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為加快我市濱江生態(tài)型現(xiàn)代化中等城市建設(shè)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境，豐富城市內(nèi)涵，完善城市功能，提高市民生活質(zhì)量，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》、《國家園林城市申報與評審辦法》和省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)園林城市建設(shè)工作的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的*屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照全面建設(shè)小康社會的要求，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市綠化工作的方針、政策，圍繞我市建設(shè)濱江生態(tài)型現(xiàn)代化中等城市的目標(biāo)定位，調(diào)動全社會力量，加快城市園林綠化建設(shè)，實施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

在成功創(chuàng)建省級園林城市的基礎(chǔ)上，加快城市生態(tài)建設(shè)。通過加大投入、加快配套、加強(qiáng)管理，形成具有濱江特色的城市綠地系統(tǒng)，提高園林綠化建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理水平，著力改善城市環(huán)境，把我市建設(shè)成為融自然山水、人文景觀為一體，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的濱江生態(tài)型現(xiàn)代化中等城市。力爭在20*年成功創(chuàng)建國家級園林城市。

三、工作任務(wù)

（一）完善綠化規(guī)劃體系。完善的綠化規(guī)劃體系，是提高城市綠量和綠地檔次的重要保障。要在綠地系統(tǒng)規(guī)劃和生物多樣性規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高規(guī)劃實施的可操作性，明確我市園林綠化建設(shè)的目標(biāo)和重點，真正發(fā)揮規(guī)劃的建設(shè)指導(dǎo)作用，為創(chuàng)建工作提供科學(xué)依據(jù)。要通過深化規(guī)劃、加強(qiáng)調(diào)控，解決好老城區(qū)綠量偏少、城市組團(tuán)間綠量不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾，保證老城區(qū)有充分的綠地資源，不平衡區(qū)塊有足夠的綠色空間。

（二）加快城市綠化建設(shè)。要根據(jù)今明兩年排定的重大綠化項目建設(shè)計劃，抓住當(dāng)前的有利時節(jié)，開展綠化大行動。加快建設(shè)城防四期、五期“親水型”綠色運(yùn)動長廓，貫通城防一、二、三期景觀鏈，在*江兩岸形成動靜相宜、相得益彰的親水綠帶；加快建設(shè)市民中心組團(tuán)“綠心”、三環(huán)路綠化景觀帶、開發(fā)區(qū)一號路綠化景觀帶、保駕山路綠化景觀帶、濱江河、百瀝河等河道綠帶；加快建設(shè)104國道涇口至城區(qū)和329國道邊墩至城區(qū)兩個入城口的綠化改造；加快建設(shè)**灣新區(qū)解放塘公益林、世紀(jì)大道綠化等大寬幅、原生態(tài)的防護(hù)林帶，建立千畝鹽堿地苗木基地，引導(dǎo)社會資金大片植樹，大量造林，努力把生態(tài)環(huán)境建美、把生態(tài)產(chǎn)業(yè)做大、把生態(tài)園區(qū)建好。要深入開展綠化達(dá)標(biāo)活動，按照“大綠量、立體感、層次性”的綠化工作要求，切實抓好城區(qū)綠化建設(shè)和改造工作，促進(jìn)城區(qū)綠地提質(zhì)提檔。將城市綠色空間作為一個系統(tǒng)來包裝分布，按照人均一定需求量的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一個連貫、有序、自然、開放的綠化系統(tǒng)。對市區(qū)街頭綠化、閑置地塊、行道樹進(jìn)行完善和補(bǔ)種，形成特色鮮明、維護(hù)良好、和諧美觀的園林景觀效果。要確保各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)，市區(qū)在20*年底前人均公共綠地面積達(dá)到9平方米、綠地率35%、綠化覆蓋率40%以上。道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別在95%和80%以上，市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總面積的25%，新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的30%以上，改造舊居住區(qū)綠化面積不少于總用地面積的25%，園林小區(qū)、園林式單位占60%以上，城市主干道沿街單位90%以上實施拆墻透綠，全市生產(chǎn)綠地總面積占城市建成區(qū)面積的2%以上。

（三）加強(qiáng)城市景觀保護(hù)

1、加強(qiáng)城市文物古跡保護(hù)。文物古跡不僅反映一個城市的歷史，也是城市文化、城市景觀的重要組成部分。要加強(qiáng)對現(xiàn)有文物古跡的保護(hù)和管理。嚴(yán)格實施保護(hù)辦法，詳細(xì)制訂保護(hù)規(guī)劃，確定保護(hù)建設(shè)控制地帶，并積極開發(fā)利用，發(fā)揮其功能作用。當(dāng)前要抓住*湖景區(qū)、*景區(qū)的開發(fā)、擴(kuò)建機(jī)遇，進(jìn)一步挖掘虞舜故里人文底蘊(yùn)，做足做透*旅游文化，同時進(jìn)一步加強(qiáng)對市區(qū)的*廟、舜井等文物古跡的保護(hù)管理。

2、凸現(xiàn)虞山舜水園林特色。要依托山水自然條件巧做文章，在規(guī)劃布局和景觀設(shè)計等方面營造亮點，凸現(xiàn)城市個性特色。圍繞我市中心城區(qū)依山傍水的有利條件，做好*江、百瀝河、西橫河、*河等江河水體沿岸綠化的規(guī)劃建設(shè)工作。實施“林業(yè)下山，森林進(jìn)城”工程，保護(hù)建設(shè)半山、*等自然山體，增加城市“綠肺”容量。不斷拓展綠色空間，形成“點上綠化成景，線上綠化成蔭，面上綠化成林，環(huán)上綠化成帶”，“城內(nèi)有山、水穿城過”的綠色景觀。

3、嚴(yán)格保護(hù)城市古樹名木。城市古樹名木是活的化石，是一個城市的歷史鑒證，要根據(jù)建設(shè)部《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》、《*市城市古樹名木保護(hù)管理辦法》，對市區(qū)的古樹名木進(jìn)行一次全面復(fù)查，建立完善檔案，積極采取古樹復(fù)壯、病蟲害防治等保護(hù)措施。同時做好樹齡50年以上準(zhǔn)古樹的預(yù)選預(yù)保工作。

4、實施城市景觀工程。以爭創(chuàng)“街容示范路”為抓手，開展街容街貌的綜合整治，到20*年底，建成3條以上“街容示范路”。出臺并實施城區(qū)戶外廣告管理規(guī)定，同時對戶外廣告進(jìn)行一次全面整治，進(jìn)一步改善市容市貌。

（四）推進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)

扎實開展城市大環(huán)境綠化，通過城市北部高速防護(hù)林帶，東部、南部山體、濕地的保護(hù)開發(fā)建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)良環(huán)境和城市獨特的自然、文化風(fēng)貌。按照城市衛(wèi)生、安全、防火、環(huán)保等要求建設(shè)防護(hù)綠地，落實維護(hù)管理措施，緩解城市熱島效應(yīng)，提高環(huán)境效益。同時，努力做好環(huán)境保護(hù)和達(dá)標(biāo)工作，保持生活垃圾無害化處理率達(dá)60%以上，污水處理率達(dá)55%以上，城市大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)到240天以上，城市新建建筑按照國家標(biāo)準(zhǔn)普遍采用節(jié)能措施和節(jié)能材料，節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達(dá)到50%以上，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上；繼續(xù)做好城市江、河、渠的整治改造，深入實施碧水工程，確?！懊媲?、水暢、岸綠”。

（五）加快市政設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)城市燃?xì)馐聵I(yè)，使燃?xì)馄占奥世^續(xù)保持在80%以上；以理順公交管理體制為契機(jī)，積極發(fā)展城市公交，保證萬人擁有公交車輛達(dá)10輛（標(biāo)臺）以上，出行比率不低于20%；保持水質(zhì)綜合合格率100%，用水普及率98%以上；實施城市道路建設(shè)與亮化工程，確保人均擁有道路面積9平方米以上，城市主次干道裝置率、亮燈率為98%以上；道路機(jī)械清掃率20%以上，每萬人擁有公廁4座以上。

（六）加大綠化管理力度。進(jìn)一步加強(qiáng)園林綠化管理，成立*市園林綠化管理局，實行覆蓋全社會的城市園林綠化行業(yè)管理，提高園林綠化管理水平。加大對綠化管理的執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照國務(wù)院《城市綠化條例》、《浙江省綠化管理辦法》等法律、法規(guī)的要求，實施《*市城市綠化管理辦法》、《*市城市綠線管理辦法》，對違反法律、法規(guī)的行為予以嚴(yán)肅查處，同時對長期占用綠地、違章搭建等現(xiàn)象予以集中整治，確保城市環(huán)境的整體和諧。積極探索城市管理綜合執(zhí)法與分散管理有機(jī)結(jié)合的模式，切實保護(hù)綠化成果及綠地景觀。

（七）增強(qiáng)市民綠化意識。動員各單位和居民積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化，實施“認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐”工作，做到人人參與綠化建設(shè)。提高市民對義務(wù)植樹工作重要性、必要性的認(rèn)識，通過各方努力，確保城市全民義務(wù)植樹任務(wù)每年完成，植樹成活率和保存率均不低于85%，盡責(zé)率在80%以上。同時要提高市民愛綠、護(hù)綠的意識，維護(hù)好城市的現(xiàn)狀綠地，杜絕亂吊、亂掛、亂攀摘、擅自占用綠地等損壞園林設(shè)施、破壞園林綠化的行為，以良好的城市綠化面貌來反映市民良好的精神風(fēng)貌。

四、工作步驟

總體工作分四個階段來實施，即準(zhǔn)備動員階段，初顯成效階段，基本達(dá)標(biāo)階段，實現(xiàn)目標(biāo)階段。

（一）準(zhǔn)備動員階段（20*年5月前）

認(rèn)真做好創(chuàng)建工作的目標(biāo)梳理，摸清創(chuàng)建活動軟、硬環(huán)境的實際差距，理清創(chuàng)建思路，制訂活動抓手，完善創(chuàng)建方案，召開“創(chuàng)園”動員大會。這一階段工作要借用宣傳力量，開辟專欄、?？?，大力宣傳創(chuàng)建園林城市的重要意義和有關(guān)園林綠化的法律法規(guī)，使全市人民認(rèn)識到創(chuàng)建園林城市不僅是宣傳*、塑造城市形象，優(yōu)化城市環(huán)境的需要，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高廣大市民生活質(zhì)量的需要。

（二）初顯成效階段（20*年6月—20*年12月）

著重抓好軟、硬件設(shè)施建設(shè)。貫徹綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加大執(zhí)行力度，建立嚴(yán)格的城市“綠線”管理制度，優(yōu)化綠地布局，劃定綠地界線。加大城市綠化建設(shè)，對明確的建設(shè)任務(wù)必須全面啟動，高效建設(shè)，盡快實施一批有規(guī)模、上檔次的建設(shè)項目，擴(kuò)張綠量、提質(zhì)提檔。加快各項基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境、景觀保護(hù)的建設(shè)。這是“創(chuàng)園”活動最重要的階段，所有“創(chuàng)園”活動的基礎(chǔ)工作都要在這一階段基本完成。

（三）基本達(dá)標(biāo)階段（20*年1月—20*年5月）

重點要抓好各項創(chuàng)建任務(wù)的督查和落實，集中力量、整體突破，各項基礎(chǔ)設(shè)施和綠化設(shè)施全面達(dá)到創(chuàng)建要求，并做好各項資料的整理、申報。這是“創(chuàng)園”工作的沖刺階段，創(chuàng)建辦要做好督查和落實，為全面迎檢奠定扎實基礎(chǔ)。

（四）實現(xiàn)目標(biāo)階段（20*年6月—20*年10月）

重點抓好查漏補(bǔ)缺，優(yōu)化提高，做好整改和迎檢的準(zhǔn)備工作。在完成“創(chuàng)園”各項硬件指標(biāo)的同時，繼續(xù)完善各項管理機(jī)制，狠抓長效管理。這是“創(chuàng)園”工作的收關(guān)階段，各督查專業(yè)組不能放過任何一個創(chuàng)建盲區(qū)，做好各項資料的完善，統(tǒng)籌安排各項迎檢活動，迎接專家組驗收。

五、工作措施

創(chuàng)建國家園林城市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作量大，涉及面廣，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、落實責(zé)任、合力攻堅，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把國家園林城市創(chuàng)建擺上市委、市政府工作的重要位置，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副書記和分管副市長任副組長，各有關(guān)部門、單位及街道主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室，具體負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。創(chuàng)建辦由建設(shè)局牽頭，抽調(diào)規(guī)劃局、農(nóng)水局、百官街道、開發(fā)區(qū)管委會等單位人員組成專門的工作班子。各成員單位要按照市委、市政府的要求成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實具體工作人員，確保創(chuàng)建工作有人主管，有人主抓，有人落實。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化考核。切實把國家園林城市創(chuàng)建工作作為一個整體，統(tǒng)一定計劃，統(tǒng)一排項目，統(tǒng)一抓落實，統(tǒng)一搞協(xié)調(diào)，形成整體聯(lián)動，合力創(chuàng)建的良好局面。創(chuàng)建辦要牽頭制定創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制，把創(chuàng)建任務(wù)細(xì)化、量化、具體化，分解落實責(zé)任，并牽頭抓好各項協(xié)調(diào)工作。各成員單位要強(qiáng)化主體意識，密切配合，各司其職，自覺服從創(chuàng)建辦的統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)，做到一級抓一級，層層抓落實。切實加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，建立、健全督查制度、考核制度和獎懲制度，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要按創(chuàng)建活動方案和創(chuàng)建分解任務(wù)，對各相關(guān)單位創(chuàng)建情況進(jìn)行督促檢查，組織召開現(xiàn)場辦公會議，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，對不能完成職責(zé)任務(wù)的責(zé)任單位要進(jìn)行通報，各成員單位的創(chuàng)建成效納入市政府年度目標(biāo)考核。

（三）多方籌資，加大投入。創(chuàng)建園林城市，開展綠化大行動，需要投入大量的資金。要充分運(yùn)用經(jīng)營城市的理念，多渠道、全方位籌集資金。按照財政出一點，城市維護(hù)費(fèi)增加一點，部門單位承擔(dān)一點，銀行貸款解決一點及“認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐”全社會參與吸納一點的辦法，確保城市綠化建設(shè)的需要。要認(rèn)真執(zhí)行城市綠化補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對政策規(guī)定收取的易地綠化補(bǔ)償費(fèi)，臨時占用綠地綠化補(bǔ)償費(fèi)及毀壞綠化的罰沒收入要實行專款專用，專門用于城市綠化建設(shè)。要健全園林綠化建設(shè)市場，吸引和鼓勵社會資金投入園林綠化建設(shè)。

（四）加大宣傳，營造氛圍。宣傳部門要加大對國家園林城市創(chuàng)建活動的宣傳力度，全方位、多視角的進(jìn)行廣泛宣傳，并開展形式多樣的專題宣傳活動，使創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心，成為各行各業(yè)和每個市民的自覺行動，真正提高廣大群眾參與創(chuàng)建的主動性和積極性?？偣D聯(lián)、團(tuán)市委、教體局等單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，積極開展“綠色家庭”、“為城市添綠”等評選、征文活動，組織廣大學(xué)生、團(tuán)員、企業(yè)職工積極參與到國家園林城市創(chuàng)建和綠化大行動中來。綠化委員會要牽頭做好“園林式社區(qū)”、“園林式單位”的評比，年內(nèi)完成不少于15個“園林式社區(qū)”、70個“園林式單位”的評選工作，大力開展義務(wù)植樹活動，把創(chuàng)建氛圍滲透到城市的每個角落。街道、社區(qū)要認(rèn)真履行屬地管理的職能，動員更多的市民見縫插綠，愛綠護(hù)綠。