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近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場競爭日趨激烈，“商業(yè)賄賂”一詞也頻頻出現(xiàn)在媒體、報刊、雜志上，蔓延到各行各業(yè)，已經(jīng)演變?yōu)橐环N“潛規(guī)則”，成為一種主要的不正當(dāng)競爭手段和最主要的一種賄賂形式。商業(yè)賄賂給國家和人民利益造成了重大損失。國家已經(jīng)充分認識到這一點，于去年開始在全國上下掀起了一股反腐旋風(fēng)，即治理商業(yè)賄賂，不管是機關(guān)、企業(yè)、還是事業(yè)單位都緊緊圍繞各自的工作范圍深入開展專項治理活動，通過治理、查處商業(yè)賄賂，全國形勢有所好轉(zhuǎn)。筆者在宜春公路系統(tǒng)從事治理商業(yè)賄賂工作一年多。對當(dāng)前商業(yè)賄賂的一些特點和規(guī)律進行了一個初步探討。

一、商業(yè)賄賂的概念及犯罪構(gòu)成

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為爭取交易機會，暗中給予交易對方有關(guān)人員和能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財物或其他好處的行為。該行為由行賄與受賄兩方面構(gòu)成。商業(yè)賄賂行為中構(gòu)成犯罪的，適用刑法。我國刑法中沒有"商業(yè)賄賂罪"這個罪名，但針對國家工作人員在商業(yè)活動中的賄賂行為，刑法第三百八十五條、第三百八十九條規(guī)定了"受賄罪"、"行賄罪"；對于公司、企業(yè)中的非國家工作人員，刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定了"公司、企業(yè)人員受賄罪"和"對公司、企業(yè)人員行賄罪"。行為情節(jié)較輕、不構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂行為，由工商行政管理等機關(guān)查處。我國刑法所規(guī)定的行賄罪和對公司、企業(yè)人員行賄罪，指的是行為人為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員、公司企業(yè)的工作人中員以財物的行為。其主體為一般主體，只要是具備刑事責(zé)任能力，達到刑事責(zé)任年齡的自然人或單位均可構(gòu)成；主觀方面表現(xiàn)為直接故意，并且有牟取不正當(dāng)利益的目的；兩罪的客體均為復(fù)雜客體，侵犯的是國家工作人員職務(wù)的廉潔性，國家正常的經(jīng)濟管理活動，公司、企業(yè)的正常管理秩序和市場競爭秩序。在客觀方面，表現(xiàn)為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員、公司企業(yè)的工作人員以財物，或者在經(jīng)濟往來中，給予各種名義的回扣、手續(xù)費的行為。

二、商業(yè)賄賂的特點與規(guī)律

1、商業(yè)賄賂行為具有隱蔽性。商業(yè)賄賂是一種人所共知的違法犯罪行為，為了掩蓋事實、逃避追究，賄賂過程常發(fā)生在"一對一"的環(huán)境中，作案時一般沒有第三人在場，外人很難知悉內(nèi)情，而行賄受賄雙方由于均從中攫取了利益，形成了利益共同體，往往會共同隱瞞相關(guān)情況，訂立攻守同盟，一般情況下很難突破；而會計制度不健全、現(xiàn)金交易大量發(fā)生、假賬現(xiàn)象普遍存在等，也使商業(yè)賄賂案件更難以被發(fā)現(xiàn)。除非雙方反目或者有其他的意圖，否則案發(fā)率不高。

2、商業(yè)賄賂行為手段多樣化。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新。經(jīng)營者通常以財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人。有的利用辦紅白喜事或逢年過節(jié)之際，打著"禮尚往來"的幌子，給予或收受重金厚禮。有的行賄人、受賄人各自開設(shè)關(guān)聯(lián)公司進行操作，會計賬目同步做平，不露痕跡。有的提供各種有價證券，包括債券、股票、股票認購券、代金券、信用卡、高級娛樂場所會員卡、折扣券等。有的給對方人（經(jīng)辦人）報銷各種不該報銷的費用。有的給對方提供其他各種物質(zhì)利益。提供物質(zhì)利益，如住房、汽車、工藝品、收藏品、高檔生活用品，送干股，進行經(jīng)濟擔(dān)保，設(shè)立債權(quán)，提供豪華旅游等。除了直接送錢送物，赤裸裸地進行權(quán)錢交易，有的還假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費、傭金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或者個人以現(xiàn)金或?qū)嵨?；為對方單位中的有關(guān)人員提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察，甚至性賄賂，等等

3、商業(yè)賄賂犯罪發(fā)生領(lǐng)域、行業(yè)相對集中，并有廣泛化的趨勢。從全國來看，商業(yè)賄賂主要集中于權(quán)力集中部門和壟斷經(jīng)營行業(yè)。因為這些單位與一般市場主體相比，具有明顯的優(yōu)勢資源，容易成為以不正當(dāng)競爭方式獲取利益的行賄人的追逐對象；這些單位中掌握一定職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，為了一己私利，就伙同下屬大肆進行權(quán)錢交易。往往是"一個部門、一個單位、一個系統(tǒng)、一些干部以同一類職務(wù)便利、同一形式、同一內(nèi)容收受賄賂，案件往往是查處一個，帶出另一個。"而且犯罪領(lǐng)域廣泛化，過去商業(yè)賄賂犯罪多發(fā)生在企業(yè)等經(jīng)濟部門，而近年來，隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，已向權(quán)力容易商品化的部門蔓延，以往較少發(fā)生賄賂犯罪的教育、農(nóng)業(yè)等部門，此類犯罪也不斷增多，商業(yè)賄賂甚至已經(jīng)滲透到經(jīng)濟領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)，只要有商業(yè)活動，幾乎就存在商業(yè)賄賂行為。行賄人為達到目的，在一個行業(yè)或一個單位中，疏通各個部門、各個環(huán)節(jié)，形成商業(yè)受賄犯罪單個存在、群體相連、各自為陣、心照不宣的局面。

4、窩案“串案”較多。一是窩案串案比例大。如湖北省檢察機關(guān)2006年1－4月立案查處的202人，窩案串案138人，占68.3%；二是一人或一個單位向多人行賄，一人收受多人或多個單位賄賂的現(xiàn)象較為常見；三是大案要案比例高，涉及金額大。去年1月至10月全國立案查辦的商業(yè)賄賂犯罪案件中，5萬元以上的大案為4249件，占立案總數(shù)的53.1%；處級以上的要案有894人，廳級以上78人，國家公務(wù)員2164人。

5、社會危害嚴重，具有多元擴散性。一是擾亂正常的市場秩序，破壞公平競爭秩序，導(dǎo)致企業(yè)間惡性競爭，影響資源合理配置。二是增大了交易成本，損害消費者的利益。如醫(yī)藥行業(yè)，推銷人員按藥價50%－15%比例給醫(yī)務(wù)人員回扣，最終所有費用轉(zhuǎn)嫁給消費者?；乜蹘ね獍抵羞M入小金庫，或個人腰包，導(dǎo)致國家集體財產(chǎn)被個人侵吞。三是減少國家稅收，阻礙企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品質(zhì)量提高。四是毒化行風(fēng)和社會風(fēng)氣。加大貧富差距，嚴重踐踏了作為社會和諧發(fā)展基礎(chǔ)的誠信，公平的社會價值，極易加劇社會矛盾和沖突，滋生洗錢，有組織犯罪等嚴重犯罪現(xiàn)象，官商勾結(jié)也是大量誘發(fā)其他腐敗犯罪的溫床。五是影響我國投資環(huán)境和國際形象。

三、治理商業(yè)賄賂的對策

（一）加快對商業(yè)賄賂的立法進程。針對日益嚴峻的國際、國內(nèi)商業(yè)賄賂形勢，建議立法機關(guān)修改和完善相關(guān)法律，制定專門的《反商業(yè)賄賂法》，加大商業(yè)賄賂的經(jīng)濟處罰的額度，以增加商業(yè)賄賂的違法成本，進而從經(jīng)濟上阻斷商業(yè)賄賂的發(fā)生。

（二）建立健全誠信財會制度，完善金融監(jiān)管體系。誠信是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，沒有完善的信用制度，社會主義市場經(jīng)濟就不可能真正建立和發(fā)展起來。因此，必須加快建立和完善適合我國國情的征信管理法律制度，實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制，構(gòu)建社會信用體系。借鑒國外先進經(jīng)驗，重構(gòu)我國會計監(jiān)管體制，加大對公司、企業(yè)會計工作人員和中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，防止因商業(yè)賄賂做假賬行為。健全金融監(jiān)管制度，加強票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動中的現(xiàn)金交易，健全征信管理體系，加大反洗錢力度，完善金融監(jiān)管體系，促使市場經(jīng)濟主體完善自律控制機制。

（三）深化行政審批體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。進一步推進行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范行政審批程序，全面推行人民銀行政務(wù)公開制度。

（四）充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機制。治理商業(yè)賄賂工作是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中的一項，是黨中央作出的一項重大決策。對于當(dāng)前人民群眾反映強烈的基建工程、大宗物品采購、行政審批、服務(wù)類、項目招標、車輛保險、業(yè)務(wù)交往等活動中存在的較為突出的商業(yè)賄賂問題，各單位、各部門應(yīng)充分發(fā)揮單位內(nèi)部自上而下的巡察工作制度，加強信訪和舉報工作，強化紀檢監(jiān)察、內(nèi)審的檢查作用。在查處商業(yè)賄賂違紀、違法犯罪案件中，紀檢監(jiān)察、內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報反饋機制、案件協(xié)查機制，明確案件移送的標準及責(zé)任，形成治理商業(yè)賄賂違紀違法行為的合力。一是要發(fā)揮紀檢監(jiān)察懲處職能。對查處接受商業(yè)賄賂的工作人員要給予黨紀、行政紀律處分或者經(jīng)濟處罰，對觸犯刑法的要配合司法機關(guān)做好立案偵查。二是開展專項執(zhí)法監(jiān)察。結(jié)合當(dāng)前治理商業(yè)賄賂的形勢加大紀檢監(jiān)察執(zhí)法力度，深入檢查干部職工在遵守有關(guān)法律法規(guī)，以及貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂的方針政策、決定的情況，有針對性地采取措施，促進治理商業(yè)賄賂規(guī)章制度的建立健全。三是充分發(fā)揮單位內(nèi)部審計的作用，加大內(nèi)審審計力度。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計、基本建設(shè)管理專項審計、財務(wù)資產(chǎn)管理專項審計、大宗物品采購審計等。發(fā)現(xiàn)和查找商業(yè)賄賂的行為。

治理商業(yè)賄賂是一項經(jīng)常性的工作要付諸于實踐、在正確判斷和全面把握商業(yè)賄賂給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶來的影響，要盡可能使治理措施更加有效。同時要適應(yīng)形勢發(fā)展，結(jié)合人民銀行工作性質(zhì)，完善內(nèi)部規(guī)章制度，調(diào)整治理重心，研究新情況，解決新問題，建立健全防治商業(yè)賄賂的有效機制。