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被人們猜測(cè)了許久的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案終于浮出水面。從“量”的方面看，這次政府部門從29個(gè)減少到28個(gè)，而且據(jù)說(shuō)總的公務(wù)員數(shù)量不會(huì)減少，改革的動(dòng)作似乎不是很大。而從“質(zhì)”的方面研究，名聲顯赫的體改辦撤并了，叫了多少年的“計(jì)委”改名了，管理范圍極大的經(jīng)貿(mào)委“大卸三塊”，幾十年井水不犯河水的內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)兩部委合二為一了，本次改革顯然有相當(dāng)深刻的內(nèi)容。

人們常用“換湯不換藥”或“換湯也換藥”來(lái)形容某一改革方案的得失。借用這一說(shuō)法，我們有理由認(rèn)為，本次政府機(jī)構(gòu)改革方案拿出來(lái)的是“新藥方”。這可以從如下一些方面來(lái)解讀：

首先，執(zhí)政黨及其政府統(tǒng)籌管理經(jīng)濟(jì)的思路、模式發(fā)生了質(zhì)的變化。與企業(yè)關(guān)系最密切的經(jīng)貿(mào)委的撤裁，中央企業(yè)工委、中央金融工委的取消，“計(jì)委”中計(jì)劃職能的徹底淡化，等等，清晰地表明“黨政不分”、“政企不分”時(shí)代的結(jié)束，聚精會(huì)神搞建設(shè)要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，要有一套符合實(shí)際的辦法，已經(jīng)成為高層決策者的共識(shí)。

其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展中提出的要求，得到了充分的呼應(yīng)。比如商務(wù)部的組建，不僅是原有內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)管理職能的簡(jiǎn)單合并，更應(yīng)該視作內(nèi)外市場(chǎng)統(tǒng)一，擴(kuò)大出口與拉動(dòng)內(nèi)需的任務(wù)統(tǒng)一以及進(jìn)出口權(quán)的進(jìn)一步放開(kāi)，流通領(lǐng)域作用上升等等形勢(shì)變化的必然結(jié)果。

第三，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理進(jìn)一步提出了明確的、系統(tǒng)的思路。龐大的國(guó)有資產(chǎn)始終是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，如何管好、用活國(guó)有資產(chǎn)事關(guān)重大。與以往那種誰(shuí)都伸手，卻又誰(shuí)都不負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)體系相比，新組建的國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)等部門應(yīng)該承擔(dān)“出資人”的角色，從而擔(dān)負(fù)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重任。

最后，“專家治國(guó)”雛形初現(xiàn)，新機(jī)構(gòu)、新職能正在要求普通公務(wù)員提高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，形成一個(gè)技術(shù)官僚、或管理精英集團(tuán)。比如，發(fā)展和改革委的工作重點(diǎn)將放在中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)方面，這當(dāng)然不能靠亂拍腦袋行事；食品藥品監(jiān)管局將從生物、基因等高科技方面把好關(guān)，沒(méi)兩下子那怎么行？

一服“新藥方”拿出來(lái)，能否藥到病除，還要看“療效”。這固然與藥方本身的設(shè)計(jì)是否合理科學(xué)有關(guān)，也與具體的“藥性”有關(guān)。換句話就是說(shuō)，機(jī)構(gòu)改革方案即使順利實(shí)施，該摘的牌摘了，該掛的牌掛了，進(jìn)一步需要做的是各個(gè)部委按原定方案履行職責(zé)，真正通過(guò)行政體制改革和機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府。當(dāng)然，我們也不能指望一個(gè)機(jī)構(gòu)改革方案就把所有的問(wèn)題都解決了。“病來(lái)如山倒，病去如抽絲”，改革的“療效”可能是慢慢發(fā)揮作用的。

自****2年以來(lái)的5次政府機(jī)構(gòu)改革，可以發(fā)現(xiàn)，盡管每一次的改革都不像人們期待的那么徹底，那么到位，但改革本身都成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線上的一個(gè)拐點(diǎn)。人們希望，新一屆政府能以這一次的機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。人們自然還希望，如果一次次的政府機(jī)構(gòu)改革能發(fā)揮“疊加效應(yīng)”，推動(dòng)政治體制改革拿出“新藥方”來(lái)，那就更妙了。