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組織從嚴(yán)交流

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組織從嚴(yán)交流

圍繞著貫徹落實(shí)黨的十四屆四中全會(huì)精神,黨委提出了組織工作“三從嚴(yán)”的方針,即要從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治“吏”、從嚴(yán)治部。一年多的實(shí)踐證實(shí),這一方針是必要的、可行的,是應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的?,F(xiàn)在,我們應(yīng)該從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度,從理論和實(shí)踐的高度,更加全面、深刻地認(rèn)識(shí)組織工作從嚴(yán)的歷史必要性和內(nèi)在規(guī)律性,從而在思想上進(jìn)一步確立從嚴(yán)的意識(shí),在工作中進(jìn)一步確立從嚴(yán)的方針。

我國(guó)古代的政治家、思想家大多主張吏治要嚴(yán)明。

數(shù)千年的中國(guó)封建社會(huì),吏治腐敗,官場(chǎng)黑暗,這是事實(shí)。但歷朝歷代的統(tǒng)治者,為鞏固自己的統(tǒng)治地位,卻也大多注意整飭吏治的問(wèn)題。尤其是其中一些政治上比較清明、作為相對(duì)較大者,對(duì)吏治的認(rèn)識(shí)可以說(shuō)是比較深刻的。唐太宗有句名言,叫“為政之要,惟在得人,非用其人,必致難治”??滴跻舱f(shuō):“從來(lái)民生不遂,由于吏治不清?!惫糯恍┧枷爰?,也十分關(guān)注吏治問(wèn)題,提出了許多重要思想。韓非子曾講:“群臣守職,百官有常?!彼抉R遷講“安危在出令,存亡在所任”。司馬光也講“政以得賢為本,治以去穢為務(wù)”。明末清初三大思想家之一的王夫之說(shuō)得更為透徹:“嚴(yán)者,治吏之任也;寬者,養(yǎng)民之偉也。”清代的唐甄也總結(jié)到:“天下難治,人皆以為民難治也;不知難治者,非民也,官也?!闭窃趪?yán)明吏治的思想指導(dǎo)下,逐步形成了我國(guó)封建社會(huì)關(guān)于官吏選拔、任用、考核、彈劾、致仕(退休)的一系列具體制度。在官吏的選拔上,秦時(shí)即有軍功爵制,兩漢有察舉、征辟制,隋唐之后,則主要實(shí)行科舉制。官吏的委任權(quán),從形式上也是集中于皇帝一人之手的,而且嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)任職回避,要求異地為官。對(duì)官吏的考核也比較嚴(yán)格,不僅依靠地方官吏,而且經(jīng)常派出欽差大臣到各地查訪,有時(shí)皇帝也要親自微服私訪。對(duì)不合格官吏的懲處,則近似殘酷,輕則罷黜丟官,重則抄家殺頭,甚至株連九族,以致許多官員總有一種“如履薄冰、如臨深淵”的感覺(jué)。還有對(duì)年老官吏的“致仕”制度,到一定年齡,就讓其告老還鄉(xiāng)。為了加強(qiáng)吏治,從隋唐時(shí)候起,就在中央設(shè)置了三省六部,其中吏部始終居六部之首,專司官吏選授考核之職。而且朝廷中還設(shè)有監(jiān)察御史之類的官員,專門負(fù)責(zé)對(duì)官吏的彈劾。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)黨員和干部的要求更為嚴(yán)格。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì),而無(wú)產(chǎn)階級(jí)是世界上最先進(jìn)的階級(jí);黨的奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義,而共產(chǎn)主義是人類歷史上最高級(jí)的社會(huì)形態(tài)。因此,與封建統(tǒng)治階級(jí)、資產(chǎn)階級(jí)政黨相比,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)黨員和干部的要求應(yīng)當(dāng)而且必須更為嚴(yán)格。這是馬克思主義經(jīng)典作家反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要觀點(diǎn)。恩格斯認(rèn)為,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須敢于進(jìn)行“無(wú)情的自我批評(píng)”。列寧指出,黨必須有“極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律”,“誰(shuí)要有把無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的鐵的紀(jì)律哪怕是稍微削弱一點(diǎn),那他事實(shí)上就是幫助資產(chǎn)階級(jí)?!彼€指出:“徒有其名的黨員,就是白給,我們也不要。”為此,必須“堅(jiān)持清洗混進(jìn)黨里來(lái)的人”,必須對(duì)不合格的干部“毫無(wú)例外地”“隨時(shí)撤換”。我們中國(guó)共產(chǎn)黨始終以從嚴(yán)作為建黨、立黨、治黨的重要原則。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心,在這方面有許多精辟的論述。同志1945年在回答黃炎培先生關(guān)于“周期率”的問(wèn)題時(shí),就明確提出,要“讓人民來(lái)監(jiān)督政府”,只有這樣,“政府才不敢松懈”,“才不會(huì)人亡政息?!痹?975年的一次談話中,他指出,《資治通鑒》突出了歷代治亂之根本所在,即“治國(guó)就是治吏”。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人,要求“黨要管黨,一管黨員,二管干部”。同志多次提出,在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下,“要特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的組織性和紀(jì)律性”。

在七十多年的奮斗歷程中,我們黨始終不放松對(duì)黨員、干部的從嚴(yán)要求。在歷史的重大轉(zhuǎn)折關(guān)頭,就更加如此。全國(guó)解放前夕,黨召開了七屆二中全會(huì),要求全黨同志務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。在建國(guó)后召開的第一次全國(guó)組織工作會(huì)議上,中央號(hào)召全黨“為更高的共產(chǎn)黨員條件而斗爭(zhēng)”。黨的十一屆三中全會(huì)以后,幾乎是在確定實(shí)行改革開放路線的同時(shí),中央就要求全黨同志把黨風(fēng)問(wèn)題提到關(guān)系黨生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí),強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨,并組織進(jìn)行了三年集中整黨。1989年的政治風(fēng)波以及蘇聯(lián)、東歐劇變之后,中央先后就加強(qiáng)黨的建設(shè)制定了一系列方針、政策。黨的十四屆四中全會(huì)專門作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》,要求“黨必須善于在改革開放的新形勢(shì)下認(rèn)識(shí)自己、加強(qiáng)自己、提高自己,認(rèn)真研究和解決在自身建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題”,特別是對(duì)一些地方和單位存在的黨不管黨、治黨不嚴(yán)、紀(jì)律松弛、組織渙散等方面的問(wèn)題,要“引起高度警覺(jué)和重視,嚴(yán)肅認(rèn)真、扎扎實(shí)實(shí)地加以解決?!?/p>

當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)承先啟后、繼往開來(lái)的重要時(shí)期。黨的十四屆五中全會(huì)在確定我國(guó)今后15年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、大政方針和主要任務(wù),提出要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”(經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變)的同時(shí),突出強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格對(duì)黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。同志在全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出,共產(chǎn)黨員尤其是高、中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一定要講政治”,要“自重、自省、自警、自勵(lì)”,“各級(jí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”。全國(guó)組織工作座談會(huì)明確提出,要大力加強(qiáng)思想政治建設(shè),全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)。同志在座談會(huì)上的講話中指出:“對(duì)干部放松教育、放松管理、監(jiān)督不力,不僅難以造就好干部,還有可能使干部身上存在的一些本來(lái)可以及時(shí)解決的問(wèn)題積累成大問(wèn)題?,F(xiàn)在許多地方從嚴(yán)治黨嚴(yán)不起來(lái),好人主義盛行是一個(gè)重要原因?!睘榇耍貏e強(qiáng)調(diào)要求各級(jí)黨委“從戰(zhàn)略上全局上充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性”,“要花更大精力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè),把存在的突出問(wèn)題解決好”。張全景同志在安排部署工作時(shí),把對(duì)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督作為今年的七項(xiàng)重要任務(wù)之一提了出來(lái),明確要求,各級(jí)黨委和組織部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要從嚴(yán)要求,切實(shí)把對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督擺到突出的位置。

從山西的實(shí)踐來(lái)看,貫徹從嚴(yán)方針,從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏勢(shì)在必行,行必有得。

近年來(lái),我們山西省委在堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方針,全面振興山西的實(shí)踐中,十分強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字。胡富國(guó)同志多次講,要從嚴(yán)治省,關(guān)鍵在從嚴(yán)治黨,從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏,從嚴(yán)治吏關(guān)鍵在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)執(zhí)法。省委、省政府無(wú)論是在規(guī)劃大政方針的時(shí)候,還是抓重點(diǎn)工作的時(shí)候,都特別強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏。黨的十四屆四中全會(huì)之后,省委六屆八次全體會(huì)議通過(guò)了《貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》,用決議的形式把從嚴(yán)治黨確定為新時(shí)期我省黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要指導(dǎo)方針和工作任務(wù)。圍繞從嚴(yán)治吏的問(wèn)題,省委常委會(huì)多次進(jìn)行專題研究,并制定下發(fā)了《關(guān)于從嚴(yán)治“吏”的意見(jiàn)》,突出強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)整治當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不負(fù)責(zé)任、不吃苦、不團(tuán)結(jié)、不廉潔、不理民事等五個(gè)方面的問(wèn)題。

大家有目共睹,現(xiàn)在是山西歷史上最好的時(shí)期之一。全省上下心齊、氣順、勁足,“三個(gè)基礎(chǔ)”、“四個(gè)重點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略全面貫徹,重點(diǎn)工程建設(shè)特別是太舊高速公路建設(shè)和引黃工程建設(shè)捷報(bào)頻傳,“四大戰(zhàn)役”、“五個(gè)一工程”取得可喜成就。1995年,全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1088.9億元,增長(zhǎng)幅度為11.4%,成為近十年來(lái)首次超過(guò)全國(guó)平均水平的一年;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1172.6億元;農(nóng)民人均純收入達(dá)到1200元;糧食生產(chǎn)在重災(zāi)之年仍然增產(chǎn)近3億公斤,總產(chǎn)量達(dá)到91.7億公斤;全省地方可用財(cái)力首次突破百億元大關(guān),達(dá)到103.2億元,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡,近十年來(lái)第一次扭轉(zhuǎn)了年年發(fā)生赤字的被動(dòng)局面,各縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工當(dāng)年基本工資全部?jī)冬F(xiàn)。對(duì)此,從上到下,從省內(nèi)到省外,無(wú)不認(rèn)為是一個(gè)重大的、了不起的進(jìn)步。這些成就的取得,是省委、省政府堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本方針,高舉改革開放和艱苦奮斗兩面旗幟,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省三千萬(wàn)人民奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,其中從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏起到了十分重要的基礎(chǔ)、保證作用。胡富國(guó)同志在省第七次黨代表大會(huì)上的報(bào)告中肯定地指出:“從嚴(yán)治黨,從嚴(yán)治‘吏’,治出了干勁,治出了效果,形成了奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)拚搏的局面?!?/p>

過(guò)去,我們依靠從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)目標(biāo);今后,要實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo),同樣不能離開從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏,這是省委堅(jiān)定不移的認(rèn)識(shí)。省第七次黨代會(huì)提出了興晉富民的跨世紀(jì)宏偉目標(biāo),確定了治晉方略、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略以及今后十五年“三步走”的趕超戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)要把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏作為治晉方略的一項(xiàng)重要內(nèi)容,“貫穿于改革開放的全過(guò)程,貫穿于興晉富民的全過(guò)程”。從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏已不是一般性的原則要求,已經(jīng)成為振興山西、富民強(qiáng)省的一條大政方針和保證性措施。

從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的分析中可以看出,組織工作歷來(lái)責(zé)任重大,必須從嚴(yán)要求。嚴(yán)肅是組織工作的本質(zhì)特征,嚴(yán)格是組織工作的基本要求。

從大處著眼,組織路線是政治路線的保證,組織工作是黨所有工作中最具基礎(chǔ)性和保證性的工作。組織工作的好壞,關(guān)系黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;關(guān)系黨的路線、方針、政策的正確制定和堅(jiān)決執(zhí)行;關(guān)系一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)部門的改革、發(fā)展和穩(wěn)定;即使對(duì)某一個(gè)人來(lái)講,也關(guān)系到其政治生命和其他切身利益。倘若組織工作不嚴(yán),黨是不會(huì)允許的,人民群眾也是不會(huì)答應(yīng)的。

從組織工作自身來(lái)看,政治性、政策性很強(qiáng)。無(wú)論哪一方面的工作,都有比較嚴(yán)格的政策規(guī)定,必須按政策辦事,按原則辦理,容不得任何盲目性、隨意性。如果組織工作不嚴(yán),就失去了其本來(lái)的意義,也就沒(méi)有生命力了。

從當(dāng)前組織工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)來(lái)講,也必須進(jìn)一步確立從嚴(yán)的方針。全國(guó)組織工作座談會(huì)提出了今年組織工作的七項(xiàng)任務(wù),每一項(xiàng)都十分艱巨。省第七次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)中,不僅在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏及堅(jiān)持黨的群眾路線等方面對(duì)組織工作提出了直接的要求,而且加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)這兩方面任務(wù)的完成,也給組織工作提出了許多新的課題,需要認(rèn)真研究解決。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),我們不能不對(duì)自己提出更高更明確的要求,力求把工作做得更深、更細(xì)、更實(shí)、更嚴(yán)。