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同志們：

今天，在這里組織召開(kāi)全市*修造行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治暨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的就要在全市的*修造企業(yè)中開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來(lái)進(jìn)一步夯實(shí)我市*修造行業(yè)的安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，推進(jìn)我市*修造工業(yè)更加健康、快速發(fā)展。下面，就結(jié)合我市*修造業(yè)發(fā)展的實(shí)際，如何抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)講三方面的意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持大力發(fā)展方向，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市*工業(yè)。

大力發(fā)展*工業(yè)，努力建設(shè)華東乃至全國(guó)重要的*修造業(yè)基地，是省委“八八戰(zhàn)略”在*的具體實(shí)踐，是市委、市政府結(jié)合*實(shí)際，利用資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措。近幾年，**工業(yè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，修造船水平和能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到全省第一，基地建設(shè)初具規(guī)模，*工業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力快速提升。截止*年底，我市共有*修造企業(yè)172家，占全省*企業(yè)的1/4；從業(yè)人員1.32萬(wàn)人，占全省的1/3。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58.12億元，同比增長(zhǎng)91.1%，占全省的35%以上；造船完工量實(shí)現(xiàn)51萬(wàn)載重噸，造船完工量和修船產(chǎn)值已分別占全國(guó)的4%和15%。截止*年2月，全市共有船臺(tái)（船排）190余座，造船能力達(dá)到110.9萬(wàn)載重噸。其中萬(wàn)噸級(jí)以上的船塢就有19座，具有塢修30萬(wàn)噸級(jí)*的能力。目前，還有一批30萬(wàn)噸、15萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸大型船塢項(xiàng)目正在建設(shè)中。

二是投資規(guī)模逐年增大。*年，全市*修造業(yè)及配套業(yè)新擴(kuò)建項(xiàng)目累計(jì)共有52項(xiàng)，全年累計(jì)完成投資額17.26億元，同比增長(zhǎng)91%，占全市工業(yè)投資的41.72%，為**工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

三是業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步拓展。去年共修理外輪361艘，產(chǎn)值45742.5萬(wàn)元，利稅11435.6萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)25.35%、67.28%和67.29%，服務(wù)對(duì)象涉及28個(gè)國(guó)家和地區(qū)，外籍*修理繼續(xù)保持同類(lèi)口岸全國(guó)第一。*出口24007.79萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1.54倍，占全市出口比重的24.1%。出口市場(chǎng)從日本、歐盟等4個(gè)國(guó)家與地區(qū)擴(kuò)展到香港、東盟和拉丁美洲等12個(gè)國(guó)家與地區(qū)。

四是帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，全市擁有*配套件生產(chǎn)企業(yè)近40家，從業(yè)人員1300余人。*年全市*配套件生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.9億元，利稅近3000萬(wàn)元，利潤(rùn)總額1100萬(wàn)元，產(chǎn)品直接出口額300萬(wàn)元。產(chǎn)品涉及螺旋槳、船用涂料、船艙蓋、船用配電箱、船用閥、法蘭等，產(chǎn)業(yè)的輻射、帶動(dòng)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

隨著世界造船中心逐步從歐洲向東亞轉(zhuǎn)移，以及上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)和寧波-*港一體化的深入，給發(fā)展*工業(yè)提供千載難逢的歷史性機(jī)遇。這既是*的機(jī)會(huì)，也是在座各位老總們的機(jī)會(huì)，市委市政府已經(jīng)對(duì)*工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，確立了“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)，我們政府、部門(mén)將進(jìn)一步加大對(duì)*工業(yè)的扶持力度，優(yōu)化政策、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、提供更多服務(wù)幫助，努力把*工業(yè)培育發(fā)展成為*的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把*打造成我國(guó)東部沿海重要的現(xiàn)代化*修造基地。

二、認(rèn)清面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。

我市*修造業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值成倍增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位已充分顯現(xiàn)。但在快速發(fā)展的同時(shí)我們也痛心地看到，安全生產(chǎn)事故始終不斷。去年，我市*修造行業(yè)共發(fā)生安全生產(chǎn)事故16起，死亡15人，直接經(jīng)濟(jì)損失295.5萬(wàn)元，其中事故死亡人數(shù)占全市全年事故死亡總?cè)藬?shù)的9.5%，整個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作與企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，問(wèn)題大量存在。

一是安全生產(chǎn)管理不夠規(guī)范、較為混亂。*修造業(yè)作為多工種、多設(shè)備交叉作業(yè)的高危機(jī)械行業(yè)，由于先前在行業(yè)安全準(zhǔn)入方面國(guó)家尚未設(shè)置相應(yīng)的門(mén)檻，在安全生產(chǎn)管理上缺乏相對(duì)統(tǒng)一的、可操作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。大部分*修造企業(yè)的安全生產(chǎn)工作還停留在靠經(jīng)驗(yàn)抓安全層次，缺乏規(guī)范的長(zhǎng)效機(jī)制。有的企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員力量配備不足，再加上工作職責(zé)不到位，致使施工現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏安全管理，尤其是對(duì)不斷涌入的外包施工單位，普遍存在“以包代管”現(xiàn)象。

二是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。不少單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和各工種安全操作規(guī)程流于形式，對(duì)其責(zé)任的落實(shí)缺乏有效的監(jiān)督，主體責(zé)任沒(méi)有得到真正落實(shí)。特別是有的工程項(xiàng)目層層發(fā)包，又不簽訂必要的安全協(xié)議，使安全生產(chǎn)責(zé)任難以落實(shí)。

三是安全投入滯后于企業(yè)的整體建設(shè)。在我們整個(gè)*修造成行業(yè)中，有許多企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和安全技術(shù)裝備老化、滯后，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)備的安全性能和抗災(zāi)能力難以有效地預(yù)防和抗御事故的發(fā)生。我們有的企業(yè)，登高作業(yè)不配備安全帶、不設(shè)安全網(wǎng)，船塢周邊危險(xiǎn)帶不設(shè)護(hù)欄等等，連一些必要防護(hù)設(shè)施的小投入都不肯花，導(dǎo)致一些完全可以避免的事故接連發(fā)生。

四是企業(yè)職工安全意識(shí)、技能欠缺。數(shù)量眾多的外來(lái)務(wù)工從業(yè)人員文化素質(zhì)較低，同時(shí)有些企業(yè)不重視從業(yè)人員在上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，職工缺乏相應(yīng)的安全意識(shí)和知識(shí)。致使部分企業(yè)職工有章不循，冒險(xiǎn)蠻干，違章指揮、違反操作規(guī)程、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象不同程度地存在。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未經(jīng)專(zhuān)門(mén)安全培訓(xùn)，無(wú)證上崗管理、無(wú)證上崗操作的問(wèn)題也十分突出。這些都給企業(yè)安全生產(chǎn)埋下了巨大的隱患。

五是政府安全生產(chǎn)監(jiān)管還相對(duì)較為薄弱。我市的專(zhuān)業(yè)綜合監(jiān)管與行業(yè)主管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制正處于逐步建立完善之中，由于行業(yè)快速發(fā)展而政府監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，在對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法過(guò)程中，還存在著不到位、不及時(shí)的問(wèn)題，一定程度上導(dǎo)致有些事故隱患不能得到及時(shí)有效的整治。

這些問(wèn)題的存在，固有基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)制度少、人員基本素質(zhì)較低等客觀上的原因，但更多的是企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、重號(hào)召輕管理、重生產(chǎn)投入輕安全投入、重使用輕培養(yǎng)等主觀上的原因。如再不及時(shí)加以重視和改進(jìn)提高，必將導(dǎo)致事故頻發(fā)、人員傷亡不斷。我們追求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但我們不能以犧牲人的生命為代價(jià)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)存在嚴(yán)重問(wèn)題，事故頻發(fā)，背離了我們?cè)旄Ｈ嗣袢罕姷陌l(fā)展初衷，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求不符；大量的安全生產(chǎn)事故會(huì)演變成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，與我們建設(shè)“平安*”要求不符；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與安全生產(chǎn)脫節(jié)，是一種短腿經(jīng)濟(jì)，這與我們發(fā)展健康持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略要求不符；事故處理會(huì)牽涉到企業(yè)大量的人力、財(cái)力和精力，直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)、形象和競(jìng)爭(zhēng)力，同樣也是你們所不愿面對(duì)的。這次我們首先在*修造行業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是要幫助企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，扎實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，以此促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高，樹(shù)立企業(yè)良好形象，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)我們整個(gè)*工作更加健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、狠抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實(shí)，全面提升*修造行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的重要舉措，是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由一般號(hào)召向具體指導(dǎo)，事后查處向事前幫促的重要轉(zhuǎn)變。也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要手段。市政府決定首先在*修造行業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，對(duì)遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生、確保*工業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。（從中國(guó)船級(jí)社獲悉，中國(guó)*工業(yè)的快速發(fā)展勢(shì)頭引起了歐盟的注意。2004年中國(guó)造船完工出口量只占世界造船業(yè)出口量的8%，*年這個(gè)數(shù)字飆升到了18%。歐盟認(rèn)為，中國(guó)大量擴(kuò)張的造船業(yè)，造船專(zhuān)業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，造船企業(yè)的無(wú)序生產(chǎn)，讓中國(guó)造船工作人員沒(méi)有得到很好的安全保護(hù)，同時(shí)也難以保證*的建造質(zhì)量。此次歐盟將重點(diǎn)對(duì)我省的溫臺(tái)地區(qū)和我市的個(gè)別造船企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。由于歐盟是我市*出口的主要地區(qū)，一旦反傾銷(xiāo)調(diào)查的結(jié)果成立，無(wú)疑將會(huì)對(duì)我市*工業(yè)出口造成不利影響。調(diào)查內(nèi)容中的重要一項(xiàng)就是員工的安全保護(hù)情況。）各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)，還有我們企業(yè)，對(duì)這項(xiàng)工作一定要高度重視，形成共識(shí)，齊心協(xié)力抓建設(shè)，切實(shí)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)來(lái)夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

（一）企業(yè)要積極主動(dòng)抓落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目的是確保企業(yè)安全發(fā)展，所以安全生產(chǎn)工作也主要靠企業(yè)自己來(lái)做。各個(gè)企業(yè)要對(duì)照《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法》、《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《*市*修造企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作暫行辦法》，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制訂、完善具體的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定等制度；要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)抓落實(shí)的組織，明確工作責(zé)任，擬定科學(xué)合理的工作計(jì)劃，安排必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保創(chuàng)建工作順利展開(kāi)；要切實(shí)提高全員參與的積極性，將這次創(chuàng)建活動(dòng)的思想發(fā)動(dòng)與即將開(kāi)展的“安全文化進(jìn)企業(yè)、安全知識(shí)進(jìn)家庭”活動(dòng)相結(jié)合，與“全員培訓(xùn)工程”工作相結(jié)合，強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能，激發(fā)員工參與創(chuàng)建的工作熱情，提高員工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力；要扎實(shí)開(kāi)展好自查自糾，對(duì)照《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，逐條逐項(xiàng)查出本單位在基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康等方面存在的問(wèn)題及缺陷，并認(rèn)真進(jìn)行整改。按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，改進(jìn)、淘汰那些危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平；要真實(shí)客觀地做好自評(píng)，各企業(yè)在自查自糾整改的基礎(chǔ)上，對(duì)照《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)打分，并主動(dòng)接受市、縣（區(qū)）兩級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)的初審。從而，切實(shí)把創(chuàng)建的過(guò)程做實(shí)為提高的過(guò)程，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理層次。

（二）各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要合力推落實(shí)。去年年初，國(guó)家已經(jīng)制定實(shí)施了《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法》和《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)在，針對(duì)我市*修造行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際制定的《*市*修造企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作暫行辦法》也已經(jīng)正式下發(fā)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)、制度已經(jīng)確立，接下來(lái)政府部門(mén)要做工作就是督促企業(yè)抓好落實(shí)。按照國(guó)務(wù)院《決定》明確的關(guān)于安全生產(chǎn)工作格局的要求，安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)由地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)要負(fù)責(zé)組織，做好規(guī)劃、制定政策、督促檢查等工作。市安委會(huì)已就*修造行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了部署，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要積極組織、引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的*企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建設(shè)活動(dòng)；市、縣（區(qū)）兩級(jí)安全監(jiān)管局要充分發(fā)揮作用，搞好協(xié)調(diào)，并做好監(jiān)督監(jiān)察和指導(dǎo)幫助工作；經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)作為行業(yè)主管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)*修造行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在調(diào)研指導(dǎo)工作、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、制訂激勵(lì)扶持政策時(shí)，都要把安全生產(chǎn)納入其中；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防等部門(mén)要根據(jù)自己的職責(zé)，做好相應(yīng)的指導(dǎo)、服務(wù)、檢查工作；市安全生產(chǎn)宣教中心，要積極做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。齊抓共管，合力服務(wù)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的全面落實(shí)。

（三）采取多種有效手段促落實(shí)。一要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各地區(qū)、各單位要結(jié)合實(shí)際，按照工作目標(biāo)的要求，立足建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制制定具體實(shí)施步驟。要突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先解決重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的安全隱患問(wèn)題，真正取得實(shí)際效果。二要發(fā)揮典型作用，搞好分類(lèi)指導(dǎo)。中遠(yuǎn)集團(tuán)*船務(wù)公司通過(guò)這幾年的摸索，總結(jié)出了一套較為規(guī)范、有效的經(jīng)驗(yàn)措施，我們?cè)谒麄児鹃_(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，還要組織大家到他們公司參觀學(xué)習(xí)，組織安管人員跟班實(shí)踐，就是想以點(diǎn)帶面，希望大家能認(rèn)真地學(xué)習(xí)借鑒，提升整個(gè)行業(yè)的安全管理層次。要推廣普陀開(kāi)展的*修造企業(yè)安全生產(chǎn)A、B、C等級(jí)管理辦法，層層推進(jìn)，分層次抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高工作的實(shí)效。三要加強(qiáng)督促檢查，把活動(dòng)引向深入。各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)要把企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不力、進(jìn)展緩慢的，要提出監(jiān)察整改意見(jiàn)，以確保安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面、順利地落到實(shí)處。要把專(zhuān)項(xiàng)檢查整治的治標(biāo)之舉與開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的治本之策相結(jié)合，標(biāo)本兼治，提高實(shí)效，不斷推進(jìn)我市的*修造行業(yè)健康、快速、安全發(fā)展。