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同志們：

昨天，常務(wù)副省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)親自出席會(huì)議，并作了重要講話。*主任作了工作報(bào)告，報(bào)告全面深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)全省2008年發(fā)展改革工作進(jìn)行了總體部署，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就價(jià)格工作講幾點(diǎn)意見。

一、*年價(jià)格工作回顧

一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家發(fā)改委的指導(dǎo)下，全省各級(jí)價(jià)格主管部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，在控制價(jià)格總水平過快上漲，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)心困難群體生活和改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，取得了顯著成績(jī)。突出了以下幾個(gè)方面：

（一）積極應(yīng)對(duì)豬肉等副食品價(jià)格異常波動(dòng)，努力抑制價(jià)格總水平過快上漲

穩(wěn)定物價(jià)是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。從*年年底開始，糧價(jià)出現(xiàn)明顯上漲，去年初食用植物油價(jià)格上漲，5月份開始豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，8月份以后國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格高位攀升，價(jià)格總水平過快上漲成為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視價(jià)格總水平過快上漲問題，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定的政策措施。國(guó)家發(fā)改委就做好促進(jìn)生豬生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作，多次召開系統(tǒng)會(huì)議，進(jìn)行具體部署。省委、省政府高度重視，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好我省生豬生產(chǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格工作。省長(zhǎng)吳新雄就生豬生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格等問題多次作出重要批示，并親自督促有關(guān)部門抓緊制定促進(jìn)生豬生產(chǎn)，保證市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施。8月2日，省政府下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我省生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)的實(shí)施意見》，明確了十二項(xiàng)具體政策措施。8月4日，省政府專門召開了全省“菜籃子”工作電視電話會(huì)議，常務(wù)副省長(zhǎng)作重要講話，具體部署了發(fā)展生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)工作。8月15日，省政府轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)落實(shí)政策保證市場(chǎng)供應(yīng)維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定的緊急通知》，要求各地各部門切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，全面落實(shí)促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保證市場(chǎng)供應(yīng)的各項(xiàng)政策措施。省政府副省長(zhǎng)多次聽取了我委關(guān)于當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)匯報(bào)，并進(jìn)行具體工作指導(dǎo)。

按照省政府的統(tǒng)一部署，我委成立了市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在各地價(jià)格主管部門和有關(guān)部門的支持下，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)豬肉等副食品價(jià)格上漲的各項(xiàng)政策措施。

一是嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，提高價(jià)格調(diào)控的針對(duì)性。各地價(jià)格主管部門按照要求，在很短的時(shí)間內(nèi)，調(diào)查了當(dāng)?shù)氐纳i存欄數(shù)量、屠宰數(shù)量以及生豬飼養(yǎng)成本變化情況，為加強(qiáng)豬肉等副食品市場(chǎng)調(diào)控提供了重要依據(jù)。5月份以來，各地建立了糧油肉禽蛋奶等居民生活必需品價(jià)格一日一報(bào)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度和生豬產(chǎn)銷情況旬報(bào)、月報(bào)制度。上述監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不僅成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握情況的重要渠道和每天必看的重要信息，也成為近年來物價(jià)工作的突出亮點(diǎn)。

二是出臺(tái)措施，強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控的及時(shí)性。為研究保障豬肉供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)的價(jià)格措施，我委兩次召開全省物價(jià)局長(zhǎng)座談會(huì)進(jìn)行調(diào)研和部署。還派出調(diào)查組，深入市縣了解情況，從發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)、安排群眾生活、加強(qiáng)宣傳等方面向省政府提出政策建議。出臺(tái)對(duì)生豬生產(chǎn)及非經(jīng)營(yíng)性飼料加工用水用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電價(jià)格優(yōu)惠政策。出臺(tái)對(duì)低收入居民實(shí)施臨時(shí)豬肉等副食品價(jià)格補(bǔ)貼政策。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，對(duì)整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛減免過橋過路費(fèi)。下半年，嚴(yán)格控制了政府漲價(jià)措施的出臺(tái)。

三是狠抓落實(shí)，確保價(jià)格調(diào)控的有效性。各地各部門認(rèn)真貫徹省政府確定的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保政策落實(shí)。價(jià)檢部門召開穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格通氣會(huì)，提高經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律意識(shí)。各地對(duì)生豬生產(chǎn)、屠宰、銷售各環(huán)節(jié)的收費(fèi)進(jìn)行全面清理，制止了違規(guī)收費(fèi)；對(duì)哄抬價(jià)格、囤積居奇、謀取暴利等違法和擾亂市場(chǎng)秩序的行為給予嚴(yán)厲打擊。大多數(shù)設(shè)區(qū)市動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持生豬養(yǎng)殖大戶生產(chǎn)。有的設(shè)區(qū)市鼓勵(lì)豬肉批發(fā)行以低于市場(chǎng)零售價(jià)格直接參與市場(chǎng)直銷，較好地平抑了市場(chǎng)價(jià)格。

（二）實(shí)行支農(nóng)惠農(nóng)的價(jià)格政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，歷年來是黨和政府工作的重中之重。為圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，各地始終把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)管理放在價(jià)格工作的突出地位。一是繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策，確保糧食價(jià)格在合理水平上的基本穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民利益。二是繼續(xù)對(duì)化肥生產(chǎn)實(shí)行用電價(jià)格優(yōu)惠，對(duì)化肥鐵路運(yùn)輸實(shí)行低運(yùn)價(jià)政策。全年減少化肥企業(yè)生產(chǎn)流通成本1.4億元左右。落實(shí)化肥淡季儲(chǔ)備制度，對(duì)化肥價(jià)格進(jìn)行適時(shí)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。三是出臺(tái)桑蠶繭收購中準(zhǔn)價(jià)格，正確引導(dǎo)繭農(nóng)和絲綢生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，努力保持蠶繭絲綢市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。四是制定煙葉收購價(jià)格政策，提高了各等級(jí)烤煙收購價(jià)格水平，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)了煙農(nóng)利益。五是繼續(xù)清理涉農(nóng)收費(fèi)，落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策，完善和鞏固涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。六是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息工作，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、銷售及時(shí)提供系統(tǒng)的市場(chǎng)信息。

(三)充分運(yùn)用價(jià)格杠桿,促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整

資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，不利于促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行了有關(guān)改革措施。

1、全面貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策。為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能，按照國(guó)家的有關(guān)要求，對(duì)我省鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等8個(gè)高耗能行業(yè)中屬限制類和淘汰類的產(chǎn)能分別實(shí)行了不同的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2、降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)。為加快關(guān)停小火電機(jī)組，促進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能降耗和減少污染物排放，目前已將天河電廠、上饒電廠、景德鎮(zhèn)電廠5萬千瓦機(jī)組電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降為0.37元。

3、積極推進(jìn)火電“以大代小”發(fā)電量計(jì)劃指標(biāo)置換交易試行工作。在*年成功實(shí)施九江電廠“以大代小”機(jī)組發(fā)電量指標(biāo)置換的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，明確發(fā)電量指標(biāo)置換結(jié)算價(jià)格按價(jià)格主管部門核定的出讓方電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，規(guī)范了“以大代小”機(jī)組發(fā)電量計(jì)劃指標(biāo)置換清算工作。

4、對(duì)安裝脫硫設(shè)施的燃煤發(fā)電機(jī)組，及時(shí)實(shí)行加價(jià)政策。為加快燃煤機(jī)組煙氣脫胎換硫設(shè)施建設(shè)，減少二氧化硫排放，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，對(duì)安裝脫硫設(shè)施并正常投運(yùn)的燃煤發(fā)電機(jī)組，及時(shí)地對(duì)其上網(wǎng)電量執(zhí)行在現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)1.5分錢的脫硫加價(jià)政策。

5、積極利用好國(guó)家補(bǔ)償再生能源電價(jià)政策。在我省第一個(gè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，南昌億碳能源開發(fā)有限公司垃圾發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電前，按有關(guān)規(guī)定迅速地核定其電價(jià)，爭(zhēng)取到國(guó)家電價(jià)補(bǔ)償，促進(jìn)了我省可再生能源發(fā)展。

6、推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革。為進(jìn)一步激發(fā)各地建設(shè)污水處理廠，提高城市污水處理率的積極性，省政府出臺(tái)“每實(shí)際處理1噸污水補(bǔ)助0.10元”的污水處理獎(jiǎng)勵(lì)政策。各地價(jià)格主管部門在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極出臺(tái)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效地促進(jìn)城市生活污水集中處理設(shè)施的加快建設(shè)和正常運(yùn)行。目前，全省所有設(shè)區(qū)市均已開征了污水處理費(fèi)，南昌、上饒、九江、新余、撫州、宜春、吉安7個(gè)設(shè)區(qū)市已建成并投產(chǎn)運(yùn)行的污水處理廠8個(gè)，污水處理能力每日73萬噸，其他設(shè)區(qū)市的污水處理廠也正在加緊建設(shè)中。有的縣級(jí)市積極開展了對(duì)城市污水處理費(fèi)的成本認(rèn)證、價(jià)格聽證工作，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后擇機(jī)出臺(tái)。

7、保證國(guó)家提高成品油價(jià)格方案的順利執(zhí)行。各地價(jià)格主管部門與有關(guān)部門密切配合，為保證國(guó)家提高成品油價(jià)格方案的順利執(zhí)行做了大量工作，確保了相關(guān)運(yùn)輸價(jià)格的穩(wěn)定，各項(xiàng)燃油補(bǔ)貼政策的落實(shí)。

（四）切實(shí)做好民生價(jià)格的調(diào)控，安定群眾生活

各級(jí)價(jià)格主管部門一直把安定群眾生活，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為做好民生價(jià)格調(diào)控的一項(xiàng)重要原則。

1、對(duì)低收入居民實(shí)施臨時(shí)豬肉等副食品價(jià)格補(bǔ)貼。鑒于豬肉等副食品價(jià)格上漲對(duì)低收入居民生活影響，省政府同意我委會(huì)同財(cái)政、民政部門聯(lián)合提出的對(duì)低收入居民實(shí)施豬肉等副食品價(jià)格補(bǔ)貼的建議，決定從8月份起對(duì)全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象給予臨時(shí)豬肉等副食品價(jià)格補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)為每人每月15元，農(nóng)村5元，先連續(xù)補(bǔ)貼5個(gè)月，在所需資金中動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金達(dá)1500多萬元。各地在出臺(tái)新的調(diào)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，建立了對(duì)低收入群體生活保障機(jī)制。把黨和政府的關(guān)懷送到了困難群眾心中。

2、規(guī)范教育收費(fèi)。全面落實(shí)政府舉辦的義務(wù)教育學(xué)校全部免收學(xué)雜費(fèi)，堅(jiān)決取締各種不合規(guī)定的代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范各種名目的培訓(xùn)班收費(fèi)。將公辦、民辦各類學(xué)校、幼兒園的教學(xué)和學(xué)生生活用電、用水價(jià)格全部改為執(zhí)行居民生活用電、用水價(jià)格，努力減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。對(duì)現(xiàn)有改制學(xué)校沒有取得民辦學(xué)校資格的，以及凡是滲入了公辦學(xué)校因素的“公辦民助”或“民辦公助”的學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校的收費(fèi)政策。

3、整治藥品價(jià)格虛高，減輕患者負(fù)擔(dān)。根據(jù)國(guó)家按排我省先后分六批下調(diào)了藥品價(jià)格，西藥平均降幅23%，中成藥平均降幅15%，藥品降價(jià)總金額約4000萬元。南昌市加強(qiáng)了市屬醫(yī)院自制制劑價(jià)格管理，制止價(jià)格虛高。鷹潭市積極推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我省大幅度降低地方管理藥品價(jià)格的做法，得到了國(guó)家發(fā)改委的充分肯定。

4、加強(qiáng)液化氣價(jià)格管理，保護(hù)消費(fèi)者利益。在去年年初，我委就下發(fā)穩(wěn)定市場(chǎng)液化氣價(jià)格的通知，出臺(tái)了保護(hù)消費(fèi)者利益的若干政策措施。各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，進(jìn)一步加強(qiáng)了市場(chǎng)液化氣價(jià)格的監(jiān)管。

5、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。落實(shí)春運(yùn)期間鐵路旅客列車票價(jià)、公路客運(yùn)票價(jià)不上浮的政策，減輕了旅客負(fù)擔(dān)。及時(shí)核定新建高速公路車輛通行費(fèi)、新設(shè)公路收費(fèi)站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)交通發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范了游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理，在全國(guó)率先對(duì)南昌革命烈士紀(jì)念堂、井岡山博物館、于都長(zhǎng)征第一渡3個(gè)革命傳統(tǒng)教育參觀點(diǎn)實(shí)行免費(fèi)開放試點(diǎn)，社會(huì)各界給予了高度評(píng)價(jià)。調(diào)整和制定了礦業(yè)權(quán)招標(biāo)交易、計(jì)劃生育技術(shù)、高?？荚嚺嘤?xùn)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。撫州市取消了公安部門出入境證照加快費(fèi)和學(xué)校體系俱樂部會(huì)員費(fèi)。

（五）加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益

去年，在價(jià)格總水平過快上漲、違法行為增多的情況下，各級(jí)價(jià)格主管部門加強(qiáng)價(jià)格行政執(zhí)法，維護(hù)群眾利益。1-11月，全省共查處價(jià)格違法案件2523件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁3187萬元，其中，退還用戶943萬元，沒收價(jià)格違法所得2151萬元，罰款92萬元。

一是開展專項(xiàng)檢查。組織開展了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)、教育收費(fèi)的專項(xiàng)檢查。開展了藥品和醫(yī)療價(jià)格、涉企收費(fèi)、道路交通收費(fèi)、電力價(jià)格、勞動(dòng)人事收費(fèi)以及民政系統(tǒng)收費(fèi)的重點(diǎn)檢查。開展了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。贛州、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)等市，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有力措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，取得了明顯效果。

二是組織應(yīng)急檢查。針對(duì)我省的豬肉、糧油、住房等食品類、居住類價(jià)格大幅上漲情況，一方面召開價(jià)格政策提醒告誡會(huì)，通過《價(jià)格自律倡議書》的形式，要求各有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律、法規(guī)和政策，規(guī)范價(jià)格行為，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。另一方面組織了以豬肉為主的相關(guān)食品價(jià)格、春運(yùn)期間客運(yùn)票價(jià)、液化氣價(jià)格、成品油價(jià)格應(yīng)急檢查，堅(jiān)決打擊各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，取得了明顯的成效。如查處曝光的新建縣早餐米粉合謀漲價(jià)案，在社會(huì)上引起了很大反響，起到了震懾作用。

三是擴(kuò)大社會(huì)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。目前，全省已建立農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督站1086個(gè)，聘請(qǐng)農(nóng)村義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員8100余人，農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)65%以上。在城市社區(qū)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，宜春市73個(gè)社區(qū)建站率達(dá)100％，聘請(qǐng)了義務(wù)價(jià)格服務(wù)員165人。南昌市完成了市區(qū)90%以上社區(qū)價(jià)費(fèi)公示欄的設(shè)立工作，把居民日常生活涉及的價(jià)費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示在市民的家門口，受到廣大市民的歡迎。

四是扎實(shí)做好價(jià)格舉報(bào)工作。積極推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，在“江西省價(jià)格監(jiān)督檢查網(wǎng)”上開通了網(wǎng)上價(jià)格舉報(bào)受理和處理功能，極大地方便了廣大群眾咨詢和投訴價(jià)格問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自網(wǎng)上受理開通以來，省價(jià)格舉報(bào)中心已受理各種價(jià)格咨詢和投訴170余起，進(jìn)一步暢通了價(jià)格舉報(bào)工作為民服務(wù)的渠道，密切了與群眾的交流和聯(lián)系。

（六）強(qiáng)化價(jià)格基礎(chǔ)工作，不斷提高依法行政能力

1、全面落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。針對(duì)5月份以來生豬等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的情況，進(jìn)一步擴(kuò)大了價(jià)格監(jiān)測(cè)范圍，提高了監(jiān)測(cè)頻率，價(jià)格監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性明顯增強(qiáng)。去年，共處理價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)5萬多筆,上報(bào)數(shù)據(jù)4.6萬多條，編發(fā)《江西價(jià)格監(jiān)測(cè)》236期，上報(bào)的信息名列全國(guó)第一，多次得到國(guó)家的通報(bào)表揚(yáng)，多數(shù)專報(bào)被國(guó)家以及新聞媒體采用，對(duì)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管起到積極作用。

2、糧、棉、油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查水平進(jìn)一步提高，成本監(jiān)審工作進(jìn)展順利。完成了各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品成本常規(guī)及直報(bào)調(diào)查，農(nóng)戶種植意向、農(nóng)資購買情況及農(nóng)戶存糧情況專項(xiàng)調(diào)查。組織開展了高中教育、經(jīng)濟(jì)適用房、景點(diǎn)門票、城市供水等10多項(xiàng)成本監(jiān)審和調(diào)查工作，監(jiān)審金額達(dá)11元億，核減金額2個(gè)多億。建立了《江西價(jià)格成本》信息制度，全年發(fā)行16期，多條信息被省委辦公廳、省政府辦公廳采用。

3、積極推進(jìn)價(jià)格鑒證和價(jià)格“雙認(rèn)定”行政許可工作。一是依法做好刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政和仲裁案件的涉案物品價(jià)格鑒證。全省共受理刑事、民事、行政和仲裁案件7736件，標(biāo)的4個(gè)多億元。二是做好價(jià)格水平合理性和價(jià)格行為合法性可行性認(rèn)證。全省認(rèn)證項(xiàng)目1467件，標(biāo)的總額39億元；接受定損車物6819起，標(biāo)的1.2億元。三是扎實(shí)推進(jìn)價(jià)格“雙認(rèn)定”行政許可工作。已完成二批3家乙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和56名價(jià)格評(píng)估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定，“雙認(rèn)定”工作有了一個(gè)良好開局。

4、依法行政能力進(jìn)一步加強(qiáng)。一是各地依照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織價(jià)格決策聽證會(huì)和專家認(rèn)證會(huì)。10月份，我委召開江西省環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)專家認(rèn)證會(huì)，進(jìn)一步提高了價(jià)格決策的科學(xué)性和民主性。二是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收管理的力度加大，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場(chǎng)能力增強(qiáng)。如新余市修改和完善了價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法，預(yù)計(jì)全年可征收1000萬元，比上年增加4倍。三是組織開展了越權(quán)定價(jià)行為專項(xiàng)整治，對(duì)越權(quán)定價(jià)行為及時(shí)予以糾正。如上饒市對(duì)*年以來出臺(tái)的價(jià)格及收費(fèi)文件逐一重新清理，對(duì)查出來的問題進(jìn)行了整改。

5、認(rèn)真貫徹落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。一是全面啟用行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)計(jì)軟件，各地建立健全了收費(fèi)統(tǒng)計(jì)匯總工作機(jī)制。二是完善各項(xiàng)工作制度，并對(duì)全省各級(jí)收費(fèi)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高了工作素質(zhì)。三是及時(shí)報(bào)送收費(fèi)情況年度統(tǒng)計(jì)表和年度分析報(bào)告，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行了通報(bào)表彰。

（七）加大價(jià)格宣傳力度，提升價(jià)格理論水平

1、進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格宣傳工作。通過報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體及時(shí)公布糧食、豬肉等與群眾切身利益的重要價(jià)格變化趨勢(shì)和重大價(jià)格政策，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾的問題，正確引導(dǎo)公眾價(jià)格預(yù)期，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。1月12日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》對(duì)我委與南昌市聯(lián)合開展市場(chǎng)價(jià)格檢查進(jìn)行了報(bào)道，新華通訊社等中央媒體作了詳細(xì)報(bào)道。9月3日，《江西日?qǐng)?bào)》對(duì)我委的《糧油作物種植鼓起農(nóng)民錢袋子》作了報(bào)道。撫州市編印了《市民繳費(fèi)指南》、《價(jià)格調(diào)節(jié)基金宣傳問答》向市民免費(fèi)發(fā)放。

2、價(jià)格理論研究取得新的成績(jī)。去年年初，我委組織全省價(jià)格系統(tǒng)圍繞價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題開展調(diào)查研究,各地組稿踴躍。省價(jià)格理論研究所完成了19個(gè)調(diào)研課題，其中《關(guān)于江西工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)查》在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》發(fā)表后引起了較大的社會(huì)反響，《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的思考》被中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)刊資料索引。

3、所辦的刊物、網(wǎng)站質(zhì)量不斷提高?！秲r(jià)格月刊》的轉(zhuǎn)載率、索引率、他引率在全國(guó)價(jià)格期刊中均居第一位，在省內(nèi)的發(fā)行量11000多份，取得了良好的社會(huì)效益；“價(jià)格視窗”網(wǎng)、省價(jià)格監(jiān)測(cè)鑒證網(wǎng)、省價(jià)格監(jiān)督檢查網(wǎng)點(diǎn)擊率不斷攀升，影響不斷擴(kuò)大，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。

這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)，全省各級(jí)價(jià)格主管部門和廣大價(jià)格干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表省發(fā)改委和省物價(jià)局向奮斗在全省價(jià)格戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心地感謝和親切地慰問！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前價(jià)格工作中還存在一些問題和不足：對(duì)價(jià)格改革一些重大實(shí)際問題的調(diào)查研究還不夠深入；少數(shù)地方越權(quán)定價(jià)的行為還時(shí)有發(fā)生，重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象還存在，市場(chǎng)監(jiān)管還不到位，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有待于加強(qiáng)。這些問題和不足，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以克服和改進(jìn)。

二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)

正確分析形勢(shì)是做好工作的前提。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。各級(jí)價(jià)格主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)的研究分析，增強(qiáng)做好工作的自覺性。

(一)當(dāng)前的價(jià)格上漲主要是結(jié)構(gòu)性上漲

近幾年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)多年增幅超過10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅一直保持較低水平。去年以來，市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)發(fā)生重大變化。由于豬肉價(jià)格突發(fā)性上漲，影響居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)快速上升。1-11月份，全省居民消費(fèi)價(jià)格比上年同期上升4.7%，高于全國(guó)平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)。1-11月分別為：3.0%、2.6%、3.8%、3.4%、3.4%、4.8%、5.8%、6.7%、6.1%、5.9%和6.2%。從分月價(jià)格指數(shù)看，8月份之前價(jià)格走勢(shì)呈逐月走高之勢(shì)，特別是5月份后價(jià)格指數(shù)快速上揚(yáng)，到8月份漲幅達(dá)到最高點(diǎn)為6.7%，創(chuàng)10年以來的新高；9-11月份價(jià)格指數(shù)小幅回落；12月份價(jià)格指數(shù)仍將在高位運(yùn)行。預(yù)計(jì)全國(guó)全年價(jià)格總水平漲幅將達(dá)到4.7%，全省全年價(jià)格總水平在4.7%左右，比年初提出的將居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在3%以內(nèi)的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)高出較多。

1、居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。

一是在構(gòu)成居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的八大類消費(fèi)品和服務(wù)項(xiàng)目中，食品類價(jià)格上漲是推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲的主要因素。從全國(guó)來看,1-11月，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上升4.6%，其中食品價(jià)格上漲11.9%，影響價(jià)格總水平上升3.9個(gè)百分點(diǎn),占漲價(jià)因素的85%。從我省來看,1-11月，全省食品類價(jià)格與上年同期比上漲11.5%，影響價(jià)格總水平上升4.11個(gè)百分點(diǎn)，影響程度高達(dá)87.4%。

二是食品類價(jià)格上漲又主要集中在糧食、豬肉和食用油價(jià)格上漲。1-11月，全省糧食價(jià)格上漲8.3%；油脂類價(jià)格上漲25.9%；豬肉價(jià)格上漲43.5%，豬肉價(jià)格上漲影響價(jià)格總水平上升2個(gè)百分點(diǎn)，若扣除豬肉漲價(jià)影響和上年漲價(jià)翹尾因素2.2個(gè)百分點(diǎn)左右,其他新漲價(jià)因素僅影響價(jià)格總水平上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是在另外七大類消費(fèi)品和服務(wù)項(xiàng)目中，1-11月，除全省居住類價(jià)格同比上漲4.3%外，其他六大類商品和服務(wù)價(jià)格有升有降基本穩(wěn)定。從全國(guó)來看,生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅有所降低。1-10原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲3.9%，比上年同期漲幅低2.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)上漲6.5%，其中屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的仔豬、飼料和農(nóng)業(yè)服務(wù)價(jià)格上漲占5個(gè)百分點(diǎn)。

2、這輪價(jià)格上漲是國(guó)際國(guó)內(nèi)多種因素綜合作用的結(jié)果。

從國(guó)際市場(chǎng)看，國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲的傳導(dǎo)，是我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格上漲的重要原因。由于國(guó)際市場(chǎng)石油、糧食和食用植物油價(jià)格大幅上漲，各國(guó)物價(jià)漲幅都比較高。10月份，俄羅斯消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上升10.8%，印度6.7%，美國(guó)3.5%，巴西3.3%，歐元區(qū)2.6%。一是國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格高漲。近四年來，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲近兩倍，一方面直接推動(dòng)消費(fèi)價(jià)格上漲，另一方面造成部分玉米和食用植物油用來生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油，從而推動(dòng)糧食和食用植物油價(jià)格大幅度上漲。10月份，芝加哥玉米期貨價(jià)格在*年上漲50%的基礎(chǔ)上，又比上年上漲18%。由于擴(kuò)種玉米，減少大豆種植面積，*-08年度全球大豆減產(chǎn)9.4%。10月份大豆期貨價(jià)格同比上漲64.5%。二是小麥減產(chǎn)。澳大利亞、加拿大等小麥主產(chǎn)國(guó)因干旱連續(xù)兩年減產(chǎn)，目前全球小麥庫存降到20年來最低點(diǎn)。10月份，國(guó)際市場(chǎng)小麥期貨價(jià)格同比上漲70.7%。三是美元貶值。國(guó)際市場(chǎng)大宗商品均用美元標(biāo)價(jià)。*年以來，美元對(duì)世界主要貨幣大幅度貶值，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)石油、鐵礦石、糧食、食用植物油等大宗商品價(jià)格上漲。此外，國(guó)際海運(yùn)費(fèi)大幅度提高。目前從巴西運(yùn)往我國(guó)的大豆海運(yùn)費(fèi)上漲到每噸位124美元，同比上漲114%，影響大豆進(jìn)口成本每噸約增加500元。

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，成本推動(dòng)、需求拉動(dòng)和供給減少是居民消費(fèi)價(jià)格上漲的主要原因。一是成本推動(dòng)。國(guó)際市場(chǎng)原油、鐵礦石、糧食、大豆等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格上漲增加了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品生產(chǎn)成本。按目前市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，僅進(jìn)口原油、鐵礦石、大豆及食用植物油等大宗物資，由于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格和海運(yùn)費(fèi)上漲，就影響國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本比去年增加4000億元左右。二是需求拉動(dòng)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、信貸投放過多和外貿(mào)順差過大的矛盾仍然比較突出。城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)多年保持較快增長(zhǎng)。去年前三季度，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)21.2%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng)16.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)17.6%，分別比上年同期增幅加快11.2、2.9和2.1個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)增幅高8、1.3和1.7個(gè)百分點(diǎn)。三是供給減少。受糧食上漲、周期性波動(dòng)和疫情的綜合影響，生豬生產(chǎn)下降，供應(yīng)偏緊，致使5月份以來豬肉價(jià)格暴漲，帶動(dòng)其他副食品價(jià)格上漲。大豆和油菜籽減產(chǎn)，價(jià)格上漲，影響食用植物油價(jià)格上升。

（二）今年價(jià)格總水平上漲壓力較大

從國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面情況分析，價(jià)格總水平漲幅較高仍將持續(xù)一段時(shí)間，完成防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹任務(wù)相當(dāng)艱巨。

一是國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格仍在上漲，外部輸入通脹壓力依然存在。從影響價(jià)格上漲的國(guó)際因素看，盡管美國(guó)次貸危機(jī)可能影響世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，但今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)有大的改變。小麥和大豆減產(chǎn)可能繼續(xù)推動(dòng)糧油價(jià)格上漲；受美元貶值、需求增加、歐佩克限產(chǎn)、中東局勢(shì)緊張、基金炒作的影響，近一個(gè)時(shí)期石油價(jià)格大幅上漲；澳大利亞和巴西鐵礦石供應(yīng)商要求繼續(xù)大幅度提高鐵礦石價(jià)格。這些大宗商品價(jià)格的波動(dòng)，勢(shì)必引發(fā)國(guó)內(nèi)通脹風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)輸入型通貨膨脹要有充分估計(jì)。

二是總體上我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持快速平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展由偏快轉(zhuǎn)為過熱的危險(xiǎn)性仍然存在。投資膨脹壓力仍然較大，貨幣信貸增速依然偏快，出口快于進(jìn)口的格局在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以改變。這些都會(huì)加大價(jià)格總水平上漲的壓力。

三是影響價(jià)格總水平上漲的結(jié)構(gòu)因素加大。一是翹尾影響大。去年的食品類價(jià)格上漲主要在下半年，對(duì)今年的滯后影響較大。據(jù)測(cè)算，去年價(jià)格上漲對(duì)我省今年翹尾影響達(dá)2.7個(gè)百分點(diǎn)。二是市場(chǎng)價(jià)格自發(fā)性上漲。在目前流動(dòng)性過剩、居民收入增長(zhǎng)較快的情況下，部分商品價(jià)格仍存在著較大的上漲壓力。去年大豆、油菜籽等各種油料價(jià)格均比上年有較大幅度上漲，必將帶動(dòng)食用植物油價(jià)格繼續(xù)攀升。豬肉價(jià)格8月份以來穩(wěn)定了3個(gè)月左右，近2個(gè)多月來受需求增加、運(yùn)價(jià)上漲等因素影響，價(jià)格出現(xiàn)反彈，今年上半年仍有可能出現(xiàn)較大波動(dòng)。由于石油價(jià)格上漲，各地液化石油氣的價(jià)格也面臨著較大的漲價(jià)壓力。三是部分政府管理的商品和服務(wù)價(jià)格需要適當(dāng)調(diào)整。我國(guó)資源性產(chǎn)品價(jià)格偏低，積累的矛盾較多，需要對(duì)扭曲較大的資源性產(chǎn)品價(jià)格適時(shí)進(jìn)行必要調(diào)整。去年煤炭?jī)r(jià)格上漲影響電廠增加的成本需要疏導(dǎo)。城市污水處理費(fèi)和排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要適當(dāng)提高，征收的范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大，征收的力度要進(jìn)一步加大。這些都會(huì)不同程度推動(dòng)價(jià)格總水平上升。

（三）防止出現(xiàn)明顯通貨膨脹是可能的

首先是思想統(tǒng)一。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)；總書記提出了今年經(jīng)濟(jì)工作“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”12字方針。全國(guó)對(duì)抑制價(jià)格總水平過快上漲的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，各級(jí)黨委、政府對(duì)穩(wěn)定物價(jià)工作的重視程度進(jìn)一步提高，這是做好價(jià)格工作的重要保證。

其次是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善。實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)，著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，努力促進(jìn)國(guó)際收支平衡，這些措施有利于防止價(jià)格總水平過快上漲。

第三是商品供應(yīng)充裕。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。一是去年1-10月財(cái)政收入同比增收10841億元，目前的外匯儲(chǔ)備超過1.4萬億美元。二是我國(guó)糧食連續(xù)四年豐收，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)量超過1萬億斤。小麥、稻谷、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)供需基本平衡，庫存充裕，價(jià)格可以保持基本穩(wěn)定。三是大豆、食用植物油價(jià)格已漲至歷史最高點(diǎn)，隨著主要生產(chǎn)國(guó)種植面積擴(kuò)大，今年5月份以后可能逐步趨穩(wěn)。四是由于國(guó)務(wù)院扶持生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)和價(jià)格上漲的刺激，生豬存欄已開始恢復(fù),今年下半年生豬供應(yīng)將得到明顯改善。五是絕大部分工業(yè)消費(fèi)品供大于求，價(jià)格可以保持基本穩(wěn)定。

三、2008年的價(jià)格工作

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是我國(guó)改革開放30周年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年價(jià)格工作意義重大。根據(jù)當(dāng)前物價(jià)面臨的形勢(shì)，2008年價(jià)格工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作全局，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議、全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議和省委十二屆四次全體會(huì)議的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的首要任務(wù)，控制價(jià)格總水平過快上漲，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力保障和改善民生，整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，嚴(yán)格控制價(jià)格總水平過快上漲

價(jià)格是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合反映。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要宏觀調(diào)控目標(biāo)之一。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確，今年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅要力爭(zhēng)控制在略低于去年實(shí)際漲幅。全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議提出，凡是去年價(jià)格總水平漲幅高于全國(guó)平均水平的省份，今年要有明顯下降，力爭(zhēng)控制在去年全國(guó)平均實(shí)際漲幅之內(nèi)；凡是去年價(jià)格總水平漲幅低于全國(guó)平均水平的省份，今年也要嚴(yán)格控制，力爭(zhēng)不高于本省份去年的實(shí)際漲幅。凡是月度漲幅突破全國(guó)平均漲幅的省份，原則上不得出臺(tái)除環(huán)保收費(fèi)以外的地方調(diào)價(jià)項(xiàng)目。省委十二屆四次全會(huì)也已明確，全省今年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.7%以內(nèi)。按照這一總體要求，各設(shè)區(qū)市力爭(zhēng)將居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)控制在略低于本地去年實(shí)際漲幅。凡是月度CPI漲幅高于本地去年水平的，出臺(tái)省委托各地的政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)事前報(bào)省價(jià)格主管部門備案，經(jīng)審核同意后組織實(shí)施。全省各級(jí)價(jià)格主管部門要按照這一目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，完善穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲幅度，力爭(zhēng)將居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度控制在預(yù)期調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。一是建立和完善全省月度價(jià)格指數(shù)通報(bào)制度和價(jià)格形勢(shì)分析制度，通報(bào)和分析價(jià)格變動(dòng)情況及發(fā)展趨勢(shì)，為各級(jí)政府和有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)依據(jù)。二是統(tǒng)籌安排各項(xiàng)價(jià)格政策措施，合理把握政府管理的重要商品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整力度和節(jié)奏，防止出現(xiàn)輪番漲價(jià)。制定調(diào)價(jià)方案、出臺(tái)價(jià)格政策都要考慮對(duì)市場(chǎng)的影響程度和低收入群體的承受能力。三是加強(qiáng)價(jià)格成本監(jiān)審，逐步建立和健全完整的價(jià)格成本監(jiān)審制度體系和指標(biāo)體系，為科學(xué)定價(jià)、依法定價(jià)提供依據(jù)。四是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格。依法運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，發(fā)揮價(jià)格基金在調(diào)節(jié)供求、扶持生產(chǎn)、平抑市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)及對(duì)低收入群體實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼的積極作用。各地要加強(qiáng)和規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、管理和使用，提高價(jià)格調(diào)控的能力和水平。六是要加強(qiáng)物價(jià)政策宣傳和正確輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

各級(jí)價(jià)格主管部門，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門，做好落實(shí)促進(jìn)生產(chǎn)，保障供給的各項(xiàng)政策措施，尤其是著力做好保證糧食、肉類和食用植物油等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)。搞好產(chǎn)運(yùn)銷銜接，完善和擴(kuò)大綠色通道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。完善儲(chǔ)備體系，嚴(yán)格控制工業(yè)用糧和糧食出口。完善和落實(shí)對(duì)低收入群體的補(bǔ)助辦法，特別是增加對(duì)生活困難群眾和高校學(xué)生食堂的補(bǔ)貼，確保他們基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降。認(rèn)真落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定工作。

（二）做好價(jià)格監(jiān)測(cè)分析工作，提高價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性

價(jià)格監(jiān)測(cè)分析是價(jià)格調(diào)控的基礎(chǔ)，面對(duì)當(dāng)前物價(jià)上漲壓力較大的情況，做好價(jià)格監(jiān)測(cè)分析工作尤為重要。各級(jí)價(jià)格主管部門和價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要按照總書記關(guān)于“加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)”，“深入研究?jī)r(jià)格總水平變化規(guī)律和特點(diǎn)，提高價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性”的重要指示精神，切實(shí)做好價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。一是加大價(jià)格監(jiān)測(cè)力度。全面落實(shí)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)重要商品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)糧食、食用植物油、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品和石油、煤炭、液化氣、鋼材、房地產(chǎn)等重要商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)，在繼續(xù)做好全省居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度的基礎(chǔ)上，切實(shí)落實(shí)好市場(chǎng)價(jià)格的日?qǐng)?bào)、周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)、雙月報(bào)以及應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)反映價(jià)格走勢(shì)和市場(chǎng)行情。要充實(shí)和完善關(guān)系民生的日常價(jià)格監(jiān)測(cè)內(nèi)容，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種和范圍，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格熱點(diǎn)開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和臨時(shí)性調(diào)查，引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，保持市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定。要進(jìn)一步建立和完善價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，加快建立和完善市縣地方性監(jiān)測(cè)報(bào)告制度和價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，共同構(gòu)成價(jià)格監(jiān)測(cè)工作制度體系框架。要進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，確保價(jià)格監(jiān)測(cè)的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。二是要加強(qiáng)價(jià)格苗頭性、趨勢(shì)性變化情況的監(jiān)測(cè)分析。密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)重要商品價(jià)格變動(dòng)情況，尤其是國(guó)際市場(chǎng)原油、鋼材、鐵礦石、糧食、大豆、棉花等大宗商品價(jià)格變化對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)變化及敏感性商品和服務(wù)價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)的前瞻性分析，提高價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性。三是要進(jìn)一步建立健全價(jià)格預(yù)警工作體系，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)市場(chǎng)巡查、預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急值班、跟蹤監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)制度。要建立健全暢通的信息渠道，形成全省協(xié)調(diào)靈敏的有機(jī)整體，確保價(jià)格異常波動(dòng)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題和上報(bào)情況，在第一時(shí)間采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)，在第一時(shí)間引導(dǎo)輿論、釋疑解惑、安定人心?？傊瑧?yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)要行動(dòng)迅速、措施得當(dāng)、干預(yù)有力、效果明顯。四是加強(qiáng)市場(chǎng)房?jī)r(jià)的監(jiān)測(cè)。落實(shí)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格特別是中小型房屋售價(jià)、廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。

各級(jí)價(jià)格主管部門和價(jià)格監(jiān)測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)還要進(jìn)一步做好價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格鑒證和“雙認(rèn)定”行政許可工作，逐步推開價(jià)格信用認(rèn)證工作等。

（三）做好涉農(nóng)價(jià)格管理工作，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

做好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)的管理工作，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入的增加，也直接關(guān)系到農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的保障和價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。今年要繼續(xù)實(shí)行和完善支農(nóng)惠農(nóng)的價(jià)格政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是要繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策，制定糧食最低收購價(jià)預(yù)案，并適時(shí)啟動(dòng)，努力保持糧食價(jià)格在合理水平上的基本穩(wěn)定。要積極探索建立以目標(biāo)價(jià)格為核心的糧食價(jià)格綜合補(bǔ)貼制度，穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期收益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。二是要完善農(nóng)業(yè)用電、用水價(jià)格政策。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家對(duì)化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格優(yōu)惠政策。對(duì)因提高成品油、電力價(jià)格影響農(nóng)資價(jià)格上漲增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出，通過提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。三是繼續(xù)落實(shí)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)減免政策，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)秩序。本著規(guī)范、減負(fù)的宗旨，繼續(xù)清理涉及農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的行政事業(yè)性收費(fèi)，鞏固和完善涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示制度，規(guī)范農(nóng)民外出務(wù)工收費(fèi)管理和農(nóng)村職業(yè)教育、技能培訓(xùn)的收費(fèi)管理，制定和落實(shí)農(nóng)民建房收費(fèi)政策，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估、公正鑒證、法律服務(wù)等收費(fèi)管理，大力規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù)性收費(fèi)行為。四是建立和完善穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，防止生豬價(jià)格過度下跌，減緩生豬市場(chǎng)周期性波動(dòng)對(duì)價(jià)格的影響，保護(hù)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)積極性。五是建立農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和跟蹤制度，全面準(zhǔn)確地反映農(nóng)業(yè)成本收益情況。深入開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)工作，建立涉農(nóng)價(jià)格信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。

（四）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2008年，要在嚴(yán)格控制價(jià)格漲幅的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，建立既能反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求狀況和又能體現(xiàn)環(huán)境損失成本的資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制。

1、積極推進(jìn)電力價(jià)格改革。一要全面貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策。對(duì)全省鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等8個(gè)高耗能行業(yè)進(jìn)行甄別，對(duì)其中屬限制類和淘汰類的產(chǎn)能分別實(shí)行不同的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；二要加大推進(jìn)火電“以大代小”發(fā)電量計(jì)劃指標(biāo)置換交易工作力度，鼓勵(lì)煤耗低的大機(jī)組多發(fā)，煤耗高的小機(jī)組少發(fā)或不發(fā)；三要繼續(xù)對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行價(jià)格傾斜，即在燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼，提高可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的效益，促進(jìn)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目持續(xù)合理開發(fā)；四要積極推動(dòng)燃煤機(jī)組煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，減少二氧化硫排放，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況的在線監(jiān)測(cè)，對(duì)安裝脫硫設(shè)施并正常投運(yùn)的燃煤機(jī)組，及時(shí)實(shí)行加價(jià)；五要積極努力，分步推進(jìn)全省工業(yè)用電同價(jià)工作。按照國(guó)家部署，結(jié)合我省實(shí)際，實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)園區(qū)電價(jià)與江西電網(wǎng)同價(jià)和全省工業(yè)用電同價(jià)。同時(shí)按照國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一安排，做好電價(jià)分類結(jié)構(gòu)歸并工作。

2、全面推進(jìn)水價(jià)改革。一要按照國(guó)家發(fā)改委和省政府的規(guī)定，盡快將水利工程非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整到補(bǔ)償成本并合理盈利的水平，逐步將農(nóng)業(yè)用水價(jià)格提高到補(bǔ)償成本的水平；二要強(qiáng)化成本約束機(jī)制，認(rèn)真進(jìn)行成本測(cè)算，合理制定和調(diào)整城市供水價(jià)格；三要根據(jù)水資源緊缺程度及資源補(bǔ)償?shù)囊螅侠泶_定各類用水的水資源征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)約用水和保護(hù)水資源。

3、逐步提高污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，，擴(kuò)大征收范圍。凡未開征污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的設(shè)區(qū)市和設(shè)市城市，要在今年年底前制定污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；已開征污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的城市，要充分考慮企業(yè)和居民的承受能力以及有利于城市收費(fèi)治污等因素，按照補(bǔ)償城市污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)成本并微利的原則，隨著城市污水和垃圾處理率的提高逐步將污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到合理水平。按國(guó)家發(fā)改委要求，南昌市在2009年實(shí)現(xiàn)全部污水的收集和處理，污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)率先調(diào)整到位。要切實(shí)加大污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的征收力度，確保城市污水（垃圾）集中處理設(shè)施按期建成并正常運(yùn)行。

（五）積極推進(jìn)民生價(jià)格改革和加強(qiáng)收費(fèi)管理，緩解“看病貴、上學(xué)貴、房?jī)r(jià)高”的問題

1、積極推進(jìn)藥品價(jià)格改革。按照中央提出的控制藥品價(jià)格的要求，建立與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相適應(yīng)的有利于滿足臨床合理用藥，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，減輕患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān)、有利于鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，抑制低水平重復(fù)建設(shè)的藥品價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管，協(xié)調(diào)藥品差比價(jià)關(guān)系。繼續(xù)降低利潤(rùn)空間偏大的藥品價(jià)格，適當(dāng)提高臨床必需、定價(jià)偏低的藥品價(jià)格，全面滿足患者用藥需求。增強(qiáng)藥品價(jià)格透明度，制定和調(diào)整藥品價(jià)格決策前采取適當(dāng)方式征詢相關(guān)利益人意見。同時(shí)，研究探索壓縮藥品“虛高”定價(jià)的具體辦法；研究探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品經(jīng)營(yíng)成本補(bǔ)償方式和逐步解決以藥補(bǔ)醫(yī)的機(jī)制和政策，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；研究探索完善醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷辦法，促進(jìn)合理用藥，減少醫(yī)藥資源的浪費(fèi)。

2、完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策。按照醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理的規(guī)定，根據(jù)新增和修訂項(xiàng)目的具體內(nèi)容科學(xué)測(cè)算成本，合理制定和調(diào)整其價(jià)格；嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度；建立跟蹤問效的醫(yī)療費(fèi)用控制目標(biāo)管理制度；落實(shí)大型醫(yī)用設(shè)備檢查費(fèi)降低政策，同時(shí)積極創(chuàng)造條件逐步實(shí)行單病種收費(fèi)；建立病歷記錄與收費(fèi)清單的審核、查對(duì)制度。凡是沒有病歷記錄的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，不允許收費(fèi)。

3、加強(qiáng)教育收費(fèi)管理。全面落實(shí)省政府關(guān)于義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范高校收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類公辦學(xué)校的教育收費(fèi)管理，堅(jiān)決制止義務(wù)教育階段學(xué)校以代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和學(xué)校改制等名義變相多收費(fèi)行為。凡不符合國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定，凡不符合“確需自愿，不盈利”原則的，一律清理取消，穩(wěn)定各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合全國(guó)推廣中小學(xué)教材出版發(fā)行招投標(biāo)工作，進(jìn)一步完善教材價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范和降低教輔材料價(jià)格，減輕學(xué)生和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。一是按照國(guó)務(wù)院有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)限價(jià)商品住房?jī)r(jià)格管理。要綜合考慮土地價(jià)格、建設(shè)成本和開發(fā)商的合理利潤(rùn)，合理確定限價(jià)商品房的指導(dǎo)價(jià)格。二是嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房租金管理，完善管理辦法。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房在收費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)行為。三是建立與多層次住房供需相適應(yīng)的房?jī)r(jià)管理體系，對(duì)政策性住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，對(duì)廉租房租金實(shí)行政府定價(jià)。加強(qiáng)住房?jī)r(jià)格成本監(jiān)審，規(guī)范房?jī)r(jià)構(gòu)成和住房交易價(jià)格行為，推行住房銷售明碼標(biāo)價(jià)制度，取締房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)價(jià)外收費(fèi)行為。明確房地產(chǎn)中介服務(wù)內(nèi)容，整頓房地產(chǎn)交易價(jià)格秩序。四是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，落實(shí)好國(guó)家發(fā)改委有關(guān)90平方米以下住房?jī)r(jià)格調(diào)查制度。密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，及時(shí)提出政策建議。

春節(jié)臨近，各級(jí)價(jià)格主管部門要按照國(guó)家和省有關(guān)要求，切實(shí)做好春運(yùn)工作。

（六）加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序

價(jià)格總水平過快上漲，尤其是食品價(jià)格的大幅上漲，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出問題。做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和人心的安定。明年，要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作和群眾關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)問題，突出“穩(wěn)價(jià)格、安民生、保改革、促發(fā)展”四個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)群眾利益。

1、開展價(jià)格專項(xiàng)檢查。一是繼續(xù)組織開展食品價(jià)格的專項(xiàng)檢查和市場(chǎng)巡查。重點(diǎn)檢查本地區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)的價(jià)格行為；重點(diǎn)檢查糧食、食用植物油、肉禽蛋、液化氣等群眾生活必需品的價(jià)格情況。二是組織開展資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)檢查。重點(diǎn)檢查差別電價(jià)、脫硫加價(jià)、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、排污費(fèi)等節(jié)能減排和環(huán)保收費(fèi)政策的落實(shí)情況。三是進(jìn)一步開展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)檢查。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)化肥等農(nóng)資價(jià)格、農(nóng)民建房等涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管，落實(shí)國(guó)家“三農(nóng)”優(yōu)惠價(jià)格政策。四是繼續(xù)組織開展醫(yī)藥價(jià)格、教育收費(fèi)檢查。全面推行醫(yī)藥價(jià)格公示制度、住院費(fèi)用“一日清”制度，重點(diǎn)檢查醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策、藥品價(jià)格政策執(zhí)行情況。檢查義務(wù)教育免費(fèi)政策、高中擇校生“三限”政策和高等院校收費(fèi)政策執(zhí)行情況，糾正越權(quán)出臺(tái)教育收費(fèi)項(xiàng)目的行為。五是組織開展電信郵政鐵路資費(fèi)檢查。重點(diǎn)檢查自立項(xiàng)目收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)、價(jià)格欺詐及改變計(jì)費(fèi)方式變相漲價(jià)等行為。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，防范市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，提高價(jià)格應(yīng)急處置能力。發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，要立即組織有針對(duì)性的檢查和巡查，重點(diǎn)查處串通定價(jià)、合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)行為。要提高對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為的識(shí)別、定性、取證、處理能力，對(duì)違法行為依法從嚴(yán)、從重、從快查處。要建立與工商、公安、質(zhì)檢、宣傳、新聞媒體等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大執(zhí)法力度，公開曝光性質(zhì)惡劣，影響較大的價(jià)格違法典型案件，提高價(jià)格檢查的威懾力，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。組織開展重要節(jié)假日和“兩會(huì)”、奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)正常的價(jià)格秩序。

3、加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。繼續(xù)深入推廣明碼標(biāo)價(jià)制度和價(jià)格公示制度，在有條件的部門和行業(yè)倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)。開展價(jià)格誠(chéng)信單位評(píng)選，對(duì)誠(chéng)信先進(jìn)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加大對(duì)價(jià)格失信行為的懲戒力度，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律。

4、大力推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)”，逐步實(shí)現(xiàn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、景點(diǎn)。研究建立服務(wù)工作聯(lián)系制度、價(jià)格服務(wù)目標(biāo)評(píng)比制度和價(jià)格服務(wù)效果反饋制度，促使“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)持久開展。加強(qiáng)對(duì)群眾舉報(bào)問題的深入分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策、科學(xué)定價(jià)、確定檢查工作重點(diǎn)服務(wù)，推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)工作規(guī)范化。要逐步建立“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”與價(jià)格舉報(bào)、農(nóng)村監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)三位一體的互聯(lián)互動(dòng)的價(jià)格監(jiān)管服務(wù)體系，暢通價(jià)格權(quán)益訴求渠道，為化解價(jià)格矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。

（七）深入推進(jìn)依法行政，用健全的價(jià)格法制保障價(jià)格的公平正義

一是加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)，全面促進(jìn)依法治價(jià)。加快開展政府定價(jià)成本監(jiān)審管理辦法、價(jià)格監(jiān)測(cè)管理規(guī)定、行政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)處罰條例等立法工作。研究建立省本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，著手制定全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管辦法，規(guī)范和完善價(jià)格聽證辦法實(shí)施細(xì)則，建立健全行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度等。二是嚴(yán)格依法行政，規(guī)范定價(jià)行為。近年來，市縣越權(quán)定價(jià)、違規(guī)定價(jià)行為屢有發(fā)生，收到申請(qǐng)行政復(fù)議的訴求不少。各級(jí)價(jià)格主管部門要增強(qiáng)法治意識(shí)，嚴(yán)格按照價(jià)格管理權(quán)限依法行政，依法定價(jià)，既不能越權(quán)定價(jià)，也不能放棄其價(jià)格監(jiān)管的職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府制定價(jià)格行為規(guī)則，規(guī)范依法決策程序和民主決策程序，努力提升依法行政能力。加強(qiáng)收費(fèi)許可證管理、規(guī)范發(fā)證和年審行為。三是加快推進(jìn)政務(wù)公開，所有價(jià)格行政審批事項(xiàng)，都要努力實(shí)現(xiàn)定價(jià)原則，程序和時(shí)限的公開，接受社會(huì)監(jiān)督。四是做好價(jià)格法制宣傳工作，明年是《價(jià)格法》頒布實(shí)施十周年，各地要因地制宜開展《價(jià)格法》宣傳工作，提高全社會(huì)價(jià)格法制意識(shí)。

（八）加大價(jià)格宣傳力度，做好價(jià)格調(diào)研工作

全省各級(jí)價(jià)格主管部門要根據(jù)十七大精神，圍繞落科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，加大價(jià)格宣傳力度。按照“公開是原則、不公開是例外”要求，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊等手段，及時(shí)披露價(jià)格政策措施和市場(chǎng)信息變化情況，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。要充分發(fā)揮《價(jià)格月刊》、“價(jià)格視窗”網(wǎng)的輿論陣地作用，提高價(jià)格宣傳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要重視和加強(qiáng)重大價(jià)格理論研究和調(diào)查研究工作。要充分發(fā)揮價(jià)格協(xié)會(huì)、價(jià)格理論研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，緊緊圍繞如何做好“兩防”工作、如何促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、如何解決政府關(guān)注、群眾關(guān)心的民生價(jià)格問題、如何促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等重大課題，加強(qiáng)理論研究和深入調(diào)查，提出具有針對(duì)性、前瞻性、時(shí)效性的意見和建議，為提高價(jià)格工作上層次、上水平發(fā)揮積極作用。

（九）強(qiáng)化成本監(jiān)審，增強(qiáng)政府定價(jià)的科學(xué)性

成本是定價(jià)的基礎(chǔ)。各級(jí)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格的成本監(jiān)審。凡列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審的，不得制定或調(diào)整價(jià)格。要加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)、壟斷性行業(yè)的監(jiān)管，選擇自來水等幾個(gè)行業(yè)重點(diǎn)開展成本監(jiān)審。要繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本調(diào)查工作，加強(qiáng)糧棉油煙和生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本收益情況調(diào)查。規(guī)范種植意向、成本預(yù)測(cè)和農(nóng)資購買等專項(xiàng)調(diào)查。研究建立江西成本調(diào)查工作網(wǎng)站，提高數(shù)據(jù)上報(bào)效率。

（十）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格干部隊(duì)伍建設(shè)

要做好全省價(jià)格工作，開創(chuàng)價(jià)格工作新局面，必須要有一支高素質(zhì)的物價(jià)干部隊(duì)伍作保障。全省各級(jí)價(jià)格主管部門要把認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十七大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握十七大科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系價(jià)格工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到各項(xiàng)工作之中。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高物價(jià)干部的學(xué)習(xí)能力、調(diào)研能力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和協(xié)調(diào)能力。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，牢記黨的宗旨，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入。要抓住近期中編辦下發(fā)的《關(guān)于將基層物價(jià)檢查事業(yè)編制改為行政編制的通知》的有利機(jī)遇，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和人事編制部門的支持，理順價(jià)格監(jiān)督檢查、成本調(diào)查、價(jià)格監(jiān)測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制，尤其是市、縣有關(guān)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制。要從政治上、生活上關(guān)心干部，充分調(diào)動(dòng)全體物價(jià)干部的積極性，激勵(lì)他們振奮精神、積極進(jìn)取、創(chuàng)造性地開展工作。各級(jí)價(jià)格部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、率先垂范，帶頭講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)，開拓創(chuàng)新、勤政廉政、依法行政，為全面做好2008年各項(xiàng)價(jià)格工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們，2008年價(jià)格工作任務(wù)光榮而艱巨。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委十二屆四次全會(huì)的統(tǒng)一部署，開拓奮進(jìn)、扎實(shí)工作，為江西崛起、富民興贛，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。