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編者按：本文主要從指導思想和目標要求；工作重點；組織機構；工作內(nèi)容；工作要求這幾個方面進行講述。其中，主要包括：指導思想；重點對象；重點區(qū)域；重點問題；工作內(nèi)容包括摸清情況，建立檔案、制定標準，組織培訓、完善制度，建立網(wǎng)絡、開展整治試點，注重典型示范；工作要求包括統(tǒng)一思想，提高認識、明確任務，落實責任、及時總結，暢通信息等，具體材料請詳見下文：

為切實加強全區(qū)小美容美發(fā)行業(yè)的衛(wèi)生整治，鞏固和擴大近年來共建共享“生活品質(zhì)之城”、構建“和諧杭州”和創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)公共場所“五小”專項整治成果，進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督長效管理機制，根據(jù)區(qū)人民政府辦公室《*區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實施方案》要求，區(qū)衛(wèi)生局決定與打造“國內(nèi)最清潔城區(qū)”20*年“八小”行業(yè)整治工作相結合，在全區(qū)內(nèi)開展小美容美發(fā)衛(wèi)生整治和規(guī)范工作，特制定本方案。

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想

以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“城市上水平、百姓得實惠”為總要求，按照構建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生的要求，以解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，實行集中整治與制度建設相結合、嚴格執(zhí)法與科學管理相結合、扶優(yōu)與治劣相結合，堅持“標本兼治、著力治本”，建立“政府統(tǒng)一領導、部門各負其責、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道為主負責、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作機制，以塊為主、突出重點、注重實效，加大監(jiān)管力度，全面開展全區(qū)小美容美發(fā)店的整治工作，落實長效管理機制，切實保障人民身體健康。

（二）目標要求

以打造“國內(nèi)最清潔城區(qū)”為抓手，以塊為主、突出重點、堅持“疏堵結合、以疏為主，分類規(guī)范、標本兼治”的原則，在鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市成果的基礎上，努力探索長效管理機制建設和管理創(chuàng)新，進一步規(guī)范小美容美發(fā)行業(yè)監(jiān)督管理，力爭做到環(huán)境整潔、持證亮證經(jīng)營、從業(yè)人員經(jīng)過衛(wèi)生知識培訓并持有健康證、衛(wèi)生設施到位、消毒措施落實、衛(wèi)生管理制度健全、經(jīng)營管理規(guī)范，化妝品、消毒用品等進貨渠道正規(guī)、符合衛(wèi)生要求并索證索票，從而確保人民群眾衛(wèi)生安全和身體健康。具體分三年組織實施，各年度目標任務如下：

20*年目標：摸清全區(qū)小美容美發(fā)行業(yè)的基本狀況，建立完善的監(jiān)管檔案；建立健全目標考核責任制和衛(wèi)生監(jiān)管制度；明確基本的衛(wèi)生要求；組織開展專項執(zhí)法行動，查處衛(wèi)生問題突出的小美容美發(fā)單位；在*街道、*街道和*鎮(zhèn)開展小美容美發(fā)整治試點，在此基礎上，注重典型示范，總結小美容美發(fā)整治經(jīng)驗，開展創(chuàng)建“小美容美發(fā)示范點”活動，力爭全區(qū)各鎮(zhèn)、街道都有示范點。

20*年目標：全面開展小美容美發(fā)行業(yè)整治行動，組織召開現(xiàn)場會，充分發(fā)揮示范點的典型引路作用，推動小美容美發(fā)行業(yè)按照衛(wèi)生要求開展經(jīng)營活動，建立健全長效監(jiān)管機制。具體包括：扶植引導基礎條件較好的小美容美發(fā)單位提升衛(wèi)生水平，起到示范作用；改造基礎條件較差的小美容美發(fā)單位達到基本衛(wèi)生要求；關停轉(zhuǎn)化達不到基本衛(wèi)生要求的小美容美發(fā)單位。同時，對無衛(wèi)生設施、消毒措施不落實、衛(wèi)生管理制度不健全、又不主動整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏?，堅決予以打擊或關停，以凈化小美容美發(fā)行業(yè)環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

2010年目標：進一步鞏固和深化小美容美發(fā)行業(yè)整治成果，督促業(yè)主嚴格執(zhí)行有關衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對消毒殺菌設施的投入，預防感染和疾病傳播，嚴厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務的行為，保障公共衛(wèi)生安全。通過整治，使全區(qū)小美容美發(fā)行業(yè)做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設備和工作間，經(jīng)營場所、使用的設備和工具以及毛巾等用品定期消毒并記錄；化妝品、消毒用品等符合衛(wèi)生要求并索證索票。

二、工作重點

（一）重點對象。

美容美發(fā)行業(yè)（暫不包括足浴，因無相關衛(wèi)生行政許可的法律依據(jù)）通稱“小美容美發(fā)行業(yè)”（下同）。

（二）重點區(qū)域。

*街道、*街道、*鎮(zhèn)以及汽車東站周邊和小美容美發(fā)行業(yè)比較集中的區(qū)域，特別是無證經(jīng)營問題突出的區(qū)域。

（三）重點問題。

無證經(jīng)營及“臟、亂、差”等衛(wèi)生問題，具體包括：對無證經(jīng)營、無衛(wèi)生設施、消毒措施不落實、衛(wèi)生管理制度不健全。

三、組織機構

（一）*區(qū)衛(wèi)生局十小行業(yè)小美容美發(fā)行業(yè)衛(wèi)生整治和規(guī)范工作協(xié)調(diào)小組：

組長：*。

成員：*。

（二）*區(qū)衛(wèi)生局十小行業(yè)小美容美發(fā)行業(yè)衛(wèi)生整治和規(guī)范工作指導小組：

組長：*。

成員：*

四、工作內(nèi)容

根據(jù)區(qū)政府對全區(qū)“十小”行業(yè)整治工作的總體部署，小美容美發(fā)行業(yè)整治分三年組織實施，其中20*年、2010年整治工作的具體安排另行通知，今年的主要工作安排如下：

（一）摸清情況，建立檔案

在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，區(qū)衛(wèi)生局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）為主，充分發(fā)揮社區(qū)責任醫(yī)生、村（社區(qū)）公共衛(wèi)生聯(lián)絡員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理員的衛(wèi)生協(xié)管作用，對整治范圍內(nèi)小美容美發(fā)行業(yè)的基本情況進行全面調(diào)查登記，包括證照、業(yè)主基本情況、衛(wèi)生設施條件、消毒設施等，全部建立監(jiān)管檔案。

1.摸清轄區(qū)內(nèi)小美容美發(fā)行業(yè)無證的基本衛(wèi)生情況。對無證經(jīng)營的按《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《美容美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范》及行業(yè)衛(wèi)生標準，進行逐一核審。要分為：經(jīng)整改后即可發(fā)證的；短期整改仍達不到，但通過管幫結合并給予一定的整改期限有可能達到衛(wèi)生要求；整改達不到要求，應予以取締的。做到統(tǒng)籌安排，分批分步落實整治工作。

2.摸清轄區(qū)內(nèi)有證小美容美發(fā)單位的基本衛(wèi)生情況。對已領取衛(wèi)生許可證的單位，實行拉網(wǎng)式檢查，圍繞打造“國內(nèi)最清潔城區(qū)”總體目標，對照具體指標要求，有重點、有步驟開展各項整治工作，逐項抓好落實，確保小美容美發(fā)行業(yè)整體衛(wèi)生水平上一檔次，全面達到*區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的指標要求。

（二）制定標準，組織培訓

依據(jù)打造國內(nèi)最清潔城市“八小”行業(yè)示范街（社區(qū)）小美容美發(fā)標準（試行）及杭州市小美容美發(fā)標準規(guī)范（試行），衛(wèi)生整治具體要求如下：

1、持有衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等，并亮證照經(jīng)營，衛(wèi)生管理制度上墻。

2、上崗從業(yè)人員持有效的健康檢查和衛(wèi)生知識培訓合格證明，上崗應著整潔的工作服，美容人員操作時做到雙手清洗消毒、戴口罩。

3、有固定的經(jīng)營服務場地，配備必需、足量的公用具，用品表面無碎發(fā)殘留。有與服務規(guī)模相應的理發(fā)、美容工具和毛巾的洗消、保潔設施，做到一客一換一消毒，有消毒記錄臺帳。

4、配備皮膚病患者專用工具，標識明顯，單獨存放。

5、理發(fā)、美容分區(qū)設置，染發(fā)、燙發(fā)區(qū)有排風設施。

6、供顧客使用的化妝品中文標簽標識規(guī)范符合衛(wèi)生要求并索證索票。

7、室內(nèi)地面無明顯碎發(fā)，采光通風良好，室內(nèi)環(huán)境整潔、安全、衛(wèi)生。

組織開展業(yè)主及從業(yè)人員有關衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生知識及有關衛(wèi)生整規(guī)標準要求的專題培訓。

（三）完善制度，建立網(wǎng)絡

進一步明確管轄范圍內(nèi)條和塊的監(jiān)管責任領導及責任監(jiān)督員的工作職責和考評機制，在責任區(qū)內(nèi)實行網(wǎng)格化的監(jiān)管模式。利用城鄉(xiāng)社區(qū)責任醫(yī)生、村（社區(qū)）公共衛(wèi)生聯(lián)絡員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理員等基層公共衛(wèi)生服務隊伍，充分發(fā)揮其衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的職能，建立健全基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡并落實協(xié)管責任。

（四）開展整治試點，注重典型示范

選擇重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別開展小美容美發(fā)行業(yè)整治試點，提高整體的衛(wèi)生條件和管理水平。對一些基本條件不具備，衛(wèi)生設施極差小美容美發(fā)單位的必須予以取締，解決一批無證經(jīng)營及“臟、亂、差”等衛(wèi)生問題。

注重典型示范，總結小美容美發(fā)行業(yè)整治工作規(guī)律，開展創(chuàng)建“小美容美發(fā)單位示范店“，樹立典型、總結經(jīng)驗，為20*年全面開展整治工作打下基礎。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

要從講政治的高度充分認識小美容美發(fā)整治規(guī)范工作的重要性和必要性，將整治規(guī)范工作與創(chuàng)建全國文明城市、打造國內(nèi)最清潔城市、“平安*”建設等工作有機結合起來，落實整治規(guī)范的各項工作。

（二）明確任務，落實責任

要圍繞整治規(guī)范工作的重點和目標任務，要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，要加大檢查力度，準確掌握真實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，確保各項整治規(guī)范任務和目標順利完成。在整治規(guī)范中，要主動加強與相關職能部門的聯(lián)系溝通，各負其責，密切配合，形成工作合力。同時要調(diào)動和發(fā)揮有關行業(yè)協(xié)會作用，加強對美容美發(fā)經(jīng)營活動的行業(yè)管理。

（三）及時總結，暢通信息

根據(jù)要求，要認真總結工作開展情況，及時報送相關信息和材料。

（1）所辦公室負責小美容美發(fā)行業(yè)的整治規(guī)范工作聯(lián)系及信息報送工作。

（2）各街道、鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責轄區(qū)小美容美發(fā)行業(yè)的調(diào)查摸底和報表填報工作，每月25日前向區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所辦公室報送相關報表。（見附件1及*區(qū)美容美發(fā)店調(diào)查登記表）區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所各科室每月25日前向所辦公室報送整治規(guī)范工作報表。

（3）從8月份開始，每月28日前向區(qū)“十小”整規(guī)領導小組辦公室、區(qū)衛(wèi)生局以電子郵件和書面形式報送一次全區(qū)的工作動態(tài)及匯總專項行動工作情況（見附件1）。

（4）12月12日前請監(jiān)督一科及時匯總我區(qū)小美容美發(fā)行業(yè)的整治規(guī)范工作總結報所辦公室，由所辦公室報送區(qū)“十小”整規(guī)領導小組辦公室、區(qū)衛(wèi)生局。