前言：本站為你精心整理了國稅強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

以強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)為主線進(jìn)一步提升稅收管理水平

同志們：

會議緊緊張張開了兩天，今天下午就要結(jié)束了。會上，各縣區(qū)局作了詳細(xì)的匯報，市局各位主管局長就分管業(yè)務(wù)工作講了很好的意見，希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在5月中旬全市強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)會兩個月之后，我們再次利用半年工作會重點(diǎn)研究部署業(yè)務(wù)建設(shè)工作，主要目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、查找問題、改進(jìn)工作，提升稅收管理水平，鞏固和發(fā)展好當(dāng)前業(yè)務(wù)建設(shè)的好形勢、好局面，確保圓滿完成以組織收入為中心的各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為@@@國稅事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我就強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)工作講四點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，正確把握業(yè)務(wù)建設(shè)工作現(xiàn)狀

從匯報和掌握情況看，目前全系統(tǒng)對業(yè)務(wù)建設(shè)工作的重視程度普遍提高，工作方式不斷改進(jìn)，全市業(yè)務(wù)建設(shè)有了新的起色，取得了可喜變化。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是思想初步形成共識，業(yè)務(wù)工作的力度明顯加大。通過近兩年狠抓征管基礎(chǔ)建設(shè)，以及今年全市國稅工作會、強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)會，全員思想認(rèn)識總體有了較大提高，普遍認(rèn)識到了業(yè)務(wù)建設(shè)的重要性和緊迫性，系統(tǒng)上下初步形成了狠抓業(yè)務(wù)的良好氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)的注意力和工作重心迅速轉(zhuǎn)移到業(yè)務(wù)建設(shè)上來，投入的時間和精力越來越多，特別是各級班子和一把手積極參加業(yè)務(wù)會議，深入調(diào)研，主動抓業(yè)務(wù)，多數(shù)同志能夠主動地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、研究業(yè)務(wù)，工作力度明顯加大。

二是工作機(jī)制初步確立，管理手段逐步改進(jìn)。經(jīng)過半年來的努力，各項(xiàng)制度逐步完善，管理責(zé)任越來越明確，上下配合更加緊密。業(yè)務(wù)工作會議制度得到了認(rèn)真執(zhí)行，征管信息數(shù)據(jù)分析應(yīng)用逐步加強(qiáng)，各級用征管數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的方法有了改進(jìn)。市局成立了數(shù)據(jù)處理中心，基層各單位普遍建立了數(shù)據(jù)審核崗，叢臺、武安、涉縣局等單位明確了專職人員從事分析工作，提高了數(shù)據(jù)應(yīng)用效率，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)工作的針對性。稅收管理員制度、個體稅收定額管理系統(tǒng)、發(fā)票管理、流轉(zhuǎn)稅、所得稅、出口退稅和涉外稅收管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作日趨規(guī)范。

三是實(shí)施嚴(yán)細(xì)管理，征管質(zhì)量有所提升。在各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的共同努力下，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)明顯提升，整體質(zhì)量得到提高。稅款入庫率接近100%，納稅申報率達(dá)到98%以上，這兩項(xiàng)工作在全省名列第一。認(rèn)真開展“四小票”稽核比對，海關(guān)代開票、廢舊物資和運(yùn)輸票相符率大幅度提高，在全省位于前列。各征收單位全面實(shí)行新的納稅申報征收流程，抄報稅、“一窗式”比對、稅款征收能夠一次完成，提高了辦稅效率。積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推行了納稅評估辦法，邯山、臨漳、雞澤縣局等單位結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了完善。加強(qiáng)了征管檔案建設(shè)，納稅人信息實(shí)行集中管理，“一戶式”儲存。各單位加大戶籍清理檢查力度，摸清了稅源底數(shù)，基本上把該管的戶管了起來。

四是重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作取得積極進(jìn)展。我們堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化管理，稅收收入實(shí)現(xiàn)了過半，年初安排的重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作取得了階段性成果。全市全行業(yè)稅收大檢查成效顯著，上半年已累計(jì)查補(bǔ)入庫稅款2.56億元，有力地促進(jìn)了收入進(jìn)度，全省稽查工作會在我局召開，我們介紹了經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格組織了廢舊物資企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品收購、福利企業(yè)等特殊行業(yè)稅收檢查，加強(qiáng)了普通發(fā)票使用管理，嚴(yán)格內(nèi)部核定發(fā)售，取消了違規(guī)企業(yè)免稅資格，大名、成安、邱縣局等單位還細(xì)化了農(nóng)產(chǎn)品收購稅收管理辦法。市政府采納我局建議，在全市礦產(chǎn)企業(yè)推開電子信息監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)在已進(jìn)入招標(biāo)實(shí)施階段。消費(fèi)稅政策調(diào)整順利實(shí)施，內(nèi)外資企業(yè)所得稅匯算清繳順利進(jìn)行，武安、礦區(qū)等單位嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核，確保了匯繳質(zhì)量。全省涉外稅收工作會議在我局召開，對我局工作給予了好評?！耙粰C(jī)多票”工作全面展開，@@@縣、廣平、肥鄉(xiāng)、曲周縣局4個單位已正式投入運(yùn)行。出口退稅工作成效明顯，已辦理“免、抵、退”稅額2.86億元。

我們在較短的時間內(nèi)，工作重心迅速向業(yè)務(wù)建設(shè)轉(zhuǎn)移，并取得了這些成績，是非常不容易的。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大稅務(wù)干部為此承擔(dān)了繁重的工作任務(wù)，做了大量的工作，付出了很多心血。但是，我們必須保持清醒的頭腦，對成績不能估計(jì)太高。要認(rèn)識到，成績不說跑不了，問題不找不得了。因此，這次會議確定的主題是重在分析和查找我們在業(yè)務(wù)建設(shè)上的問題。這樣做不是說我們問題多得不行了，不是說否定我們工作的成績，不是說看輕我們的努力。而是因?yàn)槲矣X得看到問題比看不到好，看問題重些比看輕些好，看問題多些比看少些好?；谶@樣的指導(dǎo)思想，我重在分析和查找在業(yè)務(wù)建設(shè)上存在的思想問題、工作問題和領(lǐng)導(dǎo)問題。

在思想認(rèn)識上。整體認(rèn)識有所提高，但與實(shí)際要求還有差距。一是認(rèn)識不高。沒有把業(yè)務(wù)建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)全局性的工作來抓，對業(yè)務(wù)建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠深，意識還不夠強(qiáng)。還沒有充分認(rèn)識強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)在國稅各項(xiàng)工作中所具有的系統(tǒng)性推動作用，不研究、不分析，不注重發(fā)掘強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)同強(qiáng)化其他各項(xiàng)工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，甚至把強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)與組織收入等其他各項(xiàng)工作割裂開來，只顧局部，不講統(tǒng)籌。二是重視不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)和干部還沒有把業(yè)務(wù)建設(shè)擺到應(yīng)有的位置，看得比較淡，沒有引起足夠的重視。工作中消極觀望，作風(fēng)疲沓，工作缺乏針對性，只求過得去，不求過得硬。對交辦的工作粗枝大葉，質(zhì)量不高，應(yīng)付差事。三是理解不深。對業(yè)務(wù)建設(shè)在發(fā)揮稅收職能中的基礎(chǔ)性和決定性作用理解不深刻，反映到工作上多是放松管理。還有一些同志對形勢的變化、上級的精神沒有很好地領(lǐng)會，文件規(guī)定只翻翻看看，業(yè)務(wù)政策不求甚解，掌握和運(yùn)用得不夠好，不少規(guī)定落實(shí)不到位，稅收管理出現(xiàn)漏洞。少數(shù)干部對集中查找曝露出的許多問題，感到壓力大、頭緒多、無從下手，甚至產(chǎn)生悲觀失望心理，對工作失去信心。四是定位不準(zhǔn)。把業(yè)務(wù)建設(shè)作為一項(xiàng)簡單、臨時、普通的工作，沒有看到這項(xiàng)工作的長期性、重要性和緊迫性。有的把業(yè)務(wù)建設(shè)當(dāng)作一時之需，簡單地與開展特殊行業(yè)的治理劃等號，認(rèn)為是因?yàn)槠渌胤桨l(fā)生了重大案件，我們才臨時抓一抓?？床坏椒潘蓸I(yè)務(wù)工作存在的問題和危害，對嚴(yán)峻的形勢認(rèn)識不足、判斷不準(zhǔn)確。沒有認(rèn)識到強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)不僅是工作上的問題，還是關(guān)系到每個人的政治前途，關(guān)系到“飯碗”，關(guān)系到個人命運(yùn)和家庭的問題。五是意識不強(qiáng)。抓業(yè)務(wù)工作的主動性、積極性不夠，危機(jī)意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，沒能乘勢而上提升管理水平。有的領(lǐng)導(dǎo)過于強(qiáng)調(diào)客觀、強(qiáng)調(diào)特殊、強(qiáng)調(diào)困難，僅僅滿足于不出問題，落實(shí)稅收政策和業(yè)務(wù)規(guī)定不認(rèn)真、不徹底、不到位，搞表面文章，工作“走過場”。

在業(yè)務(wù)工作上。整體工作水平有了一些提升，但離上級要求，與先進(jìn)地市相比還有不小的距離，存在一些缺位和不到位的問題。一是基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)。稅源底數(shù)不清，企業(yè)所得稅和個體工商戶管理依然薄弱，有的即使管上了，但管得還不到位。一些大型集貿(mào)市場管理仍然偏松，起征點(diǎn)把關(guān)各單位寬嚴(yán)不一。全市57個稅務(wù)分局（所）個體戶數(shù)低于全市平均水平，永年一個稅務(wù)所管轄兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有10戶個體戶。為強(qiáng)化戶籍管理，市局要求各單位進(jìn)行清查，但是雞澤、臨漳、肥鄉(xiāng)、館陶、大名、磁縣局等13個單位向市局反饋登記情況正常，是真沒有問題嗎？管理基礎(chǔ)不牢，管理員制度沒有執(zhí)行到位，日志流于形式，從日志上反映不出稅源管理情況。還有如征管檔案、稽查文書、所得稅臺帳等許多基礎(chǔ)性的資料不規(guī)范，與上級的要求還有一定的距離。二是數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平低。數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作市局多次強(qiáng)調(diào)，并帶頭操作，為基層做出樣板。但仍有一些單位不重視，征管信息系統(tǒng)只用來采集上報數(shù)據(jù)，很少做分析。市局對征管信息數(shù)據(jù)中反映的一些異常情況，已連續(xù)兩個月通報到縣區(qū)局，有的單位收到后無動于衷，反應(yīng)不大。如零負(fù)申報的納稅人每月都在7000戶以上，占全市納稅人的五分之一還多。5月份武安就有1670戶、叢臺903戶、邯山827戶、@@@縣822戶、復(fù)興492戶，其他縣局也都不同程度的存在，而多數(shù)單位調(diào)查的結(jié)果卻都是基本正常。三是日常管理明顯缺位。管理粗放化，很多制度形同虛設(shè)，一些問題常抓常有。同行業(yè)稅負(fù)相差懸殊的問題長期得不到解決。如零售行業(yè)，今年以來魏縣、曲周、成安縣局等單位稅負(fù)長期偏低，卻連續(xù)兩個月向市局反饋正在調(diào)查，廣平、開發(fā)區(qū)局對2005年零售業(yè)稅負(fù)偏低的問題也沒有找到答案。5月份礦區(qū)、邱縣局等9個單位形成新欠，至今仍有180多萬元沒有清繳入庫。全市三分之二以上的企業(yè)所得稅納稅人出現(xiàn)虧損，卻查找不出原因。上級很多要求到基層后大打折扣，一般納稅人認(rèn)定、商貿(mào)企業(yè)輔導(dǎo)期一般納稅人管理、車輛購置稅“一條龍”模式等在基層有“走樣”現(xiàn)象。市局安排的房地產(chǎn)檢查、企業(yè)所得稅匯算清繳有關(guān)規(guī)定，有的沒有落實(shí)到位。今年在涉外所得稅匯算清繳中，涉縣局竟然漏了一家企業(yè)。四是很多工作流于形式。“只刮風(fēng)不下雨”，上邊要求再緊基層不見行動。稅收檢查中，有的稽查人員不認(rèn)真，走過場，查不出問題，或是找些表面上的差錯應(yīng)付過去，有的即便查出稅款了，也多是只補(bǔ)不罰。今年上半年，全市共查補(bǔ)稅款25638萬元，僅罰款72萬元。上次業(yè)務(wù)會上，市局專門強(qiáng)調(diào)了銷售額超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的小規(guī)模納稅人管理問題，到現(xiàn)在一些單位還沒有按一般納稅人的稅率征稅。有的納稅人用票量明顯增加，也沒有引起領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的警覺，發(fā)票照售不誤。對生產(chǎn)型出口企業(yè)退稅審核中，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)申請退稅數(shù)額明顯錯誤，報表卻經(jīng)過層層審核報到市局。還有的房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)售房收入幾百萬元趴在賬上，卻不申報繳納所得稅，稅收管理員也不知道去糾正。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上。也還存在著不少問題。一是學(xué)習(xí)政策少。有的領(lǐng)導(dǎo)不注意學(xué)習(xí)政策、研究政策，業(yè)務(wù)文件很少看，或者是粗枝大葉地瀏覽一下，對稅收政策的規(guī)定也弄不清。有的自己不注意學(xué)習(xí)，也不組織大家學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、帶頭作用發(fā)揮不好，學(xué)習(xí)氛圍不濃，致使全員業(yè)務(wù)素質(zhì)上不去，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作不能順利開展。有的領(lǐng)導(dǎo)研究政策少，前瞻性預(yù)測不夠，特別是對稅收政策變化、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整等不關(guān)注、不操心，敏感性不足，吃不準(zhǔn)，摸不透，難下手。對業(yè)務(wù)建設(shè)中亟待解決的納稅評估、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等專項(xiàng)政策和知識，研究較為欠缺。二是深入一線少?？偸歉≡谏厦?，沉不下去，到征收一線和重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查研究次數(shù)少、時間短、層次淺。一些領(lǐng)導(dǎo)干部總是坐在辦公室指揮，以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，對稅收業(yè)務(wù)建設(shè)，現(xiàn)場指揮少，親自參與少，調(diào)查研究少，重大業(yè)務(wù)工作推給業(yè)務(wù)科室去干，不去親自調(diào)度指揮?；鶎拥臉I(yè)務(wù)建設(shè)情況不清楚，具體的問題摸不透，形勢的變化不掌握，必然對一些業(yè)務(wù)工作提不出具體的指導(dǎo)意見，拿不出有效的解決辦法，助長了粗放管理的風(fēng)氣。三是解決問題少。由于不學(xué)習(xí)政策，不深入一線，對業(yè)務(wù)工作的基本現(xiàn)狀不把握，基層困難不了解，眼中無物，胸中無策，“拍腦門”抓業(yè)務(wù)，很多問題長期得不到很好的解決。有的領(lǐng)導(dǎo)只是要求下屬嚴(yán)抓、嚴(yán)查、嚴(yán)管，但應(yīng)該如何管理，沒有制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的長效管理辦法，完全由基層一線人員自己掌握。從近期市局組織的各項(xiàng)檢查看，農(nóng)副產(chǎn)品收購、廢舊物資發(fā)票發(fā)售上有反彈現(xiàn)象，還有貨運(yùn)發(fā)票比對相符率達(dá)不到省局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，接受虛開發(fā)票的問題屢禁不止，企業(yè)所得稅管理不到位，稅收管理員淡化責(zé)任等問題還較為突出。有的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌不好。面對多項(xiàng)工作任務(wù)，不會科學(xué)擺布，不分輕重緩急，“眉毛胡子一齊抓”，不加過濾地全部灌輸?shù)交鶎樱瑳]有重點(diǎn)，影響了工作順利開展?；鶎尤藛T分工苦樂不均。既有個人能力的原因，也有態(tài)度的問題，還有利益的問題，有多干的、有少干的、還有不干的，有的天天焦頭爛額還做不完工作，有的則無所事事，整體效能上不去。

二、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，積極投身到強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)上來

思想是行動的先導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)必須首先解決思想問題。如果思想問題得不到很好地解決，認(rèn)識達(dá)不到高度的統(tǒng)一，就不能有效地推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)工作。當(dāng)前，在總局、省局狠抓業(yè)務(wù)建設(shè)、強(qiáng)化稅源管理的大氣候和新形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)和干部要進(jìn)一步從思想上提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，乘勢而上，積極投身到業(yè)務(wù)建設(shè)上來。重點(diǎn)要提高五個認(rèn)識：

要認(rèn)識到強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)是基礎(chǔ)性、全局性、長期性的工作?；A(chǔ)性，我們作為稅收執(zhí)法部門，無論是貫徹執(zhí)行國家的稅收法律和政策，還是組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)，都要靠高質(zhì)量的稅收管理來實(shí)現(xiàn)，因此抓業(yè)務(wù)、強(qiáng)征管是我們一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。我們現(xiàn)在強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)，不是單純因?yàn)槟壳爸苓吺∈邢嗬^發(fā)生涉稅案件，為了防止@@@發(fā)生問題才這樣做的，主要目的還是未雨綢繆，主動堵塞漏洞，著眼于從根本上夯實(shí)征管基礎(chǔ)。如果這項(xiàng)工作搞不好，出現(xiàn)這樣那樣的管理漏洞，發(fā)揮職能作用就無從談起。全局性，征管業(yè)務(wù)水平的高低，直接反映和影響著國稅收入質(zhì)量、執(zhí)法水平、隊(duì)伍建設(shè)等全局工作，是反映我們工作業(yè)績的一面鏡子，是檢驗(yàn)稅務(wù)干部執(zhí)法能力的試金石，體現(xiàn)了我們的隊(duì)伍素質(zhì)和國稅形象。業(yè)務(wù)建設(shè)也是系統(tǒng)上下的一項(xiàng)共同任務(wù)，需要各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、全體干部職工的協(xié)調(diào)配合、共同努力。長期性，強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)線多、面廣、工作多、情況復(fù)雜，絕不是一蹴而就的事，不是我們突擊抓二三個月、抓一年半年就行了，而是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，是稅務(wù)部門一個永恒的課題。大家既要增強(qiáng)緊迫感，把這項(xiàng)工作時刻放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動上；又要克服急于求成的心理，扎扎實(shí)實(shí)去干，持之以恒地抓，這樣堅(jiān)持幾年，我們的征管質(zhì)量和效率就肯定會有一個明顯提升。

要認(rèn)識到強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)正面臨著難得的機(jī)遇。我們現(xiàn)在抓這項(xiàng)工作，可以說是恰逢其時。有一個好的基礎(chǔ)。去年我們規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員調(diào)整已經(jīng)到位，網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)施基本適應(yīng)工作需要，征管信息系統(tǒng)、金稅工程和多元化報稅運(yùn)行正常，基礎(chǔ)打得比較好。有一個好的環(huán)境?？偩帧⑹【指叨戎匾?，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，從經(jīng)費(fèi)、人力、部門協(xié)調(diào)等各個方面給予了積極的支持。@@@國稅目前非常穩(wěn)定，隊(duì)伍團(tuán)結(jié)和諧，整體工作逐步上升，正處于較好的發(fā)展時期，這些都為全力推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)營造了良好的內(nèi)外、上下環(huán)境。有一支好的隊(duì)伍。@@@國稅有一支團(tuán)結(jié)拼搏、無私奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍，歷來就有敢打硬仗、能打硬仗的光榮傳統(tǒng)。現(xiàn)在市局和各縣區(qū)局黨組的決心和信心都比較大，新提拔、新崗位的同志們學(xué)習(xí)熱情高、工作積極性強(qiáng)，各級抓業(yè)務(wù)建設(shè)的力度正在逐漸加大。大家一定要利用好現(xiàn)在難得的機(jī)遇，增強(qiáng)必勝的信心，發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)地抓好業(yè)務(wù)建設(shè)。

要認(rèn)識到強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)是確保高質(zhì)量完成稅收任務(wù)的需要。強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)是組織稅收收入的根本保障。我們加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，絕不是單純地就征管抓征管，就業(yè)務(wù)搞業(yè)務(wù)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)還要圍繞組織收入這個中心任務(wù)來開展。從收入總量來看，可以通過加強(qiáng)稅源監(jiān)控，優(yōu)化征管手段，確保收入及時足額入庫，促進(jìn)稅收任務(wù)的完成。從收入質(zhì)量上來看，抓好業(yè)務(wù)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力和征管質(zhì)量，就能堵塞稅收漏洞，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，防止出現(xiàn)大面積的偷騙稅案件。下半年全市的收入形勢非常嚴(yán)峻，過去我們收“過頭稅”、搞虛收，這樣做的后果和危害非常大，絕對不能再走回先前的老路！最根本的辦法就是靠強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)，向征管、向稽查、向全員業(yè)務(wù)素質(zhì)要收入。任務(wù)越緊張，我們越要從全局的高度抓好業(yè)務(wù)，從細(xì)微之處加強(qiáng)征管，通過嚴(yán)格的征管、扎實(shí)的工作，來促進(jìn)收入任務(wù)的完成。

要認(rèn)識到強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)是提升整體工作水平的需要。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)水平高低集中反映了稅收整體工作水平。通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)，就能規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)；提升管理水平，提高征收率，降低稅收成本；推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，樹立良好國稅形象，讓社會滿意。業(yè)務(wù)建設(shè)是個系統(tǒng)工程，業(yè)務(wù)建設(shè)質(zhì)量的提高，必定會極大地調(diào)動全員的責(zé)任意識，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)制度的完善和管理的規(guī)范。稅收工作政策性很強(qiáng)，如果工作標(biāo)準(zhǔn)不高，管理粗放，大而化之，那必然就會出現(xiàn)這樣或那樣的漏洞，我們的整體工作也將始終處于一個低層次、低水平的狀態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大稅務(wù)干部都要關(guān)注、研究和加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，推動國稅整體工作邁上更高的層次。

要認(rèn)識到強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)是保護(hù)干部的重要手段。業(yè)務(wù)工作干好了，不僅對稅收工作有利，對干部自身也是一種保護(hù)。如果征管和業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)漏洞，直接反映了我們干部工作不認(rèn)真，責(zé)任不到位，不僅給犯罪分子偷逃稅造成可乘之機(jī)，還將影響到大家的政治安全、人身安全。我們的干部，特別是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理工作的同志，手中都有一些權(quán)力，但同樣也擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。近年來，保定、衡水等地相繼發(fā)生一些大案、要案，不少干部受處分、甚至被判刑，就是因?yàn)槭栌诠芾矶蛔肪控?zé)任，這些都給我們敲響了警鐘。如果再不注重業(yè)務(wù)建設(shè)，管理松懈，很可能就會稀里糊涂地當(dāng)被告，到那時后悔也來不及了。近一段時間，省局、市局先后出臺了一系列加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)、規(guī)范管理的制度和規(guī)定，對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部執(zhí)法和管理行為加以規(guī)范，對各類業(yè)務(wù)工作失職行為實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究和組織紀(jì)律處理，這既是對大家的一種約束，更是一種保護(hù)。大家必須從思想上高度重視業(yè)務(wù)建設(shè)工作，自覺約束自己，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地保護(hù)自己、保護(hù)干部。會后各單位要利用兩周時間，迅速開展一次專題教育，通過再宣傳、再發(fā)動，進(jìn)一步提高全員的思想認(rèn)識，把大家的思想統(tǒng)一到業(yè)務(wù)建設(shè)上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，掀起學(xué)業(yè)務(wù)、抓征管、促工作的高潮。

三、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，深入推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)

當(dāng)前，業(yè)務(wù)建設(shè)的工作任務(wù)仍然十分繁重，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，收到實(shí)效。近期，總局還專門召開了全國強(qiáng)化稅源管理工作會議，謝旭人局長等領(lǐng)導(dǎo)就加強(qiáng)稅源和業(yè)務(wù)工作又提出許多明確的要求和指導(dǎo)性的意見。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好會議精神，結(jié)合本地實(shí)際抓好工作落實(shí)，努力把全系統(tǒng)的業(yè)務(wù)建設(shè)提高到一個新水平。

一要明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。下半年業(yè)務(wù)工作頭緒很多，各單位要統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)。重點(diǎn)要做好以下七方面工作：加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。要從最基礎(chǔ)的工作，從最基層的崗位，從每名干部抓起，落實(shí)各項(xiàng)管理職責(zé)，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，嚴(yán)格工作流程，搞好銜接配合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，嚴(yán)格責(zé)任追究，通過扎扎實(shí)實(shí)做好點(diǎn)滴細(xì)小的工作，夯實(shí)我們的管理基礎(chǔ)。抓好各稅種的綜合管理。增值稅、所得稅和涉外企業(yè)所得稅是管理重點(diǎn)，但不要單打一，抓增值稅管理要考慮到所得稅和其它稅種，抓所得稅管理要考慮到增值稅管理，使各項(xiàng)管理做到一方措施、多稅種受益。嚴(yán)格“兩票”管理。各級要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)廢舊物資發(fā)票和農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票管理和監(jiān)控措施，加大管理力度，防止問題反彈?？h區(qū)局都要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化內(nèi)部核定，嚴(yán)格監(jiān)管發(fā)售發(fā)票，堅(jiān)決防止虛開、假開票問題的發(fā)生，促進(jìn)廢舊物資和農(nóng)副產(chǎn)品收購兩個行業(yè)規(guī)范化。繼續(xù)搞好稅收檢查。年初安排的稅收大檢查，要按照方案要求不折不扣地落實(shí)到位。9月底前還要完成房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)、郵電通訊業(yè)、金融保險業(yè)以及這些行業(yè)涉及的外商投資企業(yè)所得稅專項(xiàng)檢查工作。市局所得稅處、國際稅務(wù)管理處和各縣區(qū)局要以這次專項(xiàng)檢查為契機(jī)，進(jìn)一步提高內(nèi)外資企業(yè)所得稅管理水平，把該管的戶管起來、管到位。提高數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平。各級領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念，樹立利用數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)工作的觀念，帶頭應(yīng)用征管系統(tǒng)，班子成員要會熟練查詢本單位的有關(guān)征管數(shù)據(jù)。市局和縣區(qū)局每月要對征管信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析通報，并充分利用數(shù)據(jù)分析的成果，評估、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)稅收征管工作的質(zhì)量，查找管理上的不足，及時、有針對性地對基層單位和管理人員進(jìn)行指導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)納稅評估。認(rèn)真貫徹落實(shí)納稅評估管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評估模型、細(xì)化納稅評估指標(biāo)體系，增強(qiáng)評估的實(shí)用性。市局各業(yè)務(wù)處室要根據(jù)總局精神，積極研究，把各自獨(dú)立的評估辦法逐步統(tǒng)一整合起來，簡化操作，提高效率，這項(xiàng)工作要提早做好調(diào)研準(zhǔn)備。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)稅收分析。市、縣局計(jì)統(tǒng)部門要定期對當(dāng)?shù)睾暧^稅負(fù)、稅收彈性和稅源變化進(jìn)行分析。將稅收增減的總體狀況，分解剖析到具體稅種、具體行業(yè)和企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)大廳工作。要落實(shí)好服務(wù)規(guī)范、一窗式管理等具體要求，發(fā)揮好窗口作用。注意文件學(xué)習(xí)，組織干部學(xué)習(xí)好有關(guān)的業(yè)務(wù)、政策。注意業(yè)務(wù)銜接，加強(qiáng)信息溝通和傳遞，與其它部門、其它業(yè)務(wù)工作對接好。注意能夠表述，對大廳人員平時要加強(qiáng)日常訓(xùn)練，對自己的崗位職責(zé)、基本的業(yè)務(wù)政策要能夠熟練表達(dá)，不能一問三不知。在抓好重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好“一機(jī)多票”推行工作，保證11月底推行到位。完成對全市一般納稅人2005年度未抵扣專用發(fā)票的核查工作，貨運(yùn)發(fā)票稽核比對相符率要盡快達(dá)到上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。積極做好國庫集中支付前期準(zhǔn)備工作。利用換發(fā)稅務(wù)登記證的機(jī)會，主動與有關(guān)部門聯(lián)系，全面核對基礎(chǔ)信息，清理漏管戶，進(jìn)一步夯實(shí)稅源底數(shù)。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感是做好一切工作的前提。各單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手要以對上負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)對業(yè)務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)掌握政策。作為一局之長，重要的職責(zé)就是把關(guān)定向、科學(xué)決策。在當(dāng)前全面強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)的新形勢下，一把手要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的示范作用，主動加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握各項(xiàng)稅收政策和業(yè)務(wù)規(guī)定。只有這樣，抓工作才能有的放矢，切中要害，把業(yè)務(wù)建設(shè)搞上去；同時也能為下屬做出表率，帶動全員學(xué)業(yè)務(wù)、比業(yè)務(wù)，提升隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。要深入一線研究業(yè)務(wù)。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。光靠坐在辦公室里聽匯報，是根本不可能掌握基層業(yè)務(wù)建設(shè)實(shí)際情況的。各級領(lǐng)導(dǎo)要拿出更多的時間和精力，深入征管一線?，F(xiàn)在，總局、省局領(lǐng)導(dǎo)為我們做出了很好的榜樣。會后，市局要由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織幾個業(yè)務(wù)小組，深入大廳、分局（所）進(jìn)行解剖性調(diào)研?？h區(qū)局每名班子成員也都要各確定一個分局（所），一把手帶頭，下去蹲點(diǎn)，了解真實(shí)情況、解剖“麻雀”，有針對性地去查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，研究和指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。各級業(yè)務(wù)部門和稅源管理部門要摸準(zhǔn)本條線、本地區(qū)存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究應(yīng)對措施，提升管理水平。要強(qiáng)化責(zé)任嚴(yán)格追究。目前，各級人員、各個崗位的責(zé)任都已經(jīng)明確，下一步在強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)中就是要嚴(yán)格責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，作為市局來講要抓縣區(qū)局，縣區(qū)局要抓稅務(wù)所，確保收到實(shí)效。最近，省局下發(fā)了國稅發(fā)88號文，對稅收執(zhí)法重大過錯責(zé)任追究做出了嚴(yán)格規(guī)定，特別是對局長及主管局長的責(zé)任追究作了詳細(xì)規(guī)定，處理是十分嚴(yán)厲的。總局制定了《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，對各級班子和領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、行使稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)等七個方面做出了全面、詳細(xì)、具體的規(guī)定，這個辦法非常重要，對于推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，保證政令暢通，都具有十分重要的意義。這兩個文件都已經(jīng)印發(fā)給大家了，各單位班子既要自己帶頭學(xué)習(xí)好，還要組織全體干部認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)，提前打好“預(yù)防針”，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和干部依法行政、規(guī)范執(zhí)法的意識。在業(yè)務(wù)建設(shè)上要大膽管理、嚴(yán)格要求、真追實(shí)糾，對一些有令不行、有禁不止的單位和個人，必須嚴(yán)肅處理，不能搞不講原則的保護(hù)，著力解決業(yè)務(wù)管理上“失之于寬、失之于軟”的問題。

三要改進(jìn)方法，完善機(jī)制。要堅(jiān)持業(yè)務(wù)分析和反饋制度。我們現(xiàn)在已經(jīng)層層建立了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、分析等一系列制度，下一步要結(jié)合實(shí)際不斷完善和改進(jìn)，使這些業(yè)務(wù)制度真正落實(shí)到位，更好地發(fā)揮作用。市局要堅(jiān)持每月搞業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析，并下發(fā)各單位。對機(jī)制落實(shí)情況和需要各級反饋的問題，各單位一把手要親自抓，親自落實(shí)，親自督促。要搞好信息共享。優(yōu)化管理流程，在征收、管理、稽查等相關(guān)部門之間構(gòu)建信息共享、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局。建立稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查三者之間雙向反饋機(jī)制，形成一個以稅收分析指導(dǎo)評估，以評估提供稽查案源，以稽查保證評估落實(shí)的良性管理機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)管理員制度。充實(shí)管理員隊(duì)伍，使管理力量與稅源管理任務(wù)基本相匹配，改變基層人員工作量大小不均的狀況。優(yōu)化管理員隊(duì)伍組合，綜合考慮所轄?wèi)魯?shù)、稅源結(jié)構(gòu)、地域分布、人員和素質(zhì)因素，堅(jiān)持定期交流，優(yōu)先保證大企業(yè)、重點(diǎn)稅源、特殊行業(yè)和納稅信譽(yù)等級差的稅源監(jiān)控管理需要。要建立起執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的良性循環(huán)和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。要在減輕管理員負(fù)擔(dān)的同時，積極探索能級管理制度。適時召開稅收管理員研討會，進(jìn)一步改進(jìn)和完善管理員制度。要改進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。重點(diǎn)搞好稅收管理員培訓(xùn)，市局將于近期開展稅收管理員師資培訓(xùn)工作，各縣區(qū)局要高度重視，培訓(xùn)好教員，回去后抓好對全體稅收管理員的培訓(xùn)，把培訓(xùn)工作組織好，提高稅收管理員的業(yè)務(wù)水平。分局（所）長是基層單位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)第一責(zé)任人，要帶頭參加培訓(xùn)，要擔(dān)負(fù)起教育培訓(xùn)的任務(wù)?；鶎臃志郑ㄋ┟恐苤辽侔才虐胩鞎r間集中學(xué)習(xí)市局下發(fā)的業(yè)務(wù)文件，并要搞好業(yè)務(wù)文件和書籍的檔案管理，方便大家學(xué)習(xí)查閱。下半年行政管理責(zé)任制檢查，要把業(yè)務(wù)文件的傳達(dá)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，對出現(xiàn)文件梗阻的單位進(jìn)行通報批評。強(qiáng)化崗位練兵，堅(jiān)持缺什么就補(bǔ)什么，注重培訓(xùn)的針對性和應(yīng)用性，以干代訓(xùn)、以查代訓(xùn)，力爭用較短的時間，使基層干部業(yè)務(wù)技能有個明顯提高。

四要搞好統(tǒng)籌，講求實(shí)效。下半年業(yè)務(wù)建設(shè)重點(diǎn)是抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，搞好業(yè)務(wù)建設(shè)。要減輕基層負(fù)擔(dān)。市局要充分利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，為基層“減負(fù)”。凡是通過信息系統(tǒng)能夠生成的數(shù)據(jù)報表，一律不再要求層層上報，確需上報的數(shù)據(jù)不得重復(fù)報送。能通過綜合信息網(wǎng)或電話說清楚的，盡量不發(fā)文件，讓基層單位和管理人員集中精力做好業(yè)務(wù)工作。要統(tǒng)籌安排工作。市、縣局要注重發(fā)揮綜合業(yè)務(wù)管理部門的組織協(xié)調(diào)作用，積極開展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從各稅種管理要求著手，將各業(yè)務(wù)部門的管理措施加以協(xié)調(diào)后，分出輕重緩急，統(tǒng)一部署，避免工作的交叉重復(fù)，將相關(guān)業(yè)務(wù)工作任務(wù)“擰成一股繩”，為基層“穿針引線”，形成面向基層統(tǒng)一部署征管任務(wù)、基層面對納稅人統(tǒng)一開展工作的協(xié)調(diào)有序的管理局面。此外，市局各業(yè)務(wù)處室的會議有條件的要合并召開，盡量減少不必要的檢查。要加強(qiáng)分析反饋。重點(diǎn)解決傳達(dá)多、反饋少，安排多、總結(jié)少，現(xiàn)象多、分析少的問題。各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作安排布置后，縣區(qū)局要及時反饋工作準(zhǔn)備、進(jìn)展和落實(shí)情況。既要及時進(jìn)行總結(jié)，又要分析預(yù)測發(fā)展趨勢；既要找出問題和不足，也要提出建議和對策；既要向主管處室反饋，也要向市局辦公室反饋?？h區(qū)局要向市局反饋，市局也要注意向省局反饋，這要形成制度，辦公室要做好督查工作。相關(guān)業(yè)務(wù)部門間要加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，盡快形成從數(shù)據(jù)分析、發(fā)現(xiàn)問題、信息傳遞，到解決問題、及時反饋這樣一個完整的數(shù)據(jù)應(yīng)用鏈條，把信息數(shù)據(jù)的潛在價值挖掘出來，為我所用。要強(qiáng)化督查考核。市局對縣區(qū)局目標(biāo)考核辦法要抓緊修改，增加業(yè)務(wù)工作考核分值，細(xì)化考核指標(biāo)，合理調(diào)整考核內(nèi)容。各業(yè)務(wù)處室會后要將5月份業(yè)務(wù)工作會和這次會議確定的重點(diǎn)工作進(jìn)行綜合，明確時間進(jìn)度和工作標(biāo)準(zhǔn)，會后一周內(nèi)報市局辦公室，據(jù)此開展督查。

四、以強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)為主線，確保圓滿完成今年的稅收任務(wù)

今年是@@@國稅的組織收入年，收入問題是我們的中心工作。但稅收收入不是孤立存在的，它不僅與稅源狀況有著密切的聯(lián)系，更取決于業(yè)務(wù)建設(shè)水平和征管質(zhì)量的高低。稅收征管質(zhì)量高了，管理到位了，做到應(yīng)收盡收了，稅收收入自然就上去了。前幾年我們?nèi)蝿?wù)比較寬松，在稅源監(jiān)控上相對弱化。在今年嚴(yán)峻的收入形勢下，我們絕不能再單純地就收入抓收入，要從抓收入轉(zhuǎn)變到抓稅源上來，牢牢堅(jiān)持和把握強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)這個主線，扭轉(zhuǎn)因收入形勢變化而出現(xiàn)管理時緊時松的現(xiàn)象，通過強(qiáng)化稅源管理，進(jìn)一步提高征管工作水平，促進(jìn)收入任務(wù)的圓滿完成。

就目前全市收入進(jìn)度來看，還是比較理想的。截至6月底，全系統(tǒng)共組織國稅收入515464萬元，占年計(jì)劃的56.9%，同比減收19717萬元，下降3.7%。雖然收入總量較去年略有減少，但能夠取得這樣的成績，順利實(shí)現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”目標(biāo)，已經(jīng)來之不易、難能可貴?；仡櫳习肽晔杖牍ぷ鳎幸韵氯齻€特點(diǎn)：一是收入形勢異常嚴(yán)峻。今年收入困難很大，不利因素很多，收入基數(shù)大，新增稅源少，非即期收入因素消失，支柱行業(yè)產(chǎn)品價格和銷售大幅下滑等等，都給我們組織收入帶來了較大的影響，可以說今年的收入形勢是近幾年來最嚴(yán)峻的。二是地方黨政非常關(guān)注。今年是“十一五”開局之年，保證財(cái)稅收入對@@@的政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展意義重大，今年全市財(cái)政收入計(jì)劃135億，國稅占了將近90個億。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視收入工作，尤其是我們國稅占大頭，就更加引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。從年初到現(xiàn)在趙國嶺常務(wù)副市長每月聽取國稅匯報進(jìn)度，王三堂市長也多次親自調(diào)度收入。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)也都多次到本地國稅調(diào)研工作，調(diào)度收入，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)如此高度關(guān)注國稅收入工作，是不多見的。三是搶抓收入力度很大。從年初開始，各單位為了保證收入進(jìn)度，積極采取了許多行之有效的方法和措施，向管理要收入，向稽查要收入，向挖潛要收入，向責(zé)任要收入，系統(tǒng)上下2500名稅務(wù)干部齊心協(xié)力，付出了巨大的心血，保證收入實(shí)現(xiàn)了“雙過半”。

分析下半年收入形勢，總的看還是比較緊張的，形勢依然嚴(yán)峻，當(dāng)前制約我們收入工作的不利因素主要有四個：一是收入缺口較大。主要是完成正常的收入進(jìn)度這個難度是很大的。上半年我們稽查、清欠等力度比較大，另外還有一些非即期因素，但這些因素下半年很可能就沒有了。上半年盡管我們完成了計(jì)劃進(jìn)度，但剔除非即期因素和調(diào)庫收入后，實(shí)際上還沒有達(dá)到正常進(jìn)度。上半年市政府口徑入庫的50.28億元稅款中，正常實(shí)現(xiàn)稅金只有34.6億元，僅占年計(jì)劃的38.6%，距正常的時間進(jìn)度還差11.4個百分點(diǎn)，短一個多月的收入進(jìn)度。我算了一筆賬，咱們每個月必須完成7億6才能完成全年任務(wù)，實(shí)際上我們每個月正常收入在6億到7億之間，每個月都有不小的缺口，所以說完成全年任務(wù)還是非常緊張的，對此大家要有一個清醒的認(rèn)識。二是稅源基礎(chǔ)不牢靠。目前國稅收入主要依靠鋼鐵、煤炭、電力等傳統(tǒng)資源型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)依賴性比較強(qiáng)，化解風(fēng)險能力比較弱。今年新增稅源增長乏力，投產(chǎn)見效的大項(xiàng)目不太多，完成任務(wù)缺乏有力的稅源支撐，這是制約任務(wù)完成的主要因素。盡管上半年我們?nèi)缙谕瓿闪耸杖脒M(jìn)度，但是和去年同期相比落后3.7個百分點(diǎn)，一直是負(fù)增長，其中還有一些非即期收入因素需要在下半年逐步消化。三是市場價格不確定。雖然目前鋼鐵價格有了恢復(fù)性增長，但下半年產(chǎn)銷形勢、價格升降還不是很明確，市場經(jīng)濟(jì)變幻莫測，如果這些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品價格出現(xiàn)變化，對收入的影響將會非常大。另外，到年底大部分企業(yè)需要冬儲和備料，最近國際鐵礦石價格中國區(qū)價格談判結(jié)束，價格較去年上漲19%，這對外購量大并且沒有長期合同的企業(yè)會產(chǎn)生較大影響，進(jìn)項(xiàng)抵扣將加大。四是收入進(jìn)度不均衡。東部十縣上半年收入增長較快，同比達(dá)到29.3%，但因所占全市收入比重太小，僅5%左右，對全市收入的拉動作用不大。中西部十縣（市）區(qū)上半年冶金、電力、黑色金屬礦采選等重點(diǎn)稅源稅收減收幅度較大，造成全市收入總量的負(fù)增長，從目前情況看，這種態(tài)勢在下半年不會有大的變化。

雖然存在不利因素，但大家更要看到有利因素，堅(jiān)定完成全年任務(wù)的信心和決心。從目前形勢看，有利因素主要有五個：一是全市經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長。目前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢平穩(wěn)，特別是對我市稅收產(chǎn)生較大影響的鋼鐵價格正在逐步回升，雖然還沒有達(dá)到去年同期水平，但再次出現(xiàn)暴跌的可能性不大。再就是電價的上調(diào)，初步測算下半年將增加增值稅3000萬元。還有一些新建項(xiàng)目投產(chǎn)后，也將帶來部分增收。二是征管質(zhì)量的提高將有效促進(jìn)收入進(jìn)度。隨著各級逐漸加大業(yè)務(wù)建設(shè)力度，通過強(qiáng)化日常稅收征管，開展稅收大檢查，我們的征管機(jī)制和手段在不斷完善，稅收漏洞將逐步減少，以管促收、以查促收的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。三是外部環(huán)境逐步優(yōu)化。目前各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對國稅收入非常重視，支持力度逐步增大，社會協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)日益完善，業(yè)戶納稅意識逐步增強(qiáng)，這些都為我們完成任務(wù)創(chuàng)造了良好的外部條件。四是同比收入基數(shù)較低。去年上半年全市收入完成53.5億元，下半年全市收入基數(shù)較低，只完成了28.1億元，僅占全年收入總量的三分之一多，這就為今年下半年收入增幅逐步回升創(chuàng)造了條件，總體看今年下半年整體收入超過去年同期應(yīng)該沒有問題。五是小稅種收入形勢較好。消費(fèi)稅已超過年計(jì)劃85%，內(nèi)資、個人所得稅達(dá)到或接近60%，上半年三項(xiàng)所得稅合計(jì)增加0.63億元，減少了缺口。這些有利因素，對完成全年收入任務(wù)將起到積極的促進(jìn)作用。

為做好今年的組織收入工作，市局特別提出以下三點(diǎn)要求：

一要堅(jiān)持一個原則。就是要堅(jiān)持依法治稅原則。這個原則什么時候都不能丟，越是在收入形勢緊張的時候，越要堅(jiān)持和把握好。當(dāng)前，從總局到省局都十分強(qiáng)調(diào)依法治稅，這要作為一條鐵的紀(jì)律。必須堅(jiān)持依法征稅，就是努力做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)把稅收政策關(guān)，嚴(yán)格依法征稅。要嚴(yán)格按照法定條件、法定程序、法定權(quán)限等辦理稅款繳納業(yè)務(wù)，嚴(yán)格防止新的欠稅發(fā)生，確保當(dāng)期應(yīng)繳納稅款及時征收入庫。堅(jiān)決杜絕各種形式的虛假申報，絕不能為完成任務(wù)“寅吃卯糧”，搞虛收。要切實(shí)、及時落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能因?yàn)槿蝿?wù)緊張，就不落實(shí)優(yōu)惠政策，推遲、拖延應(yīng)該進(jìn)行的免抵退等工作，損害納稅人權(quán)益，這在某種程度上也是虛收，如果造成納稅人舉報投訴，我們工作將會陷入被動。這里強(qiáng)調(diào)一下，凡是哪個單位有違規(guī)的，要及時加以糾正。

二要采取三項(xiàng)措施。要想完成今年的收入任務(wù)，非得下大力氣、做扎實(shí)的工作不行。措施有許多，但我想主要的還是以下三點(diǎn)：第一，凝聚合力，激勵全員抓收入。各級領(lǐng)導(dǎo)要主動帶頭，深入征收一線，親自去落實(shí)收入工作；要責(zé)任到人，嚴(yán)格獎懲，激勵斗志，使大家保持旺盛的精力投入到收入工作當(dāng)中。第二，以查促收，大力挖潛增收入。上級布置的重點(diǎn)行業(yè)檢查，要做實(shí)做好，及時分析總結(jié)，避免因信息不暢延誤收入工作，全市大檢查下半年要繼續(xù)加大力度，為增收做出更大貢獻(xiàn)。第三，強(qiáng)化業(yè)務(wù)，嚴(yán)格征管促收入。各單位要認(rèn)真落實(shí)稅源管理的各項(xiàng)措施，不僅關(guān)注納稅人繳了多少稅款，更要關(guān)注生產(chǎn)銷售情況；不僅要與過去收入總量比，更要看宏觀稅負(fù)是否合理；不僅要考慮稅收收入增減變化，更要運(yùn)用各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析稅源變化情況，預(yù)測和把握收入走勢。加強(qiáng)日常管理，尤其是對新投產(chǎn)項(xiàng)目，要把握企業(yè)實(shí)際運(yùn)行狀況，做到及時足額入庫；加強(qiáng)中小稅源、各稅種的管理力度，做到“西瓜、芝麻”一起抓，實(shí)施科學(xué)的預(yù)測、調(diào)度，確保收入均衡足額入庫。

三要明確一個目標(biāo)。就是確保完成全年稅收收入，這是我們今年最主要的工作目標(biāo)，也是上級交給我們的一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)。我相信，經(jīng)過全系統(tǒng)的扎實(shí)努力，大家一定會高質(zhì)量地完成今年的稅收任務(wù)，向市局黨組交上一份滿意的答卷。

同志們，下半年工作多、時間緊、任務(wù)重，讓我們緊緊抓住強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)這條主線，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確目標(biāo)，真抓實(shí)干，確保圓滿完成全年稅收工作任務(wù)，把我局的稅收管理水平提高到一個新層次！