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“四五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，我局在獲得市“三五”普法先進(jìn)單位的基礎(chǔ)上，再接再厲，認(rèn)真貫徹市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》和市八屆人大常委會(huì)二十九次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的決議》的精神和要求，著眼于干部群眾法律素質(zhì)的提高，開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳教育和依法治林活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了普法由內(nèi)向型向外向型拓展、管理由注重依靠行政手段向注重運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變，圓滿完成了規(guī)劃及各年度普法工作確定的任務(wù)，為林業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了良好的法制氛圍。在“四五”普法期間，我局先后被評(píng)為“XX市先進(jìn)集體”、“XX市治理公路‘三亂’工作先進(jìn)單位”，我局法制科、**市森林公安分局獲得“全省林業(yè)法制工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！八奈濉逼辗樌麑?shí)施

根據(jù)市普法辦的要求，我局制定了本系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，建立健全了普法工作管理制度，使普法工作有計(jì)劃有步驟地認(rèn)真開(kāi)展起來(lái)。為加強(qiáng)對(duì)普法工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等工作，我局成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組其他成員任副組長(zhǎng)，局各科室負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法制科，負(fù)責(zé)干部職工學(xué)法用法和依法行政的培訓(xùn)工作，各科室按照職責(zé)分工抓好業(yè)務(wù)范圍的普法工作。從而使“四五”普法工作從組織上得到了有力保障，并對(duì)普法工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷制度，從資金上保障了普法工作的開(kāi)展。

（二）突出重點(diǎn)，增強(qiáng)林業(yè)干部依法治林意識(shí)

幾年來(lái)，我局按照上級(jí)普法部門(mén)要求，進(jìn)一步健全和完善林業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法的制度和具體措施，完成了包括《憲法》、《森林法》、《森林防火條例》、《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》等在內(nèi)的30部以上法律法規(guī)的宣傳普及任務(wù)，有效地提高了林業(yè)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)及其運(yùn)用能力。

1、抓好干部職工法律教育。一是積極組織干部職工參加各類培訓(xùn)班。幾年來(lái)，我局共有500多人次參加各類普法培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，各縣（市、區(qū)）林業(yè)局也認(rèn)真組織了普法教育，使全市林業(yè)干部職工的法律素質(zhì)明顯提高。如2004年，我局共有80多人次參加市舉辦的行政許可法培訓(xùn)班，各業(yè)務(wù)科室還根據(jù)自己的業(yè)務(wù)范圍，采取集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)行政許可法的各章節(jié)條文，為貫徹行政許可法打下了良好的思想基礎(chǔ)。二是積極參與形式多樣的普法活動(dòng)。每年的“12·4”全國(guó)法制宣傳日，我局都積極組織干部職工參加市舉辦的活動(dòng)，如法制短信征集大賽和法律知識(shí)短信回答活動(dòng)；在每年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)中，組織干部職工觀看法制教育電教宣傳錄像。三是及時(shí)發(fā)放普法資料。如征訂《XX市“四五”普法資料》、《廣東省領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)讀本》、《全國(guó)林業(yè)職工法律知識(shí)讀本》等，分發(fā)到相關(guān)人員的手中。四是建立學(xué)法考核登記制度。每年學(xué)法情況及考試成績(jī)均作記錄，作為干部的提拔、任免、使用的重要依據(jù)。幾年來(lái)，我局干部職工普法參學(xué)率、參考率、合格率均為100%。近日，我局還根據(jù)市普法辦的要求，組織干部職工參加了廣東省“四五”普法法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，使干部職工對(duì)學(xué)過(guò)的法律法規(guī)溫故知新，取得了良好的效果。

2、抓好林業(yè)執(zhí)法人員法律教育。我局一直把提高林業(yè)執(zhí)法人員依法治林能力作為林業(yè)普法的重中之重，在舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班中，都把林業(yè)法律法規(guī)作為重要課程，使法律法規(guī)知識(shí)常學(xué)常新，為林政執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的知識(shí)保障。如在林政管理人員、公安干警等業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《廣東省森林保護(hù)條例》、《廣東省林地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，還在全市林業(yè)系統(tǒng)選送了400多人次參加省、市舉辦的行政處罰、行政復(fù)議等培訓(xùn)學(xué)習(xí)。這些人員通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，成為我市林業(yè)基層普法、執(zhí)法的骨干力量。

3、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法律教育。局黨組每年將學(xué)法內(nèi)容列入中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)目標(biāo)和建立任前法律知識(shí)考試制度等作出具體要求，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作做到人員、時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量“四落實(shí)”。還根據(jù)省、市《關(guān)于進(jìn)一步做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步健全和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度。我局班子成員對(duì)學(xué)法用法工作十分重視，除積極參加法制講座、集中培訓(xùn)等學(xué)習(xí)外，還自學(xué)多種法律法規(guī)知識(shí)，并自覺(jué)用所學(xué)的法律知識(shí)來(lái)指導(dǎo)決策，起到了很好的榜樣帶頭作用，激發(fā)了干部職工學(xué)法用法的熱情。

（三）注重宣傳，提高廣大群眾法律意識(shí)

近年來(lái)，我局通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，多渠道、多形式、多方位引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)學(xué)習(xí)運(yùn)用法律，在全社會(huì)形成愛(ài)林、護(hù)林、育林的良好風(fēng)尚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“四五”普法期間我市投入林業(yè)法制建設(shè)資金40多萬(wàn)元，在《XX日?qǐng)?bào)》等媒體刊登林業(yè)法律法規(guī)和反映林業(yè)建設(shè)情況的文章600多篇，在縣級(jí)以上電視臺(tái)、電臺(tái)播放法律法規(guī)宣傳標(biāo)語(yǔ)1500多次，樹(shù)立永久性宣傳牌45600塊，懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅15.7萬(wàn)條，印發(fā)林業(yè)法律法規(guī)小冊(cè)子、單張16萬(wàn)份。在普法由內(nèi)向型向外向型拓展中，我局主要是做到了“三個(gè)結(jié)合”：

1、結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展普法活動(dòng)?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，我局每年都結(jié)合“綠劍行動(dòng)”、“獵鷹行動(dòng)”、“春雷行動(dòng)”等打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的林業(yè)法律法規(guī)巡游宣傳活動(dòng)，將林業(yè)法律法規(guī)送到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如今年1月17日至23日，我局聯(lián)合各縣（市、區(qū)）林業(yè)局進(jìn)行大型林業(yè)宣傳巡游車隊(duì)，先后到各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行巡回宣傳。對(duì)普及廣大群眾的林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)、依法強(qiáng)化森林資源管護(hù)起到了很好的作用。

2、結(jié)合新政策法規(guī)開(kāi)展普法活動(dòng)。我局特別注重抓住林業(yè)新政策法規(guī)頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，大張旗鼓開(kāi)展法律知識(shí)宣傳活動(dòng)。如《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《廣東省義務(wù)植樹(shù)條例》等政策法規(guī)頒布后，我局立即組織林業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，為貫徹落實(shí)新政策法規(guī)打好基礎(chǔ)，還通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、新聞媒體全文刊登、電視電臺(tái)廣播等多種形式向廣大群眾開(kāi)展普及宣傳，使新政策法規(guī)深入民心、家喻戶曉，收到了良好的普法效果。

3、結(jié)合林業(yè)活動(dòng)開(kāi)展普法活動(dòng)。我局在每年的“植樹(shù)節(jié)”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”等全國(guó)性林業(yè)普法活動(dòng)中，都舉辦各類宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)林業(yè)政策法規(guī)宣傳活動(dòng)。如在“愛(ài)鳥(niǎo)周”活動(dòng)中，我局在明湖商場(chǎng)門(mén)前等人流較為集中的地方，舉辦保護(hù)野生動(dòng)物大型咨詢活動(dòng)，大力宣傳《野生動(dòng)物保護(hù)法》和《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》，提高了廣大群眾識(shí)別野生保護(hù)動(dòng)物的能力和野生動(dòng)植物保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。局長(zhǎng)還在XX電視臺(tái)、《XX日?qǐng)?bào)》就有關(guān)保護(hù)野生動(dòng)物問(wèn)題接受記者采訪，呼吁廣大市民自覺(jué)愛(ài)護(hù)野生動(dòng)物，并向廣大群眾介紹野生動(dòng)物的種類和保護(hù)級(jí)別，在全市形成抵制食用野生保護(hù)動(dòng)物的強(qiáng)大輿論氛圍。2002年5月，我局邀請(qǐng)省林業(yè)局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)給我市人大常委會(huì)組成人員和部分人大代表輔導(dǎo)學(xué)習(xí)《野生動(dòng)物保護(hù)法》和《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》，收到了很好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“四五”普法期間我市林業(yè)部門(mén)共舉辦林業(yè)普法咨詢活動(dòng)18次，參觀群眾近10萬(wàn)人次，舉辦野生動(dòng)物保護(hù)法律知識(shí)培訓(xùn)班5次，向有關(guān)單位和個(gè)人派發(fā)手冊(cè)、掛圖等宣傳資料5600份。

二、主要成效

（一）干部職工依法治林意識(shí)普遍提高

通過(guò)普法教育，廣大林業(yè)干部職工法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，林業(yè)執(zhí)法人員規(guī)范了林業(yè)行政執(zhí)法行為，廣大共產(chǎn)黨員把“依法行政、依法治林”作為體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容，做到行政行為合法適當(dāng)，推動(dòng)了我市依法治林工作的開(kāi)展。我局以全面貫徹學(xué)習(xí)行政許可法為契機(jī)，及時(shí)做好行政許可事項(xiàng)的清理工作，共取消行政審批項(xiàng)目X項(xiàng)，保留X項(xiàng)，行政觀念、審批程序、審批方式都得到了很好的轉(zhuǎn)變。幾年來(lái)，我局辦理的林業(yè)行政案件沒(méi)有因違法執(zhí)法而導(dǎo)致行政復(fù)議和行政訴訟，也沒(méi)有出現(xiàn)因違法執(zhí)法需要作出行政賠償?shù)那闆r。近年來(lái)，我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)均受到市測(cè)評(píng)小組的好評(píng)。

（二）行政執(zhí)法、管理有關(guān)規(guī)章制度更加完善

為推動(dòng)依法治林，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源規(guī)范化管理，我局依據(jù)行政職能，制訂完善了《XX市林業(yè)局森林采伐審批審核操作規(guī)定》、《XX市林業(yè)局征用、占用林地審核操作規(guī)定》、《XX市林業(yè)局生態(tài)公益林審核操作規(guī)定》、《XX市林業(yè)局對(duì)查處沒(méi)收的野生動(dòng)物處置程序的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)市公安局森林分局查辦案件的有關(guān)規(guī)定》、《XX市林業(yè)局森林采伐審批審核操作規(guī)定》等規(guī)章制度，規(guī)范了林業(yè)行政執(zhí)法、管理程序，使林業(yè)行政、執(zhí)法人員有章可循，自覺(jué)依法行政，維護(hù)了行政、執(zhí)法活動(dòng)的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

（三）廣大群眾善待野生動(dòng)物蔚然成風(fēng)

由于我市林業(yè)部門(mén)大力加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)條例的普法活動(dòng)，使野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)深入民心，善待野生動(dòng)物已成為我市廣大群眾的自覺(jué)行為。主要表現(xiàn)在：一是群眾識(shí)別國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物的能力提高了。自X年以來(lái)，市野生動(dòng)物救護(hù)研究中心所接收的四條大蟒蛇，都是群眾在田野中發(fā)現(xiàn)的，知道大蟒蛇是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，濫殺、亂捕的行為都是違法的，及時(shí)通知市野生動(dòng)物救護(hù)中心進(jìn)行放生。市野生動(dòng)物救護(hù)研究中心還接收了由群眾發(fā)現(xiàn)的猴面鷹（國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物）等野生動(dòng)物。二是群眾依法保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)提高了。近年來(lái)，由于群眾舉報(bào)，我局破獲了多宗非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物違法案件。如X年7月，我局得到群眾舉報(bào)，查獲我市至今最大的非法窩藏野生動(dòng)物窩點(diǎn)，查獲國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物巨蜥活體7條、死體1條，國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物穿山甲活體6只、死體10只，三有野生保護(hù)動(dòng)物水鴨等鳥(niǎo)類200多只、死體15公斤，抓獲作案嫌疑人2名。市委常委、宣傳部部長(zhǎng)許木詠對(duì)群眾善待野生動(dòng)物的行為作了專門(mén)的批示：不但教育人們要依法辦事，也教育人們要做一個(gè)好人、一個(gè)善良的人，形成一個(gè)良好的社會(huì)風(fēng)氣。

（四）森林資源管護(hù)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)公務(wù)員之家版權(quán)所有

幾年來(lái)，我局堅(jiān)持依法行政、依法治林，林區(qū)治安形勢(shì)得到根本好轉(zhuǎn)，林地、林木、野生動(dòng)物保護(hù)管理走上法治軌道，森林資源得到有效保護(hù)。X年以來(lái)，我市共查處各類林業(yè)案件1410宗，處理各類違法人員1490人。收繳木材3994立方米，沒(méi)收國(guó)家一級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物54只（頭），二級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物4480只（頭），三有保護(hù)動(dòng)物13250多只。全市有林地面積已達(dá)51.21萬(wàn)公頃，活立木蓄積量2111.8萬(wàn)立方米，森林覆蓋率55.7%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率37.8%，森林資源呈持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

“四五”普法還取得了一個(gè)喜人的成效，就是越來(lái)越多的林農(nóng)運(yùn)用法律維護(hù)自己的利益。如林農(nóng)在遇到各種林事糾紛中，多數(shù)人不采取上訪、械斗等極端的做法，而是通過(guò)打官司等形式來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。

我們?cè)凇八奈濉逼辗ㄖ凶隽艘恍┕ぷ鳎〉靡欢ǔ尚?。但也存在一些有待解決的問(wèn)題，如對(duì)林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度仍需加大，林業(yè)行政、執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)仍有待進(jìn)一步提高，林業(yè)法制監(jiān)督工作仍需不斷加強(qiáng)等。為進(jìn)一步推進(jìn)依法治林工作，今后我局將著眼于提高林業(yè)行政、執(zhí)法人員素質(zhì)和提高林區(qū)干部群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高我局依法行政、依法治林的水平。