yè)；一些大企業(yè)業(yè)務(wù)龐雜、主業(yè)不突出、輔業(yè)包袱重，子企業(yè)層級過多、數(shù)量過多，母公司對子公司失控等，這些都是企業(yè)效率低下、國有資產(chǎn)流失的重要原因。對于這些問題，需要著力加以解決。這幾年國有企業(yè)確實取得了不小的成績，但我們應(yīng)該清醒的看到如果宏觀經(jīng)濟(jì)一旦有所波動起伏，不少企業(yè)又可能會回到虧損狀態(tài)，因此，我們應(yīng)該更多的思考在宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動的情況下，國有企業(yè)如何增強(qiáng)抗風(fēng)險的能力。另外，我們還有一批關(guān)停企業(yè)的問題依然沒有得到解決，單從列入政策性破產(chǎn)四年規(guī)劃的中央企業(yè)所屬企業(yè)就有327家，涉及職工近50萬人，這些都還有大量艱苦的工作要做。

從我國的基本經(jīng)濟(jì)制度和國有企業(yè)的實際情況出發(fā)，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局戰(zhàn)略性調(diào)整的主要目標(biāo)是：進(jìn)一步推進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)；加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式；大多數(shù)國有中小企業(yè)放開搞活；到*年，長期積累的一批資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)基本完成；到2010年，國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)調(diào)整和重組至80-100家。最后這個調(diào)整任務(wù)是相當(dāng)艱巨的，但我們一定要認(rèn)識到中央企業(yè)調(diào)整重組絕不是單純的減少數(shù)量，其目的是要實現(xiàn)資源優(yōu)化、增長活力，提高競爭力。因此，我們一定要深知在調(diào)整重組中通過做減法來實現(xiàn)做加法和乘法的意義和內(nèi)涵。

二是堅定不移地推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)董事會試點工作

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有大企業(yè)要生存、要發(fā)展，管理體制和制度就必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，這種體制和制度的主要體現(xiàn)，就是現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)的健全和完善。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式，公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心，要形成股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制。

董事會在公司法人治理結(jié)構(gòu)中處于十分重要的地位，董事會能否充分有效地發(fā)揮作用，在很大程度上決定著公司治理的有效性，決定著現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的成功與否。從我國十幾年的實際情況看，國有企業(yè)建立公司法人治理結(jié)構(gòu)工作取得了一定進(jìn)展，但還存在一些亟待解決的問題，主要是相當(dāng)一批國有大型獨資企業(yè)是按照1988年的《企業(yè)法》設(shè)立的，沒有董事會；即使是按《公司法》設(shè)立的國有獨資公司，其董事會成員與經(jīng)理人員高度重合，企業(yè)的決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)沒有分開，董事會也不能很好地發(fā)揮作用。國務(wù)院國資委成立不久，為適應(yīng)形勢的發(fā)展和變化，我們就醞釀建立和完善董事會問題，并開展了董事會試點工作?，F(xiàn)在，試點企業(yè)開始由過去實際上的“一套班子”的領(lǐng)導(dǎo)體制即“一把手負(fù)責(zé)制”，轉(zhuǎn)向董事會決策、經(jīng)理層執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的公司法人治理結(jié)構(gòu)，決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)初步分開，董事會在決策把關(guān)、促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展等方面的作用開始顯現(xiàn)，董事會文化正在逐步形成。明年要在這些成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)董事會試點工作，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐。這里重點強(qiáng)調(diào)了董事會制度，當(dāng)然，現(xiàn)代企業(yè)制度涉及方方面面，如風(fēng)險防范機(jī)制、激勵與懲處機(jī)制、薪酬機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等等，都需要我們加大工作力度不斷建立健全和完善。

三是要進(jìn)一步建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制和制度

三年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國有資產(chǎn)管理體制改革取得積極進(jìn)展。明年一要進(jìn)一步建立和完善國有資產(chǎn)管理體制。要在我們已經(jīng)制定的企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評估、業(yè)績考核、財務(wù)監(jiān)督等16個規(guī)章和40余件規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)建章立制工作，尤其要規(guī)范薪酬管理，積極探索各種行之有效的考核激勵方式和方法。二是要根據(jù)《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》的要求，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。要在中央企業(yè)強(qiáng)化財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)對企業(yè)重大財務(wù)事項的監(jiān)督管理，加大財務(wù)決算審計監(jiān)督工作力度。積極推動中央企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管理工作。堅持和完善監(jiān)事會制度，加強(qiáng)國有資本權(quán)益和國有資產(chǎn)安全情況的重點檢查，要及時反映和糾正所出資企業(yè)在投資融資、重組改制、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等活動中涉及國有資產(chǎn)安全及影響企業(yè)發(fā)展的重大問題。要貫徹落實《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》，逐步理順和規(guī)范國資委系統(tǒng)內(nèi)的指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系。這里，我們要注意一種現(xiàn)象，就是企業(yè)的投融資有失控的傾向。對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，其中對企業(yè)的投融資管理是個重要內(nèi)容，我們已經(jīng)制定了有關(guān)規(guī)定和制度，但實施和執(zhí)行的效果并不好，盲目投資造成的損失是有慘痛教訓(xùn)的，這一定要引起我們的注意，以防蔓延。三是要規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。要進(jìn)一步加強(qiáng)對國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督檢查，同時推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場的建設(shè)和規(guī)范運作，嚴(yán)格把好國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的各個關(guān)口，推動國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的規(guī)范有序進(jìn)行。努力形成多部門共同參與，全方位、多層次、多形式的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作制度和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度，使國有資產(chǎn)流失得到有效遏制，職工合法權(quán)益得到有效保障，維護(hù)企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

四是進(jìn)一步落實中央企業(yè)的社會責(zé)任，發(fā)揮重要支柱、重要力量、重要基礎(chǔ)的作用，積極爭做構(gòu)建和諧社會的實踐者

構(gòu)建和諧社會涉及到各個主要社會組織的社會責(zé)任，其中企業(yè)組織的社會責(zé)任非常重要，在整個社會組織的責(zé)任體系中占有重要地位，發(fā)揮著重要作用。

企業(yè)首先具有經(jīng)濟(jì)屬性，必須通過生產(chǎn)產(chǎn)品或提供社會服務(wù)取得利潤，求得自身的發(fā)展，也就是說企業(yè)首先要履行自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時，還必須履行和實現(xiàn)應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任，即在以營利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，履行回報社會、支持公益、救助貧困等多種社會責(zé)任。因為企業(yè)是社會的企業(yè)，社會是企業(yè)的發(fā)展空間和利潤來源，企業(yè)必須承擔(dān)自己的經(jīng)濟(jì)活動所造成的社會后果。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是企業(yè)社會責(zé)任的基礎(chǔ)和前提，企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的延伸和保障，二者是一種辯證的互動關(guān)系，二者和諧統(tǒng)一才能使企業(yè)得到最大的發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任還是一種互相包含的關(guān)系。從現(xiàn)代生產(chǎn)力和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點看，企業(yè)越發(fā)展，其履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任越大，其履行的社會責(zé)任也就越大。單從生產(chǎn)力發(fā)展的層面上看，企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任也等于履行了重要的社會責(zé)任，因為企業(yè)為社會、為民眾、為消費者提供了產(chǎn)品和服務(wù)；但從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系雙重角度看，僅僅履行這部分社會責(zé)任還不夠，還必須履行營造良好生存、發(fā)展的社會空間的責(zé)任。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)社會主義小康社會的重要力量，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，承擔(dān)著更加艱巨、更加光榮的社會責(zé)任，應(yīng)成為承擔(dān)社會責(zé)任的重要力量。中央企業(yè)現(xiàn)有職工1000萬，社會用工1000萬，這2000萬職工涉及的家庭是個龐大的數(shù)字，涉及面、影響力在全社會舉足輕重。我們要積極促進(jìn)國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)樹立正確的企業(yè)責(zé)任觀，制定和完善有關(guān)強(qiáng)化中央企業(yè)社會責(zé)任的政策法規(guī)，積極倡導(dǎo)和開展企業(yè)社會責(zé)任活動，形成一種正確的企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會責(zé)任相協(xié)調(diào)的責(zé)任機(jī)制，使中央企業(yè)成為和諧社會的宣傳者、組織者，爭做構(gòu)建和諧社會的實踐者。我認(rèn)為，國有企業(yè)在履行社會責(zé)任這方面一定要有制度保證，要有規(guī)范。比如捐贈，也有個適度的問題、權(quán)限的問題。

五是進(jìn)一步明確出資人定位，盡職盡責(zé)地做好各項工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值

國資委代表國家履行出資人職責(zé)，主要職責(zé)就是要使我們監(jiān)管的國有資產(chǎn)最大限度地實現(xiàn)保值增值。

為確保國有資產(chǎn)保值增值，我們要抓緊建立適合國有企業(yè)實際的、體現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核制度。要按照依法考核、分類考核和約束與激勵機(jī)制相結(jié)合的原則，建立年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、業(yè)績考核與獎懲緊密掛鉤的考核制度。

要以業(yè)績合同的方式考核年度國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，以資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的方式考核任期國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，把國有資產(chǎn)經(jīng)營的近期目標(biāo)與中長期目標(biāo)統(tǒng)一起來，從而提高國有資產(chǎn)的競爭效率。

為全面評價國有資產(chǎn)經(jīng)營的能力和盈利水平，在年度考核和任期考核的基礎(chǔ)上，我們已經(jīng)有了一套從出資人的角度設(shè)立的資產(chǎn)經(jīng)營的總體評價監(jiān)控指標(biāo)體系。這套體系把結(jié)果考核和過程評價統(tǒng)一起來，有利于實現(xiàn)出資人對資產(chǎn)經(jīng)營的總體評價和動態(tài)監(jiān)控。今后要在實踐中進(jìn)一步豐富和完善。

為了確保國有資產(chǎn)的保值增值，對企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績考核，一定要與獎懲結(jié)合起來，完成資產(chǎn)保值增值任務(wù)的要給予獎勵，完不成任務(wù)的只能拿基本工資，連續(xù)幾年完不成任務(wù)的人員必須調(diào)整。

六是強(qiáng)調(diào)維護(hù)中央企業(yè)職工合法權(quán)益，幫助解決困難群體的突出問題，確保穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧

社會和諧是全方位的，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)一定要肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，一定要堅持以人為本，依法保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益。從維護(hù)職工根本利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，協(xié)調(diào)出資人、企業(yè)與職工之間的關(guān)系，處理好各種矛盾和糾紛。當(dāng)前中央企業(yè)按照六中全會精神的要求，完善民主保障制度，主要是加強(qiáng)職代會建設(shè)，推進(jìn)廠務(wù)公開，建立職工董事制度。目前，中央企業(yè)職工民主管理工作總體上得到了加強(qiáng)，但也存在很多不容忽視的問題，如現(xiàn)行職代會條例適用范圍、職權(quán)內(nèi)容等明顯滯后；部分企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對推行職代會的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識；集團(tuán)和多元主體企業(yè)職代會建制比率不高；廠務(wù)公開切實有效融合到企業(yè)管理制度中還需要探索；職代會和“新三會”的關(guān)系還需界定，等等。特別是當(dāng)前國有企業(yè)改革不斷深化，各種深層次的矛盾和問題不斷凸顯，尤其需要各種體制機(jī)制保障職工的合法權(quán)益。對中央企業(yè)而言，要不斷深化民主制度建設(shè)，要全面落實中組部、國資委黨委31號文提出的“五個必須”的要求，即：企業(yè)重大決策必須向職代會通報、企業(yè)重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見、涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過，國有獨資公司或國有控股企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的方案，必須提交職工代表大會討論，其中職工安置方案必須經(jīng)過職代會審議通過后方可實施。當(dāng)前條件下，為了維護(hù)社會和諧，尤其要注意維護(hù)職工在企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)過程中的合法權(quán)益。同時，要積極探索完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制，注意傾聽群眾呼聲，落實幫困救助各項措施，幫助職工特別是困難職工解決工作生活上的實際困難，為維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。通過切實維護(hù)職工知情權(quán)、參與權(quán)、改革成果分享權(quán)，實現(xiàn)企業(yè)與職工擁有共同愿景、企業(yè)與職工共同發(fā)展。這里，我特別強(qiáng)調(diào)要切實搞好國有企業(yè)政策性破產(chǎn)四年規(guī)劃的落實工作。2116家國有企業(yè)，近400萬職工；其中，中央企業(yè)所屬企業(yè)327家，50萬職工。一些關(guān)停幾年的企業(yè)現(xiàn)在還未實現(xiàn)破產(chǎn)，這些企業(yè)里有些家庭生活相當(dāng)困難。這些企業(yè)的破產(chǎn)和職工安置問題如果解決不好，很容易引起利益沖突和社會矛盾。這些都應(yīng)該引起我們高度重視，我們要承擔(dān)起構(gòu)建和諧社會的相關(guān)責(zé)任，首先要使中央企業(yè)的穩(wěn)定、和諧得到保證。

七是鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和直屬機(jī)關(guān)黨建工作

這次培訓(xùn)僅僅是學(xué)習(xí)的一個階段、一個促進(jìn)，更是加強(qiáng)學(xué)習(xí)的一個開端。培訓(xùn)班結(jié)束后，在今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，都要以繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神和《文選》作為中央企業(yè)和直屬機(jī)關(guān)理論武裝的重要任務(wù)，并以六中全會精神為指導(dǎo)，鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，積極探索提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的方法和途徑，加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和直屬機(jī)關(guān)黨建工作，扎實有效地推進(jìn)構(gòu)建和諧社會的各項工作。一要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高黨員干部的政治素質(zhì)。把樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、提高黨員干部構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，作為理論學(xué)習(xí)、黨課教育、組織生活和經(jīng)常性思想教育的重要目標(biāo)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部為載體，建立起以需求為導(dǎo)向、以工作為平臺、以創(chuàng)新發(fā)展為目的的學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、提高學(xué)習(xí)能力，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍、健全的學(xué)習(xí)制度和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，擴(kuò)大學(xué)習(xí)成效，全面提升機(jī)關(guān)黨員干部的政治素質(zhì)，為充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部在構(gòu)建社會主義和諧社會中的先鋒模范作用奠定堅實的思想理論基礎(chǔ)。二要深入開展中央企業(yè)、直屬單位“四好班子”創(chuàng)建活動，把中央企業(yè)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、和諧、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式和途徑，在這些方面，同志們都提出了一些很好的思路和見解，要進(jìn)一步抓緊研究落實。三要加強(qiáng)中央企業(yè)和直屬機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)。中央企業(yè)要落實好31號文件，進(jìn)一步規(guī)范黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作制度，建立健全黨組織。直屬機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實好國資委黨委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨建工作的意見》，切實加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和解決自身問題的能力。四要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)中央企業(yè)和直屬機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)民主決策的能力、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力、依法監(jiān)管的能力、預(yù)防和化解社會矛盾的能力、營造和諧氛圍的能力等。五要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要結(jié)合樹立社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動，深入開展反腐倡廉教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，使黨員干部樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，做到為民、務(wù)實、清廉。從解決監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格執(zhí)行和落實領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨組織生活會、述職述廉、廉政談話、個人重大事項報告、廉政檔案和信訪監(jiān)督等制度，加大權(quán)力運行的公開化和透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷促進(jìn)權(quán)力的規(guī)范運行和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

為期五天的培訓(xùn)班今天就要結(jié)束了，正如榮融同志在中心組學(xué)習(xí)時談到的，通過學(xué)習(xí)，重要的是提高思想，統(tǒng)一認(rèn)識，核心的是明確責(zé)任。希望大家回去以后，要組織好各廳局、各直屬單位、各直管協(xié)會的學(xué)習(xí)研討，各單位的學(xué)習(xí)也要上臺階、上水平，進(jìn)一步明確明年的工作思路，分清責(zé)任，抓好落實。

同志們！元旦、春節(jié)就要到了，在元旦、春節(jié)期間要防止請客送禮，大吃大喝，辦公廳已經(jīng)發(fā)出通知，希望各單位領(lǐng)導(dǎo)同志組織全體干部職工認(rèn)真遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，過一個健康向上，風(fēng)清氣正的元旦、春節(jié)。

在此，祝同志們及家人新年快樂、身體健康，明年工作取得新的、更大的成績。