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開創(chuàng)省流動人口計劃生育工作新局面思想?yún)R報

*月*日，全省流動人口計劃生育工作會議在南昌召開。會議傳達了全國流動人口計劃生育工作會議精神，總結(jié)了近年來我省流動人口計劃生育工作情況，交流了各地的經(jīng)驗，部署了下一步我省流動人口計劃生育工作。省人口計生委主任**到會并講話，助理巡視員**作工作報告。省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)***、**、**、***，助理巡視員**參加了會議。

**在講話中指出，加強和改進流動人口計劃生育工作，必須在思想認(rèn)識上有新的提高。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，**省流動人口的數(shù)量越來越多，范圍越來越廣。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2004年**省內(nèi)與省際人口遷移總量達到700萬人左右，占全省總?cè)丝诘?6.5%，其中跨省務(wù)工的農(nóng)民超過500萬人，居全國第三位。可以預(yù)見隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，**省今后人口遷移與流動還將進一步加大。

面對新的挑戰(zhàn)，我們務(wù)必保持清醒頭腦，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，既要克服怨天尤人，畏難退縮的無為思想，又要堅持客觀分析，科學(xué)對待的求實態(tài)度，準(zhǔn)確把握工作規(guī)律，更新觀念，理清思路，按照“三個轉(zhuǎn)變”的要求，切實加強和改進流動人口計劃生育工作。

一是理念要變。要堅持“以人為本”，強調(diào)人文關(guān)懷，從對流動人口的被動控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)，從“勞動力管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆忻窕?wù)”。

二是目標(biāo)要變。從單純完成人口控制目標(biāo)轉(zhuǎn)變到促進人口的有序流動，關(guān)注群眾的身心健康，維護群眾的合法權(quán)益，滿足群眾的合理需求。

三是方法要變。從單一管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合治理，更加注重溝通協(xié)調(diào)，資源整合，機制創(chuàng)新，政策推動，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，科技運用。

**要求，加強和改進流動人口計劃生育工作，必須在創(chuàng)新機制上有新的突破。流動人口的背后直接聯(lián)系著廣大農(nóng)民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好流動人口的利益，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，維護社會穩(wěn)定，保持長治久安的局面意義重大。各地在機制建設(shè)過程中，必須把握五條原則：

第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是核心。要進一步完善流動人口計劃生育管理辦法和規(guī)章制度，為流動人口提供便捷、通暢的計劃生育投訴渠道和及時、有效的法律救助體系。要努力拓寬服務(wù)渠道，為流動人口解決居住、就業(yè)、子女受教育等生產(chǎn)生活中的困難和問題提供力所能及的幫助，主動為他們排憂解難。

第二、依法行政是保證。公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法規(guī)范流動人口生育行為，是維護社會穩(wěn)定，落實生育政策的保證。各級人口計生部門要堅持依法行政，切實維護流動人口的合法權(quán)益。

第三、綜合治理是關(guān)鍵。要充分利用和整合社會資源，建立起部門之間聯(lián)系、協(xié)查、配合、通報制度，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作與社會治安綜合治理、警務(wù)責(zé)任區(qū)、出租屋管理等相關(guān)工作緊密結(jié)合，做到各部門在工作上互相配合、管理上聯(lián)合執(zhí)法、信息上互通共享、辦證上合署辦公，為流動人口提供便利、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

第四、信息平臺是依托。要充分利用政府及相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立和完善流動人口計劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，做到資源共享，優(yōu)勢互補，加大對流動人口的監(jiān)控力，增加透明度。

第五、健全網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)。各地要積極聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)，主動加強與本地外出務(wù)工人員集中聚集地人口計生部門的合作，建立流動人口計劃生育管理區(qū)域協(xié)作制度，密切配合，相互支持，互通信息，及時溝通，形成合力。

**強調(diào)，加強和改進流動人口計劃生育工作，必須在加強領(lǐng)導(dǎo)上有新的舉措：

一是責(zé)任落實到位。各級人口計生部門要把流動人口計劃生育工作擺上重要位置，注意認(rèn)真研究和及時解決工作中的難點重點問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點抓。各級人口計生委要成立流動人口計劃生育綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各業(yè)務(wù)機構(gòu)在流動人口計劃生育工作中的職責(zé)任務(wù)，并納入全年工作目標(biāo)管理責(zé)任制之中。

二是投入保障到位。各級人口計生部門要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)部門的配合，為做好流動人口的計劃生育工作創(chuàng)造必要條件，確保有人管事、有錢辦事。

三是協(xié)作配合到位。各級人口計生部門要切實強化全局觀念、整體觀念、系統(tǒng)觀念，跳出就計劃生育抓計劃生育的局限，本著互利雙贏的原則，主動加強與有關(guān)部門之間、地區(qū)之間的“融入、滲透、結(jié)合”，積極爭取有關(guān)部門制定出臺有利于流動人口計劃生育管理的社會經(jīng)濟政策，自覺履行計劃生育職責(zé)，推動流動人口計劃生育綜合治理。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四是督促檢查到位。要把督促檢查與調(diào)查研究結(jié)合起來，及時跟蹤流動人口發(fā)展變動趨勢及其對經(jīng)濟社會的影響，關(guān)注流動人口對計劃生育、生殖健康服務(wù)以及權(quán)益保障的合理需求，注重研究新情況，著力破解新難題，使人口與計劃生育工作真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

**在工作報告中總結(jié)了近年來**省在流動人口計劃生育方面所做的主要工作和取得的主要成績，指出了存在的主要問題。他說，今后一個時期**省做好流動人口計劃生育工作的總體思路是，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾計劃生育生殖健康權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真貫徹全國流動人口計劃生育工作會議精神，按照以現(xiàn)居住地管理為主的原則，完善管理，突出服務(wù)，探索和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的流動人口計劃生育工作新機制。

會議期間，與會代表參觀了南昌市東湖區(qū)小贏臺社區(qū)、西湖區(qū)桃花鎮(zhèn)、青云譜區(qū)南昌深圳農(nóng)貿(mào)市場等流動人口計劃生育工作現(xiàn)場。南昌市政府、撫州市人口計生委、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)計生委、余江縣計生局、景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)計生委等單位在會上作了經(jīng)驗交流。

各設(shè)區(qū)市人口計生委主任、分管副主任、政策法規(guī)科科長及部分縣（區(qū)）計生委主任參加了會議。