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創(chuàng)新組織方式

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創(chuàng)新組織方式

從20**年起,**路社區(qū)(街道)黨工委在區(qū)委組織部的指導(dǎo)下,圍繞創(chuàng)新組織方式、激發(fā)組織活力、發(fā)揮黨員作用、有效凝聚群眾的目標(biāo),開始了以居民區(qū)團(tuán)隊(duì)黨建為主要內(nèi)容的優(yōu)化組織設(shè)置工作的探索,經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐,基本形成了“支部領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì),黨員融入團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)凝聚群眾”的黨建新格局。

一、新形勢(shì)下居民區(qū)黨建面臨的難題

**路社區(qū)是一個(gè)以機(jī)電制造業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的特大型社區(qū),區(qū)域面積27.2平方公里,常住人口近25萬(wàn)。隨著社會(huì)快速轉(zhuǎn)型,社區(qū)人口趨于多樣,各類矛盾日益突顯,社區(qū)黨建工作面臨許多新的挑戰(zhàn),促使基層黨組織創(chuàng)新自身的組織形式和運(yùn)作方式。

1、居民區(qū)黨員數(shù)量劇增,基層組織規(guī)模過(guò)大,原有的活動(dòng)資源和場(chǎng)所不能滿足黨組織活動(dòng)的需求。隨著城市化的不斷推進(jìn),社區(qū)人口大量導(dǎo)入,社區(qū)黨員數(shù)量劇增,尤其是居民區(qū)中退休黨員人數(shù)大幅增長(zhǎng)。近年來(lái),**社區(qū)的黨員數(shù)量每年保持以3%的比例遞增,目前已達(dá)到65**多名,居民區(qū)黨員更是將近59**名,占全體黨員的90%之多。組織設(shè)置調(diào)整之前,全社區(qū)39個(gè)居民區(qū)黨支部,黨員人數(shù)在1**人以上的支部有25個(gè),其中2**人以上的有11個(gè),黨員人數(shù)最多的鶴北一居民區(qū)黨支部黨員達(dá)到329人。支部規(guī)模偏大給黨組織管理帶來(lái)了難度,組織黨員活動(dòng)困難,黨員管理力量不夠,黨員之間的交流和互動(dòng)難以開展,活動(dòng)場(chǎng)地難以滿足,黨建工作的針對(duì)性和有效性不強(qiáng)。

2、黨員個(gè)體差異明顯,組織活動(dòng)缺乏新意,傳統(tǒng)的黨組織活動(dòng)方式已不能適應(yīng)黨員活動(dòng)和交流的需要。隨著社會(huì)快速發(fā)展,**路社區(qū)成為了人口導(dǎo)入的重點(diǎn)區(qū)域,黨員隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜,黨員個(gè)體在教育程度、收入水平、生活方式和文化需求等方面的差異性很大,而一些支部黨建工作習(xí)慣于“大呼隆”、常規(guī)化、一般性,黨建活動(dòng)缺少有效載體,在黨員中缺乏凝聚力、影響力、號(hào)召力,導(dǎo)致了居民區(qū)黨員參加黨組織活動(dòng)的意愿下降。一部分退休黨員受家庭事務(wù)的影響,或身體狀況的原因,沒(méi)有精力參加活動(dòng);一部分在職黨員和失業(yè)黨員,受生存壓力的影響,沒(méi)有時(shí)間參加活動(dòng);更為嚴(yán)重的是,部分黨員覺(jué)得黨組織活動(dòng)不夠豐富,沒(méi)有熱情參加活動(dòng)。因此居民區(qū)黨組織亟需探索多樣化組織運(yùn)作模式,適應(yīng)黨員不同的需求。

3、社區(qū)團(tuán)隊(duì)日益發(fā)展,黨員群眾參與踴躍,團(tuán)隊(duì)活動(dòng)正在成為社區(qū)日常生活的重要組織形態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),**路社區(qū)各居民區(qū)內(nèi)共有群眾性特色團(tuán)隊(duì)185個(gè),大致分為“學(xué)習(xí)教育型”、“文化藝術(shù)型”、“體育保健型”和“公益服務(wù)型”等四種類型。社區(qū)內(nèi)經(jīng)常參與團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的黨員超過(guò)11**多人;有黨員參加活動(dòng)的團(tuán)隊(duì)近160個(gè),占團(tuán)隊(duì)總數(shù)的86.5%;其中黨員人數(shù)在3人以上的團(tuán)隊(duì)有1**個(gè),占團(tuán)隊(duì)總數(shù)的61.1%。我們發(fā)現(xiàn),團(tuán)隊(duì)成員因?yàn)楣餐呐d趣愛好和價(jià)值取向,更容易組織在一起,團(tuán)隊(duì)活動(dòng)開展活躍,團(tuán)隊(duì)成員參與熱情高;各類團(tuán)隊(duì)在活動(dòng)中發(fā)揮了積極的社會(huì)功能,成為了社情民意的集中地,也成為了團(tuán)隊(duì)成員的生活交際圈、情感訴求圈、矛盾調(diào)解圈;大部分團(tuán)隊(duì)的骨干和負(fù)責(zé)人由黨員擔(dān)任,他們具有突出的組織能力和活動(dòng)能力,影響力已經(jīng)超越了團(tuán)隊(duì)的范圍,成為居民群眾的小領(lǐng)袖,號(hào)召力很強(qiáng)。

針對(duì)這些新情況,我們認(rèn)為,根據(jù)新的工作形勢(shì)和要求,居民區(qū)黨組織的設(shè)置模式和運(yùn)作方式面臨著調(diào)整的需要,而社區(qū)內(nèi)團(tuán)隊(duì)數(shù)量大,參加團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的黨員人數(shù)眾多,分布較廣,黨員骨干作用明顯,居民區(qū)黨支部與居民區(qū)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系緊密,具備了依托團(tuán)隊(duì)開展優(yōu)化組織設(shè)置的基礎(chǔ)和條件。

同時(shí),我們也感到,團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的時(shí)間和場(chǎng)所比較集中,組織比較靈活,把團(tuán)隊(duì)黨建與居民區(qū)黨組織設(shè)置調(diào)整相結(jié)合,有利于改善居民區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所受限制的局面;把黨的組織工作與團(tuán)隊(duì)活動(dòng)相結(jié)合,有利于提高黨員參加黨組織活動(dòng)的熱情,激發(fā)黨組織活力;把黨的群眾工作與團(tuán)隊(duì)活動(dòng)相結(jié)合,有利于黨組織團(tuán)結(jié)群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。

二、開展團(tuán)隊(duì)黨建實(shí)現(xiàn)了新形勢(shì)下社區(qū)黨建機(jī)制體制的轉(zhuǎn)變

團(tuán)隊(duì)黨建是區(qū)域性大黨建背景下,居民區(qū)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新和居民區(qū)黨組織設(shè)置調(diào)整的一種探索,團(tuán)隊(duì)黨建的推進(jìn)始終遵循了以服務(wù)群眾為宗旨,便于組織管理、便于發(fā)揮作用、便于開展活動(dòng)的工作思路。

1、以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ),從黨員實(shí)際著眼,扎實(shí)推進(jìn)居民區(qū)黨組織的設(shè)置模式調(diào)整。在團(tuán)隊(duì)黨建推進(jìn)過(guò)程中,我們始終堅(jiān)持實(shí)事求是,不搞“一刀切”,把團(tuán)隊(duì)黨建和居民區(qū)黨組織設(shè)置調(diào)整進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,如先行試點(diǎn)的汽三居民區(qū)和瑞麗居民區(qū),就采用了兩種不同的模式。汽三居民區(qū)團(tuán)隊(duì)發(fā)育成熟,團(tuán)隊(duì)活動(dòng)活躍,黨員參與積極,團(tuán)隊(duì)黨員數(shù)量較多,黨員作用發(fā)揮突出,團(tuán)隊(duì)有建立獨(dú)立黨支部的條件,在把居民區(qū)黨支部升格為居民區(qū)黨總支后,我們按照組織程序,以居民區(qū)內(nèi)的議事團(tuán)、歌詠隊(duì)、戲曲隊(duì)和鼓操隊(duì)等四支團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ),建立了四個(gè)團(tuán)隊(duì)黨支部,由黨員骨干擔(dān)任黨支部書記,實(shí)現(xiàn)了黨組織對(duì)團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng),形成了“居民區(qū)黨總支—團(tuán)隊(duì)黨支部—團(tuán)隊(duì)黨小組”的組織格局。在黨員組織關(guān)系劃分上,汽三居民區(qū)黨總支充分尊重黨員興趣愛好和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的取向,也注重各黨支部發(fā)展和黨員骨干力量配備的平衡,小區(qū)黨員根據(jù)組織需要和個(gè)人愛好參加其中一個(gè)支部,對(duì)一些臥床不起、行動(dòng)不便、生活困難或不參與團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的黨員根據(jù)實(shí)際情況劃入相應(yīng)支部,保證組織不丟下一個(gè)黨員。而瑞麗居民區(qū)除巡邏隊(duì)黨員比較集中外,一些文體團(tuán)隊(duì)規(guī)模都比較小,黨員參與比較分散,居民區(qū)黨總支根據(jù)實(shí)際情況,建立了巡邏隊(duì)黨支部、文體團(tuán)隊(duì)聯(lián)合黨支部和綜合黨支部,有效組織了黨員,發(fā)揮了黨員作用。目前,我們已經(jīng)完成了18個(gè)居民區(qū)黨總支的組織設(shè)置調(diào)整工作,下設(shè)黨支部77個(gè),其中團(tuán)隊(duì)黨支部33個(gè)(團(tuán)隊(duì)單獨(dú)成立黨支部的15個(gè),團(tuán)隊(duì)聯(lián)合黨支部18個(gè))。

2、以黨員為主體,從融入團(tuán)隊(duì)著手,切實(shí)強(qiáng)化居民區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。居民區(qū)組織設(shè)置調(diào)整,始終致力于增強(qiáng)黨員的主體意識(shí),發(fā)揮黨員的主體作用,把黨的工作有效覆蓋到群眾團(tuán)隊(duì)組織之中,對(duì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行正確引領(lǐng),促進(jìn)群團(tuán)組織健康發(fā)展,強(qiáng)化居民區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是搭建平臺(tái),充實(shí)骨干強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。昆陽(yáng)居民區(qū)黨總支根據(jù)“黨員運(yùn)作團(tuán)隊(duì)”的指導(dǎo)思想,積極讓黨員骨干參與團(tuán)隊(duì)管理。組織設(shè)置調(diào)整前,182名黨員僅靠5名支委和6名黨小組長(zhǎng)聯(lián)系,開展團(tuán)隊(duì)黨建后,總支委員、團(tuán)隊(duì)支部書記、黨小組長(zhǎng)等黨員骨干人數(shù)增加到32名,有效擴(kuò)大了黨組織和黨員之間的聯(lián)系覆蓋面。尤其是以歌詠隊(duì)為主體的文體黨支部,更是把一批團(tuán)隊(duì)骨干納入到了黨的工作隊(duì)伍中。二是深入宣傳,行動(dòng)引領(lǐng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。華二居民區(qū)黨總支積極動(dòng)員黨員融入團(tuán)隊(duì),要求黨員自己參加團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的同時(shí),廣泛聯(lián)系群眾共同參與,不僅充實(shí)了團(tuán)隊(duì)的黨員力量,也擴(kuò)大了團(tuán)隊(duì)的群眾基礎(chǔ),有效拉近了黨員和群眾的距離。三是擴(kuò)大視野,擴(kuò)充隊(duì)伍強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。安寧一團(tuán)隊(duì)黨支部在活動(dòng)過(guò)程中,主動(dòng)把團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中優(yōu)秀成員和積極分子納入黨的隊(duì)伍之中,為黨的工作不斷充實(shí)新鮮血液。

3、以活動(dòng)為引導(dǎo),從服務(wù)群眾著力,努力提升居民區(qū)黨組織的號(hào)召力、凝聚力。團(tuán)隊(duì)黨建不僅把團(tuán)隊(duì)活動(dòng)引入黨的組織生活,豐富充實(shí)了黨組織活動(dòng)的內(nèi)容和內(nèi)涵,通過(guò)活動(dòng)彰顯了活力,同時(shí)通過(guò)黨建促進(jìn)了團(tuán)隊(duì)發(fā)展,提升了團(tuán)隊(duì)活動(dòng)水平,提高了團(tuán)隊(duì)服務(wù)群眾的能力。鶴北一居民區(qū)黨員超過(guò)3**人,開個(gè)會(huì)都找不合適的場(chǎng)所,組織設(shè)置調(diào)整后,居民區(qū)黨總支下屬的團(tuán)隊(duì)支部把組織生活和團(tuán)隊(duì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,做到團(tuán)隊(duì)活動(dòng)到哪里,黨組織活動(dòng)開展到哪里,有效解決了黨組織活動(dòng)場(chǎng)所不足的問(wèn)題,有效提高了基層黨組織的工作效率,方便了黨員參加黨組織活動(dòng),提高了黨組織的吸引力,激發(fā)了黨組織的內(nèi)在活力。紅六居民區(qū)團(tuán)隊(duì)支部成立后抓精品亮點(diǎn),抓團(tuán)隊(duì)培育,特色團(tuán)隊(duì)編寫了越劇《新**內(nèi)真熱鬧》、歌曲《十七大精神放光芒》、英語(yǔ)小品《喜迎世博》等精彩節(jié)目在各類小區(qū)聯(lián)歡會(huì)上表演,既豐富了居民群眾的文化生活,又唱出了黨的召喚,人民的心聲,黨支部下屬的特色團(tuán)隊(duì)也由原來(lái)的3支增加到7支,參加活動(dòng)的居民擴(kuò)充到165名,黨員增加到27名。紅四居民區(qū)巡邏隊(duì)黨支部在小區(qū)內(nèi)志愿開展安全巡邏工作,有效降低了小區(qū)發(fā)案率,維護(hù)了小區(qū)平安,被居民親切地稱為“居民的保護(hù)神”,切實(shí)提高了居民區(qū)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

一年多時(shí)間的探索和運(yùn)作,團(tuán)隊(duì)黨建的成效初步顯現(xiàn):居民區(qū)黨組織的組織架構(gòu)趨于合理,黨組織活力得到增強(qiáng),活動(dòng)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)靈活多樣,黨員作用進(jìn)一步發(fā)揮,下情上達(dá)的渠道得到暢通。

三、團(tuán)隊(duì)黨建深化和拓展的思考

作為一項(xiàng)新的工作,以團(tuán)隊(duì)為依托的組織設(shè)置調(diào)整也面臨著一些難題需要破解。諸如加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)培育,提升服務(wù)凝聚能力,實(shí)現(xiàn)黨員骨干有序輪替,保證黨員民主權(quán)利等等,都須在今后的工作中不斷摸索和完善。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)培育,夯實(shí)團(tuán)隊(duì)黨建的組織基礎(chǔ)。我們充分認(rèn)識(shí)到群眾性團(tuán)隊(duì)組織的活躍對(duì)于社區(qū)建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)有著重要意義。促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合理發(fā)展,保持團(tuán)隊(duì)活力要從以下三個(gè)方面著手努力:一是在為團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、發(fā)展提供場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)保障外,積極依托社區(qū)文化館引入社會(huì)專業(yè)文體院所和專業(yè)人士,加強(qiáng)對(duì)居民區(qū)團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)和培訓(xùn),引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)組織健康有序發(fā)展,形成促進(jìn)團(tuán)隊(duì)發(fā)展的良好氛圍;二是通過(guò)團(tuán)隊(duì)交流表演,大力開展“星級(jí)團(tuán)隊(duì)”、“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”等評(píng)選活動(dòng),以多種形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),形成團(tuán)隊(duì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制;三是充分利用“金秋閔行”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、“社區(qū)學(xué)習(xí)節(jié)”等社區(qū)文化活動(dòng)的舞臺(tái),為團(tuán)隊(duì)組織提供更多的展示平臺(tái)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力培養(yǎng)一批群眾工作“領(lǐng)袖”。開展團(tuán)隊(duì)黨建,既要注重黨的工作人才的培養(yǎng),也要重視社會(huì)工作人才的培養(yǎng),才能保證團(tuán)隊(duì)發(fā)展的人才需求和黨的工作隊(duì)伍有序輪替:一要通過(guò)支持開展活動(dòng)、擴(kuò)大自身影響、引導(dǎo)鼓勵(lì)入黨等方法凝聚團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖;二要凝聚團(tuán)隊(duì)骨干,在發(fā)揮其積極作用的同時(shí),努力讓其逐漸發(fā)揮主導(dǎo)作用;三要培養(yǎng)人才,為黨組織與團(tuán)隊(duì)的共同發(fā)展提供后備力量;四要形成上升機(jī)制,使黨員骨干成為基層黨組織干部,建立“群眾—黨員—干部”的人才鏈條,為黨的工作的開展奠定群眾基礎(chǔ)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系群眾,暢通下情上傳的工作渠道。要充分利用團(tuán)隊(duì)這個(gè)平臺(tái),進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作,傾聽群眾呼聲,了解社情民意,以團(tuán)隊(duì)為依托,建立上情下達(dá)和下情上達(dá)的渠道和樞紐,積極探索“暢通溝通渠道、覆蓋不同群體、形成固定機(jī)制”的群眾工作新方法。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),完善團(tuán)隊(duì)黨建的長(zhǎng)效管理機(jī)制。團(tuán)隊(duì)組織的自發(fā)性和松散性必須依靠嚴(yán)密的工作制度來(lái)加以克服。團(tuán)隊(duì)黨支部既要結(jié)合自身特點(diǎn)開展活動(dòng),豐富“自選動(dòng)作”,同時(shí)又要有統(tǒng)一要求,完成“規(guī)定動(dòng)作”。因此要嚴(yán)格“”制度,認(rèn)真開展黨的路線、方針、政策和上級(jí)有關(guān)精神的學(xué)習(xí),制定完善團(tuán)隊(duì)日常工作制度、學(xué)習(xí)制度、活動(dòng)制度,實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)黨建的規(guī)范化和制度化;做好各項(xiàng)記錄,健全人員名冊(cè)、活動(dòng)記錄等各類臺(tái)帳,做到“知其情,曉其行”,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

團(tuán)隊(duì)黨建是我們應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期加強(qiáng)社區(qū)黨建的一項(xiàng)探索性的工作,雖然取得了一定的成效,但離新時(shí)期社區(qū)黨建工作的要求還有一定差距。我們將再接再厲、不斷完善,在今后的實(shí)踐中尋求更大的突破。

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