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為推動“兩綱”實施,根據(jù)全市婦女兒童工作會議的部署和《蒼山婦女兒童發(fā)展綱要(*-2010年)》(以下簡稱“兩綱”)監(jiān)測與評估工作要求,2008年對我縣各級實施“兩綱”情況,進(jìn)行階段監(jiān)測評估。為切實做好階段監(jiān)測評估工作,制定本方案。
一、評估指導(dǎo)思想及目的
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,對“兩綱”實施情況進(jìn)行階段監(jiān)測評估。通過階段監(jiān)測評估,了解中期監(jiān)測評估后2006-2008年全縣“兩綱”實施情況,掌握婦女兒童發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展情況,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,研究對策,提出建議,推動“兩綱”全面實施,促進(jìn)2010年終期目標(biāo)如期實現(xiàn)。
二、評估內(nèi)容
(一)基本情況
主要包括人口情況、國民生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭人均收入、財政年增長速度、財政預(yù)算內(nèi)教育和衛(wèi)生經(jīng)費、婦女兒童事業(yè)經(jīng)費的投入及增長速度等。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)情況
各級黨委、政府及成員單位對實施“兩綱”的重視程度,建立性別平等和兒童優(yōu)先發(fā)展工作機(jī)制的情況;出臺法律法規(guī)、政策措施情況,婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入情況;為婦女兒童辦實事情況;婦兒工委組織建設(shè)、人員編制、工作經(jīng)費、工作制度等方面的情況。
(三)“兩綱”重點、難點目標(biāo)落實情況。
1、婦女綱要主要包括:(1)婦女與經(jīng)濟(jì):婦女就業(yè)再就業(yè),婦女的社會保障尤其是生育保障,女職工特殊勞動保護(hù)等情況。(2)婦女參與決策與管理:各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率和正職女干部數(shù)量,各級黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率和正職女干部數(shù)量,教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計生、民政、司法、勞動和社會保障部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備情況,各級人大女代表、政協(xié)女委員的比例,女性進(jìn)“兩委”的比例,女后備干部的比例等情況。(3)婦女與教育:小學(xué)適齡女童、初中階段女童、高中階段女性入學(xué)率,高等教育女性毛入學(xué)率,成人婦女識字率,婦女平均受教育年限與男性之間差距。(4)婦女與健康:孕產(chǎn)婦死亡率、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率,流動人口婦女衛(wèi)生保健,預(yù)防控制婦女艾滋病,婦女生殖健康等。(5)婦女與法律:男女平等法律法規(guī)、政策體系建設(shè),與婦女有關(guān)的法律法規(guī)宣傳,婦女人身和財產(chǎn)權(quán)利,婦女土地權(quán)益等。(6)婦女發(fā)展與環(huán)境:婦女參與環(huán)境保護(hù)及決策,城市污水集中處理率,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率,自來水普及率等主要指標(biāo)。
2、兒童綱要主要包括:(1)兒童與健康:婚前醫(yī)學(xué)檢查率,出生缺陷,孕產(chǎn)婦死亡,嬰兒死亡,5歲以下兒童死亡,兒童患艾滋病數(shù)量,兒童衛(wèi)生保健教育。(2)兒童與教育:學(xué)齡兒童接受義務(wù)教育,城市3-6歲兒童入園率,農(nóng)村兒童學(xué)前1年受教育率,小學(xué)、初中學(xué)生輟學(xué)率,高中階段學(xué)生入學(xué)率,貧困、留守流動兒童受教育情況。(3)兒童與法律保護(hù):健全和完善兒童法律法規(guī)政策,預(yù)防和控制未成年人犯罪,在訴訟中依法維護(hù)未成年人合法權(quán)益。(4)兒童與環(huán)境:改水改廁,兒童校外教育活動場所建設(shè),殘疾兒童康復(fù),孤兒、棄嬰康復(fù)、養(yǎng)護(hù)和教育等主要指標(biāo)。
(四)各級婦兒工委及其辦公室機(jī)制建設(shè)情況。
建立完善宣傳培訓(xùn)、示范工作、監(jiān)測評估、督導(dǎo)視察、表彰激勵等工作機(jī)制,加強(qiáng)分性別統(tǒng)計和婦女兒童數(shù)據(jù)庫建設(shè),落實婦女兒童事業(yè)經(jīng)費投入和婦兒辦機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、工作經(jīng)費、制度建設(shè)等方面的情況。
三、評估方法
堅持自查與檢查相結(jié)合,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位自查基礎(chǔ)上,市婦兒工委將于11月份統(tǒng)一組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位進(jìn)行檢查評估。檢查主要采取查閱材料檔案、召開座談會、聽取匯報、現(xiàn)場考察、評議反饋等方法進(jìn)行。檢查結(jié)束后,各組形成檢查評估報告,召開匯報會進(jìn)行匯報。
1、查閱材料、檔案。包括:縣、鄉(xiāng)婦兒工委和成員單位匯報材料,各成員單位實施“兩綱”工作檔案材料、年度“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表、推動“兩綱”重點問題出臺的有關(guān)政策措施、目標(biāo)職責(zé)分解書、成員單位“兩綱”實施方案、監(jiān)測評估資料、有關(guān)部門批文、有關(guān)制度規(guī)定、有關(guān)文件材料及實施“兩綱”宣傳報道資料等。
2、召開座談會聽取匯報。聽取縣、鄉(xiāng)婦兒工委及有關(guān)成員單位“兩綱”實施情況匯報。匯報材料應(yīng)包括:“兩綱”主要目標(biāo)進(jìn)展情況及達(dá)標(biāo)分析和判斷,貫徹市、縣婦女兒童工作會和辦實事情況,近3年來出臺的相關(guān)政策法規(guī)和策略措施,實施“兩綱”的主要經(jīng)驗、存在的主要困難、問題及解決問題的措施,婦兒工委及其辦公室的自身建設(shè)及作用發(fā)揮情況等。
3、現(xiàn)場考察??疾炜h、鄉(xiāng)婦兒工委成員單位辦公室建設(shè)、有關(guān)婦女兒童發(fā)展的硬件設(shè)施建設(shè)情況等。
4、檢查評估情況匯報??h婦女兒工委召開會議,專題聽取各組檢查評估情況匯報,由評估檢查組組長反饋意見,肯定成績,針對存在的問題和不足,提出下步工作改進(jìn)建議。研究部署下一階段“兩綱”實施任務(wù),確保“兩綱”目標(biāo)如期實現(xiàn)。并形成書面的檢查評估報告,報縣婦兒工委辦公室。
四、評估步驟
主要分為自我評估、開展縣級監(jiān)測評估、開展統(tǒng)計監(jiān)測評估、撰寫階段監(jiān)測評估報告、迎接市級檢查評估、利用評估成果等步驟。
五、組織方法
縣監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)檢查評估和統(tǒng)計監(jiān)測工作,研究解決監(jiān)測評估中的重要問題。專家評估組在監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)對各成員單位實施“兩綱”情況進(jìn)行檢查評估,對統(tǒng)計監(jiān)測組提供的資料和調(diào)查材料進(jìn)行分析,負(fù)責(zé)寫出階段監(jiān)測評估報告。監(jiān)測統(tǒng)計組在監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)根據(jù)“兩綱”確定的目標(biāo),制定和完善監(jiān)測評估指飚和方案,搜集、整理有關(guān)數(shù)據(jù)和資料,寫出統(tǒng)計分析報告。聯(lián)絡(luò)員小組負(fù)責(zé)收集交流本單位婦女兒童工作的情況和信息,上傳下達(dá),協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)做好兩綱評估工作。
六、檢查評估時間
為迎接11月份市婦兒工委的“兩綱”檢查評估,縣婦兒工委將于10月下旬組織檢查評估組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位“兩綱”實施情況進(jìn)行檢查評估,
七、具體要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。*年階段檢查評估是推動“兩綱”實施的一項重要工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好“兩綱”階段檢查評估工作的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,把檢查評估工作擺上議事日程,認(rèn)真抓好自查、自評工作??h“兩綱”監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)2008年階段監(jiān)測評估的組織工作,縣婦兒工委辦公室具體承擔(dān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作??h直婦兒工委成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織本單位的自查自評工作。
2、確保評估質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要制定具體的評估方案,收集真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),對實施情況進(jìn)行深入分析和客觀評價,做出符合實際的自評結(jié)論,提出切實可行的建議,確保在規(guī)定時間內(nèi),嚴(yán)格按照評估步驟和評估程序完成評估工作。
3、廣泛開展宣傳。各級、各部門要以階段監(jiān)測評估為契機(jī),積極推動“兩綱”實施。要把宣傳黨和國家有關(guān)婦女兒童發(fā)展的方針、政策和法律法規(guī)貫穿于評估工作的全過程,大力宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則,宣傳黨委、政府重視婦女兒童發(fā)展和實施“兩綱”的先進(jìn)典型,努力推動全社會共同參與實施“兩綱”。要不斷探索、總結(jié)和推廣實施“兩綱”的新經(jīng)驗、新做法,研究政策措施,不斷完善工作機(jī)制,在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,狠抓薄弱環(huán)節(jié),著力解決實施“兩綱”中存在的重點難點問題,確保“兩綱”目標(biāo)如期實現(xiàn)。