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為認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于開(kāi)展安全隱患百日大排查行動(dòng)的緊急通知》的要求,落實(shí)國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,堅(jiān)決遏制重特大安全事故,防范和減少各類安全事故的發(fā)生,結(jié)合我署實(shí)際,特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想和總體原則
(一)指導(dǎo)思想:堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,大力推進(jìn)安全管理體制、機(jī)制建設(shè),提高監(jiān)管效率,建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,窮盡排查,鐵腕整治,固化責(zé)任,強(qiáng)化機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大事故,繼續(xù)減少事故總量,全力維護(hù)全署安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)局面,為我市城市建設(shè)創(chuàng)造和諧環(huán)境。
(二)總體原則:此次安全隱患排查整治工作實(shí)行屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)制,分工包干、責(zé)任到人。各處室、直屬單位一把手為本單位排查整治工作負(fù)責(zé)人,對(duì)活動(dòng)開(kāi)展負(fù)總責(zé)。各所在處室項(xiàng)目組要主動(dòng)服從并密切配合,完成安全隱患的排查整治工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立安全隱患百日大排查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由姜建軍署長(zhǎng)任組長(zhǎng),呂珍副署長(zhǎng)任副組長(zhǎng),其他署領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。
成立安全隱患百日大排查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由呂珍副署長(zhǎng)任辦公室主任,仙新民任副主任,各處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。辦公室負(fù)責(zé)排查活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督查等,聯(lián)絡(luò)人為鄧敏。
三、排查范圍
全署所有項(xiàng)目,包括部分“前期”項(xiàng)目和“竣工”項(xiàng)目。各有關(guān)處室要對(duì)全署項(xiàng)目做進(jìn)一步梳理,明確責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)全署項(xiàng)目安全責(zé)任全覆蓋。
(一)所有在建工程。(由所在處室、單位負(fù)責(zé))
(二)部分明確由我署建設(shè)但未正式移交項(xiàng)目。(前期處牽頭,有關(guān)處室配合)
(三)已竣工但消防手續(xù)不齊全,消防未驗(yàn)收或消防已驗(yàn)收正在整改的項(xiàng)目。(由各處室、單位負(fù)責(zé),合同預(yù)算處配合)
四、排查內(nèi)容
(一)加強(qiáng)各在建項(xiàng)目的安全隱患排查。一是高支模、深基坑、人工挖孔樁、邊坡、腳手架、起重吊裝等危險(xiǎn)性較大工程;二是塔吊、外用電梯、井架、卸料平臺(tái)等設(shè)備設(shè)施;三是高處作業(yè)、地下暗挖、設(shè)備拆裝等施工環(huán)節(jié);四是現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、外電防護(hù)等情況;五是臨時(shí)溝、深基坑和臨時(shí)圍墻等處是否設(shè)立警示牌,采取相應(yīng)的加固措施。六是要檢查各項(xiàng)目與周邊環(huán)境(包括紅線外部分)的安全情況,發(fā)現(xiàn)隱患立即整治。
(二)重點(diǎn)開(kāi)展消防安全隱患排查。要加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃爆炸部位、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間等的火災(zāi)隱患排查治理。
(三)以大運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)為重點(diǎn),開(kāi)展建筑施工安全隱患排查。要全面排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)崗位存在的安全隱患,確保不留死角。同時(shí)加大對(duì)重點(diǎn)部位日常巡查的力度,確保動(dòng)態(tài)安全。特別是大運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)復(fù)雜,影響大,要高度重視,采取有效措施,不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
(四)加強(qiáng)對(duì)建筑材料的安全隱患排查。要吸取“9?20”龍崗特大火災(zāi)事故的教訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)各施工單位生活區(qū)以及活動(dòng)板房的檢查;要組織施工單位深入自查,發(fā)現(xiàn)活動(dòng)板房為易燃、有毒的材料要及時(shí)更換。
五、整治措施
一是督促施工單位對(duì)排查出的一般事故隱患,立即落實(shí)整改;二是要對(duì)排查出的重大事故隱患發(fā)出整改通知書(shū),實(shí)行掛牌督辦制度,并根據(jù)情況責(zé)令施工單位全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改。同時(shí),必須要求施工單位對(duì)列入治理計(jì)劃的重大事故隱患做到“五落實(shí)”;三是對(duì)整改無(wú)望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的施工單位,或者不具備安全生產(chǎn)條件的,立即停工;四是要加強(qiáng)對(duì)未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度、未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表以及未制定事故隱患治理方案等施工單位的督促檢查,檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的,要依法給予嚴(yán)懲;五是對(duì)各處室、直屬單位因督促整改不力而導(dǎo)致施工單位發(fā)生事故的,要依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
各處室、直屬單位要全面建立施工單位隱患排查治理工作臺(tái)賬,記錄本處室或本項(xiàng)目每個(gè)施工單位開(kāi)展隱患排查治理自查的情況;相關(guān)部門(mén)對(duì)施工單位檢查的情況;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患“五落實(shí)”以及整改銷號(hào)情況等。
六、實(shí)施步驟
本次安全隱患百日大排查行動(dòng)從2008年9月22日開(kāi)始,為期3個(gè)月。
(一)動(dòng)員部署階段(9月22至9月29日)
各處室、直屬單位要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,積極宣傳“安全隱患百日大排查行動(dòng)”活動(dòng)的意義,發(fā)動(dòng)各項(xiàng)目組、各施工單位積極參與行動(dòng);同時(shí),要根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展安全隱患百日大排查行動(dòng)的緊急通知》的要求,結(jié)合實(shí)際,制定本單位工作實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求,落實(shí)排查整治目標(biāo)、整治措施、整治任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和整治責(zé)任人,扎實(shí)有序推進(jìn)安全隱患百日大排查的各項(xiàng)工作,確保取得實(shí)效。
(二)排查整治階段(9月30日至10月31日)
各處室、直屬單位根據(jù)本方案提出的要求,全面組織開(kāi)展隱患排查各項(xiàng)工作,并將施工單位自查、處室檢查和落實(shí)整改三項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),同步進(jìn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全生產(chǎn)隱患。同時(shí),要組織對(duì)已整改的事故隱患開(kāi)展“回頭看”,并逐步建立健全各項(xiàng)制度,確保事故隱患整改工作得到真正落實(shí)。
(三)檢查督查階段(11月1日至11月20日)
各分管署領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各處室、直屬單位隱患排查工作進(jìn)行檢查,同時(shí),安全隱患百日大排查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)工作進(jìn)展情況,適時(shí)派出檢查小組對(duì)各處室、直屬單位隱患治理活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各處室、直屬單位要提高對(duì)開(kāi)展“安全隱患百日大排查行動(dòng)”重要性的認(rèn)識(shí),克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將隱患治理與政府工程建設(shè)工作緊密聯(lián)系起來(lái)。主要負(fù)責(zé)人要親自部署,統(tǒng)籌兼顧,精心組織,認(rèn)真分析、及時(shí)研究和解決隱患治理工作中存在的問(wèn)題,力戒形式主義,切實(shí)抓緊抓好此次安全隱患排查整治工作,堅(jiān)決消除政府工程中存在的重大安全隱患。
(二)分工配合,落實(shí)責(zé)任。各處室、直屬單位要結(jié)合實(shí)際,根據(jù)活動(dòng)的總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容,按照職責(zé)進(jìn)行分工,認(rèn)真查找安全隱患。同時(shí),要將把“安全隱患百日大排查行動(dòng)”的每一項(xiàng)工作內(nèi)容布置到各項(xiàng)目組和各施工單位,分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
(三)窮盡排查,鐵腕整治。各處室、直屬單位要將安全隱患排查整治作為一項(xiàng)安全生產(chǎn)基本制度固定下來(lái),固化責(zé)任,強(qiáng)化機(jī)制,形成長(zhǎng)效之策。同時(shí)要克服松懈情緒,做到窮盡排查,鐵腕整治,不留死角,不留空擋,不存僥幸。對(duì)排查出來(lái)的安全隱患,要逐一建立檔案,落實(shí)責(zé)任人,落實(shí)整改,逐一消號(hào)。
(四)加強(qiáng)信息報(bào)送,及時(shí)反饋。各處室、直屬單位要按照天天巡查、一周一報(bào)的要求,于每周五上午11時(shí)前將排查整治情況上報(bào)署安委會(huì)辦公室匯總;同時(shí)在10月15日之前將政府工程安全隱患普查表報(bào)辦公室鄧敏匯總。
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