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我省貫徹落實黨的十六大和十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極促進社會事業(yè)的發(fā)展。*7年，全省教育、文化、廣播電視、衛(wèi)生、社會保障、體育、環(huán)保等各領域均得到持續(xù)健康和較快發(fā)展，各類安全生產(chǎn)事故得到有力遏制。社會事業(yè)基本上滿足了廣大人民群眾需要、維護了社會的穩(wěn)定和繁榮，促進了經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。

*省認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略部署，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展；各級政府按照構建社會主義和諧社會要求，著力加強社會建設，推動社會事業(yè)上水平、出成效。

一、教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

（一）重點扶持農(nóng)村教育，城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展

自*6年來，全省安排預算內專項資金2500萬元，扶持改善108所農(nóng)村中小學寄宿制學校辦學條件；安排省級以上專項補助資金9000萬元（其中發(fā)改委資金投入3750萬元），扶持74個縣（市、區(qū)）1.28萬所農(nóng)村中小學校（含教學點）現(xiàn)代遠程教育工程，有效提高農(nóng)村中小學教育質量和師資水平。同時，全面推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，使農(nóng)村義務教育全面實現(xiàn)免除學雜費和課本費。到目前，全省已有46個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了“雙高普九”。*7年全省適齡兒童小學入學率達到99.9%，初中入學率達到96.1%，幼兒入園率達88.3%，均比上年略有提高。

（二）高中階段教育持續(xù)發(fā)展，中等職業(yè)教育基礎能力建設繼續(xù)加強

全省安排中央和省預算內專項資金9600萬元，扶持56所中等職業(yè)教育教學和實訓基礎設施建設，帶動投資2.3億多元，新增校舍面積27萬平方米。同時，還安排專項資金1500萬元，扶持10多所高職院校教學和實訓設施建設。到*7年，全省共有各類中等職業(yè)教育學校403所，在校生近50萬人，高中階段教育毛入學率達70.5%，比*6年提高6個百分點，比*0年增加一倍，預計比全國平均水平高出6個百分點。全省所有就讀中等職業(yè)學校的學生都得到1500元的資助，目前這一措施走在全國前列。

（三）高等教育穩(wěn)步推進，自主創(chuàng)新基礎建設得到加強

全省省屬高校招生人數(shù)達15.88萬人（其中：本科招生6.94萬人），高等學校在校生人數(shù)達52萬人，全省高等教育毛入學率達22%，比*6年提高0.9個百分點，比*0年增加1倍多，與全國平均水平基本持平。高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系得到進一步完善，實行了“獎、貸、助、補、減”相結合扶持機制。高校在自主創(chuàng)新方面也取得新進展，按照*6年啟動實施的“高等學?？萍紕?chuàng)新平臺建設計劃”并批準立項建設30個高校重點實驗室和22個人文社科研究基地。在第五屆“中國*項目成果交易會”上，全省高校共推出項目1500項。

（四）教師隊伍不斷加強，整體素質不斷提高

全省各級各類專任教師總數(shù)達到40.57萬人，比上年增加0.51萬人。小學教師中具有?？埔陨蠈W歷的占62.0%，比上年提高5.9個百分點；初中、普通高中、中等職業(yè)學校教師中具有本科以上學歷的分別占55.6%、88.1%和74.0%，分別比上年提高9.4、4.0和5.2個百分點。高校教師中具有碩士、博士的比例為39.0%，與上年基本持平。

二、文化建設保持健康向上態(tài)勢

（一）公共文化建設和服務扎實推進

全省著力落實省委、省政府辦實事項目，實施“年百個”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，首批安排的128個項目扎實推進，3750萬元扶持資金及時到位。全省村級文化協(xié)管員聘任到崗并開展業(yè)務培訓。海西文化信息共享工程建設全省確定8個試點縣和50個示范點推進。組建農(nóng)村數(shù)字電影院線，開展“千隊萬場電影進農(nóng)村”活動，舉辦了首屆全省農(nóng)民電影節(jié)。11個縣（市、區(qū)）被評為第三批省級文化先進縣（市、區(qū)）。藝術扶貧工程、新農(nóng)村百鎮(zhèn)行公益性文藝巡演、文化三下鄉(xiāng)等活動的舉辦，使基層農(nóng)村文化生活更加豐富。截止*7年底，全省擁有文化館85個、圖書館85個，博物館85個。

（三）藝術創(chuàng)作和精品生產(chǎn)成績斐然

各類藝術作品大量涌現(xiàn)、精品疊出。廈門歌仔戲《邵江?！?、福州閩劇《紅豆緣》分別榮獲第十屆“五個一工程”獎；《邵》劇還榮獲文化部第十二屆文華大獎和六個單項獎，*6—*7年度國家舞臺藝術精品工程提名劇目；惠安舞蹈《趕送節(jié)》、福州評話《網(wǎng)上情緣》榮獲文化部第十四屆群星大獎和創(chuàng)作獎，另有4個作品和2項社會文化項目榮獲第十四屆群星獎。省梨園戲實驗劇團曾靜萍、省芳華越劇團李敏、省實驗閩劇院周虹榮獲第23屆中國戲劇梅花獎。廈門市文化藝術中心改造項目榮獲文化部第二屆文化創(chuàng)新獎。全省舉辦了第六屆“武夷獎”中青年演員比賽等專業(yè)藝術賽事，加工提高京劇《北風緊》等一批重點劇目。

（四）對港澳臺和對外文化交流繼續(xù)發(fā)展

*7年，與港澳臺特別是對金門、馬祖和澎湖的文化交流呈現(xiàn)常規(guī)化態(tài)勢，基本做到每月一個文化交流項目。全省還舉辦“首屆閩臺對渡文化節(jié)暨蚶江海上潑水節(jié)”、“海峽兩岸民間藝術節(jié)”、“*戰(zhàn)時省會永安.國共合作與閩臺關系學術報告會”等兩岸文化研討活動。開展俄羅斯中國年*剪紙藝術伏爾加河藝術之旅、*博物院赴美舉辦“相遇太平洋——中國海洋文明的發(fā)端”特展、閩劇訪問南非、芳華越劇團出訪匈牙利等活動。接待了來自18個國家的海外華僑、華人“中國文化之旅”等考察團體。

三、廣播電視整體實力增強

（一）廣播電視業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

全省廣播電視業(yè)繼續(xù)快速、健康發(fā)展，廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全播出、依法行政等方面均取得明顯成效。*7年末，全省廣播電臺10座，中短波發(fā)射臺和轉播臺36座，調頻廣播發(fā)射臺和轉播臺98座，廣播節(jié)目86套，廣播綜合人口覆蓋率97.1%；電視臺10座，電視節(jié)目37套，電視人口綜合覆蓋率98.3%，均比上年略有增長。全省有線電視用戶476.75萬戶，比上年增加20多萬戶；有線廣播電視網(wǎng)絡干線總長12.5萬公里，與上年基本持平。

（二）廣電公共服務體系建設格局基本形成

*7年，省委省政府將20戶以上自然村村村通任務列入為民辦實事項目。全省積極申請并獲得國家對蘇區(qū)縣村村通建設補助資金270萬元，投入省級建設資金2634萬元、市級1297.6萬元，完成3785個村村村通，超額完成年度任務。其中廈門市、漳浦縣、長樂市等提前全部完成20戶以上自然村“村村通”工程建設任務。省里及時下?lián)?00萬元村村通工程運行維護經(jīng)費和602萬元無線覆蓋工程運行維護經(jīng)費，逐步建立對各個高山發(fā)射臺站運行情況的自動監(jiān)控系統(tǒng)，著力推動各地公共服務體系的建立和完善。同時，全省還以轉星工作為契機，投入3597.59萬元（其中省級補助資金961.3萬元），完成了3695個已建村村通衛(wèi)星接收機的“模改數(shù)”任務。

（三）數(shù)字化和有線網(wǎng)改造穩(wěn)步推進

*7年2月，全省有線電視數(shù)字化整體轉換工作正式啟動。各地按照省政府要求，加快建立信息、節(jié)目、傳輸、服務等平臺，福州、泉州、廈門、漳州等市有線數(shù)字電視進展較快，整體服務水平得到提高。一些縣也在穩(wěn)步推進。截至*7年底全省數(shù)字電視用戶達到74.05萬。結合有線數(shù)字電視整體轉換和村村通工作，各地加快市、縣有線網(wǎng)改造和聯(lián)網(wǎng)進程，全省有線用戶達到476.75萬戶。福州市完成有線電視網(wǎng)絡改造300個行政村和市區(qū)雙向網(wǎng)改造40萬戶。漳州市實現(xiàn)薌城區(qū)網(wǎng)絡與市網(wǎng)整合，新開通150個光節(jié)點。泉州市完成市區(qū)至各縣（市、區(qū)）光纜干線環(huán)網(wǎng)建設*多公里，完成112個光點的雙向網(wǎng)絡改造驗收。莆田市投資524萬元完成全市65個有線網(wǎng)絡新建和升級改造。南平市實現(xiàn)延平區(qū)網(wǎng)絡與市網(wǎng)整合，積極尋求電信網(wǎng)絡運營商合作，通過租用光纜、共桿建設、聯(lián)合建設等方式完成全市78%行政村的光纜聯(lián)網(wǎng)。廈門、漳州、龍巖等三家電視臺實現(xiàn)節(jié)目信號相互覆蓋，促進地區(qū)間聯(lián)合。

四、衛(wèi)生事業(yè)在改革中完善與發(fā)展

（一）衛(wèi)生資源總量增加，服務能力提高

全省衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。*7年末共有各類衛(wèi)生機構9600個，其中醫(yī)院370個，衛(wèi)生院937個，預防保健機構124個，門診部及診所8000個，與上年基本持平。年末全省共有衛(wèi)生技術人員約11萬人，比上年增長4.1%，其中醫(yī)生4.6萬人，注冊護士3.6萬人，分別上年增長18.9%和0.3%。年末全省共有衛(wèi)生機構床位約9.2萬張，其中醫(yī)院和衛(wèi)生院8.4萬張。農(nóng)村有醫(yī)療點的村數(shù)占總村數(shù)的97%，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員2.9萬人?？h及縣以上醫(yī)院病床使用率上升到77.7%以上，比上年略有提高。

（二）公共衛(wèi)生體系建設得到加強

一是基本完成了疾病預防控制體系項目和醫(yī)療救治體系項目建設，進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督體系和衛(wèi)生應急機制，提高公共衛(wèi)生的綜合處置能力。二是重大疾病的防控措施進一步落實，防治能力明顯提高。人感染高致病性禽流感、登革熱、霍亂等重大傳染病得到了有效控制，沒有發(fā)生全省性的流行。全面落實“四免一關懷”等艾滋病防治政策，結核病防治取得新的成效。全省加強了免疫規(guī)劃工作，規(guī)范化預防接種門診建設得到加強和鞏固，兒童免疫接種率達到95%以上，免疫規(guī)劃針對傳染病發(fā)病率繼續(xù)低于全國平均水平。三是婦女兒童衛(wèi)生保健服務進一步落實，健康水平有所提高。*7年，全省孕產(chǎn)婦死亡率由上年的27.13/10萬下降到約26.0/10萬;嬰兒死亡率由9.81‰下降到約8.6‰;五歲以下兒童死亡率由11.96‰下降到約11.2‰。

(三)衛(wèi)生服務體系建設投資力度不斷加大

全省繼續(xù)加大衛(wèi)生服務體系建設投資力度，一是加快推進縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，*6至*7年兩年共安排省級以上專項資金7150萬元（含中央國債資金），實施248所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改造提升工程，總建筑面積達27.1萬平方米；安排省級以上資金2430萬元，對部分老區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達縣的縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院進行改擴建，共建設項目25個，提高農(nóng)村衛(wèi)生綜合服務能力，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實施創(chuàng)造條件。二是配合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，加大城市衛(wèi)生資源結構調整力度，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，安排專項建設資金400萬元，扶持一批社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目建設。

五、社會保障工作取得實效

（一）社會保障體系進一步健全

社會保障體系建設堅持從解決人民群眾關注的熱點、難點問題入手，不斷完善政策、擴大覆蓋范圍。至*7年底，全省參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)514.73萬人，比上年增加59.17萬人。其中參保職工416.31萬人，參保的離退休人員98.42萬人。全省參加失業(yè)保險的人數(shù)318.15萬人，比上年增加25.08萬人。全省參加醫(yī)療保險人數(shù)406.12萬人，比上年增加36.07萬人。年末全省企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險離退休人員80.18萬人，全部實現(xiàn)了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；年末全省領取失業(yè)保險金人數(shù)5.71萬人，減少1.06萬人。全省參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人員分別比上年增長12.2%、9.5%、5.1%、11.1%、35.5%。以大病統(tǒng)籌為主城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作已展開，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實行，參合農(nóng)民達2146.05萬人，參合率為84.2%。

（二）救護幫扶機制逐步完善

各級普遍加大財政投入，社會福利彩票和接收社會捐贈繼續(xù)增加。全年銷售社會福利彩票14.6億元，直接接收社會捐贈款1608.6億元，為開展社會救助提供更多的資金支持。全省城鄉(xiāng)最低生活保障人群均做到應保盡保，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施范圍進一步擴大，流浪乞討人員救助工作得到進一步規(guī)范和加強。全省享受城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障制度人數(shù)分別達20.3萬人和77.0萬人，全省提高了當年城市和農(nóng)村低保補助水平，累計分別發(fā)放低保金2.07億元和3.87億元，有9.25萬人享受五保供養(yǎng)待遇，全年累計救助農(nóng)村困難群眾2.74萬人次，救助管理站從12個增加到19個。全省慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，政府支持慈善、社會關注慈善、社會關注慈善、公眾參與慈善的局面進一步形成。社會扶助活動的形式和內容趨于多樣化，渠道和載體趨于多元化，全省已有38個縣（市、區(qū)）設立慈善超市、愛心超市。

六、體育事業(yè)加快發(fā)展

（一）競技體育工作扎實推進

全省加快實施“0809目標戰(zhàn)略”，建立和完善與社會經(jīng)濟相適應的競技體育人才培養(yǎng)體系，建立全省一盤棋的運動項目管理運行機制，推行“科、教、訓”一體化運動訓練模式，落實各項保障工作，全面提升競技體育水平。目前，我省在國家隊訓練的運動員、教練員總人數(shù)近120人，達到有史以來最多人數(shù)。*7年，全省運動健兒在世界和全國重大體育比賽中，共取得6項7人次世界冠軍，4項3人次亞洲冠軍；2人3次打破亞洲紀錄。

（二）群眾性體育健身工程廣泛開展

全省繼續(xù)貫徹實施《全民健身計劃綱要》，認真總結試點經(jīng)驗，在全省范圍內推廣和部署群眾體育健身點，全年部署“全民健身工程”點1025個。以舉辦第十屆全省全民健身節(jié)和第三屆全省社區(qū)體育運動會為平臺，做好*8年泉州農(nóng)運會的各項籌備工作，開展省級、國家級全民健身活動中心的創(chuàng)建和第五批省級、國家級城市體育先進社區(qū)、社區(qū)體育俱樂部的創(chuàng)建活動，有力推動了社區(qū)體育的發(fā)展。

（三）以品牌建設帶動體育事業(yè)發(fā)展

各地充分發(fā)揮自身優(yōu)勢發(fā)展體育事業(yè)，一年來體育工作亮點紛呈：福州市繼續(xù)保持競技體育的領先優(yōu)勢；廈門市連續(xù)多年舉辦國際馬拉松比賽，精心打造城市品牌；漳州、莆田以申辦第十屆省運會為契機，加強體育設施建設；泉州建設海峽體育中心，積極籌辦*8年全國農(nóng)運會；晉江市大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，被授予“國家體育產(chǎn)業(yè)基地”稱號。三明群眾體育開展活躍，開展“六連六建”、“九進社區(qū)”等活動，社區(qū)體育成效明顯；龍巖成功承辦省運會、老運會，極大推動各縣區(qū)體育事業(yè)的全面發(fā)展。各地體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展為全省體育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。

七、環(huán)境保護成果顯著

（一）政府及社會團體對環(huán)保投入不斷加大

省級財政環(huán)保投入的逐年加大，公共財政對環(huán)保投入增速明顯高于經(jīng)濟增長速度，省級財政專門設立污染減排專項資金。初步統(tǒng)計，全年省級財政用于污染治理項目及減排“三大體系”建設的資金近億元，其中用于減排指標、監(jiān)測、考核“三大體系”能力建設的資金2530萬元。各市、縣（區(qū)）財政也不同程度加大對污染減排的資金投入。政府投入的加大帶動了大批企業(yè)和社會資金投資污染減排項目。省委、省政府政務信息、督查專報都把減排工作列為重點通報的內容。各職能部門把污染減排納入重大主題宣傳活動，在新聞媒體上大力宣傳減排工作，同時及時編發(fā)減排工作簡報、工作動態(tài)，促進省市、部門、企業(yè)間的工作交流。利用“6.5”世界環(huán)境日向全省企業(yè)倡議污染減排，提高企業(yè)業(yè)主的憂患意識和責任感，各企業(yè)、社會團體組織節(jié)能減排論壇，開展節(jié)能減排宣傳，營造良好的污染減排社會氛圍。

（二）環(huán)境質量明顯改善

全省水環(huán)境、大氣環(huán)境等質量逐步改善。據(jù)監(jiān)測，*7年全省12條主要水系水域功能達標率和Ⅰ類～Ⅲ類水質比例分別為96%和94.2%，分別比上年提高1.8個和1.7個百分點；集中式飲用水源地水質進一步改善，其中設區(qū)城市達標率為98.6%；全省23個城市空氣質量良好，城市空氣質量優(yōu)、良天數(shù)比例達96%，比上年同期提高2.4個百分點。城市污水和生活垃圾處理率分別達到62%和91%，森林覆蓋率保持全國首位，環(huán)境質量名列全國前茅。

八、安全生產(chǎn)成效明顯

安全生產(chǎn)工作在各級政府、部門的高度重視下，采取了一系列措施，各類安全生產(chǎn)事故得到有力遏制。全省各類生產(chǎn)安全事故逐年減少，人員傷亡和直接財產(chǎn)損失等四項生產(chǎn)安全指標全面下降，較大事故明顯減少，各類事故死亡指標降到歷史新低。*7年，全省共發(fā)生各類事故25557起，比上年減少5635起、下降18.1%；死亡4202人，比上年減少414人、下降9.0%；受傷24092人，同比減少1320人、下降5.2%；直接財產(chǎn)損失19970萬元，同比減少2764萬元、下降12.2%。全省一年來共發(fā)生各類較大事故85起，死亡316人，比上年分別減少10起、67人，分別下降10.5%和17.5%。各領域除水上交通的事故死亡人數(shù)（事故增加1起、死亡增加12人）上升外，工礦商貿、消防火災、道路交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶均有不同程度下降。當年全省億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.46人，比*6年的0.61人下降24.6%；工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故10萬人死亡人數(shù)2.76人，比*6年的3.09人下降10.7%；煤礦百萬噸死亡人數(shù)1.63人，比*6年的2.82人下降42.2%；道路交通萬車死亡人數(shù)6.42人，比*6年的7.69人下降16.5%。

總體來看，在各級政府、部門積極引導，社會各界多方面共同推動下，*7年全省社會事業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展的態(tài)勢，教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)保等在體制改革和結構調整中不斷完善，社會事業(yè)基本上滿足了廣大人民群眾需要、維護了社會的穩(wěn)定和繁榮，促進了經(jīng)濟發(fā)展。但與十七大提出的加強社會事業(yè)建設和構建和諧社會的要求還有相當大差距，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間發(fā)展差距依然較大；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)村教育、醫(yī)療條件仍需改善、健康文化娛樂亟需引導和規(guī)范。為此，各級政府應該給予足夠的重視，增加投入，加強監(jiān)管，切實維護廣大人民群眾的切身利益，保持社會繁榮與穩(wěn)定，為全面推進海西建設，推動*社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出更大努力。