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一、范圍和內(nèi)容

專項治理的范圍是：養(yǎng)老保險基金(包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金)；失業(yè)保險基金；醫(yī)療保險基金(包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金)；工傷保險基金；生育保險基金。

專項治理的內(nèi)容是：社會保險基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：

(一)不依法核定社會保險繳費基數(shù)，不及時征繳社會保險費；收入不按規(guī)定入賬，隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險費收入；自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險費應(yīng)收未收的問題。

(二)不嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金支付政策，擅自擴大使用范圍；不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療費用，影響基金的使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的問題。

(三)不按規(guī)定開設(shè)銀行賬戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進行會計核算，個人賬戶不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問題。

(四)不按規(guī)定存儲結(jié)余基金，不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

社會保險基金專項治理要以黨的十七大和第十七屆中央紀(jì)委第二次全會精神為指導(dǎo)，以保證基金安全、維護群眾根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會為目的，以糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題、完善基金管理監(jiān)督政策、規(guī)范基礎(chǔ)管理、健全監(jiān)督機制為重點，切實解決工作中的突出問題，更好地維護基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。

通過專項治理，促進社會保險基金經(jīng)辦管理部門更好地履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，進一步強化基金征繳，實現(xiàn)應(yīng)收盡收；方便群眾領(lǐng)取，防止欺詐騙保；規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)禁擠占挪用；執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策，實現(xiàn)基金保值增值；加強監(jiān)督檢查，做到監(jiān)管有力。

三、步驟和方法

專項治理工作從20*年9月開始，2009年底結(jié)束，分為四個階段：

（一）部署啟動階段(20*年9月一10月)

成立社會保險基金專項治理工作區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組)，由區(qū)政府辦公室、區(qū)人事勞動社會保障局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)地稅局、區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)審計局、區(qū)衛(wèi)生局、中國人民銀行*支行等部門組成。負(fù)責(zé)研究制定區(qū)專項治理工作實施方案，部署全區(qū)專項治理工作。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)人事勞動社會保障局，負(fù)責(zé)專項治理日常具體工作。

（二）自查自糾階段(20*年10月一2009年4月)

區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項治理內(nèi)容，組織涉及社會保險基金經(jīng)辦和管理的部門開展自查。一是對以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，根據(jù)發(fā)生時間、性質(zhì)和責(zé)任提出處理意見，采取經(jīng)濟、行政、法律手段，堅決予以糾正。對于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實無法回收的資金，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用的，由同級政府償還；同級政府償還確有困難的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以作核銷處理(具體核銷辦法由省財政廳、勞動保障廳另行制定)，同時應(yīng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對本地區(qū)、本部門解決不了的特殊問題，可上報區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組研究，并上報市級領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出處理意見。二是認(rèn)真排查新的問題，能糾正的要盡快糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計劃，限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，要堅決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。三是針對各種基金違規(guī)問題，完善社會保險基金管理監(jiān)督政策，健全基金經(jīng)辦管理機構(gòu)內(nèi)部控制制度。

對自查自糾階段的工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督查，隨時掌握情況，加強工作指導(dǎo)。

（三）檢查驗收階段(2009年5月一8月)

重點是自查自糾是否認(rèn)真，存在的問題是否糾正，整改是否徹底，是否有走過場的問題，基金風(fēng)險隱患是否進行了排查和防范，規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善，對維護基金安全、建立保障基金安全長效機制是否提出意見，檢查發(fā)現(xiàn)弄虛作假、隱瞞問題的，要嚴(yán)肅處理并上報市級領(lǐng)導(dǎo)小組。通過抽查，總結(jié)經(jīng)驗，指出問題，督促整改。

（四）總結(jié)報告階段(2009年9月一11月)

區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組對我區(qū)的專項治理工作進行總結(jié)，于2009年9月20日前報送市級領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識社會保險基金安全的重要性和開展專項治理的必要性，要把這項工作納入重要議事日程和督辦事項，全區(qū)社保基金經(jīng)辦和管理機構(gòu)要按區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真開展自查自糾。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要掌握專項治理的進展情況，及時加強指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，并為專項治理提供必要條件，保證這項工作順利進行。

(二)認(rèn)真部署，狠抓落實。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，按照分工，組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)抓好部署、自查和整改工作；部門之間要加強溝通協(xié)商，相互支持配合，共同落實好專項治理各階段的工作。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確各成員單位工作任務(wù)、目標(biāo)、分工和措施，精心組織實施，使專項治理真正取得實效。同時各地要將專項治理工作實施方案于20*年10月20日前報市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)專項治理情況的上報。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組每月要向市級領(lǐng)導(dǎo)小組上報專項治理工作及自查自糾情況等，并自覺接受市級領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)意見。專項治理工作實施過程中的重要情況，應(yīng)及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組報告。