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為了深入貫徹《中共中央國務院關(guān)于推進社會注意新農(nóng)村建設的若干意見》(中發(fā)[20*]1號)精神、省委省政府《關(guān)于全面推進社會主義新農(nóng)村建設的決定》,加快全市新農(nóng)村電網(wǎng)建設,提高農(nóng)村電氣化水平,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,根據(jù)《浙江省新農(nóng)村電氣化建設工作意見和標準》(浙經(jīng)貿(mào)[20*]556號)、《關(guān)于全面推進我省新農(nóng)村電氣化建設工作指導意見》(浙經(jīng)貿(mào)電力[20*]247號)和《*市新農(nóng)村電氣化建設工作實施意見》(溫經(jīng)貿(mào)[20*]31號),結(jié)合我市實際,現(xiàn)就我市推進新農(nóng)村電氣化建設工作提出如下實施意見:
一、指導思想和目標任務
*年以來,在市委市政府的領導下,我市積極實施“兩改一同價”工程,即改造農(nóng)村電網(wǎng)、改革農(nóng)電管理體制和實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價工程,初步解決了農(nóng)村電網(wǎng)薄弱、供電能力差等突出問題,基本理順了城鄉(xiāng)電力管理體制,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民各類用電同網(wǎng)同價,有效減輕了農(nóng)民用電負擔。但必須看到,當前我市農(nóng)村電氣化整體水平還不高,農(nóng)村電網(wǎng)建設需要進一步加強,農(nóng)電管理體制亟待進一步完善,農(nóng)村電氣化整體水平與社會主義新農(nóng)村要求還不相適應。面對新形勢要求,要提高對新一輪新農(nóng)村電氣化建設重要性的認識,不斷攻堅克難,努力提升我市農(nóng)村電氣化的整體水平。
(一)建設新農(nóng)村電氣化的指導思想:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,落實科學發(fā)展觀,貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神和《中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》,以推動農(nóng)村電網(wǎng)建設,改進農(nóng)村供電服務質(zhì)量,提高農(nóng)村電氣化水平,建立服務社會主義新農(nóng)村建設的長效機制。
(二)建設新農(nóng)村電氣化的總體目標和任務:在鞏固“兩改一同價”成果的基礎上,繼續(xù)加快我市新農(nóng)村電網(wǎng)的建設和改造,優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),降低電能損耗,拓寬農(nóng)村電力市場,提高電能質(zhì)量、供電能力和用電水平,提升農(nóng)村電力管理水平和供電服務質(zhì)量,為全面實現(xiàn)新農(nóng)村電氣化打下堅實基礎。到“十一五”期末,全市人均年用電量達到4905千瓦時,全市農(nóng)村人均年用電量達到560千瓦時,農(nóng)副產(chǎn)品加工基本實現(xiàn)電氣化,農(nóng)村電網(wǎng)布局適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,20*年通過“新農(nóng)村電氣化縣”驗收,建成“新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”12個、“新農(nóng)村電氣化村”274個。
二、基本要求
(一)加強對新農(nóng)村電氣化建設工作的領導。各級政府要高度重視新農(nóng)村電氣化建設,成立由分管領導任組長的新農(nóng)村電氣化工作領導小組,明確相關(guān)部門職責,按照新農(nóng)村電氣化縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的建設標準和實際情況,編制新農(nóng)村電氣化建設規(guī)劃和年度實施計劃,確定電氣化縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的建設目標,按照“示范先行、秩序漸進”的原則,開展新農(nóng)村電氣化建設的試點工作,要求今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村確定進行試點的,力爭年內(nèi)完成考核驗收工作,并在取得試點的基礎上,全面推進我市新農(nóng)村電氣化的建設。
力爭年內(nèi)完成考核驗收工作,并在取得試點的基礎上,全面推進我市新農(nóng)村電氣化的建設。
(二)加強新農(nóng)村電網(wǎng)建設和改造,確保農(nóng)村電力供應。在鞏固“兩改一同價”成果的基礎上,農(nóng)村電網(wǎng)建設著重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)先進、降低耗能、提高電能質(zhì)量和供電可靠性的堅強農(nóng)村電網(wǎng)上下功夫,實現(xiàn)35千伏變電所雙電源供電,縣城網(wǎng)主干線采用環(huán)網(wǎng)供電,10千伏線路的供電半徑不超過15千米,低壓不超過0.5千米,通過新農(nóng)村電氣化建設,形成一個堅強、可靠的農(nóng)村電網(wǎng)。
(三)加強農(nóng)村用電管理?!皟筛囊煌瑑r”工作結(jié)束后,農(nóng)村用電管理機制發(fā)生了較大的變化,農(nóng)村居民享受縣城居民同等用電待遇。但由于農(nóng)村電力設施產(chǎn)權(quán)的變更,農(nóng)村電力設施保護任務更加復雜繁重,電網(wǎng)建設工作中的政策處理難度加大。根據(jù)這一新的情況,各地要及時成立村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電管理協(xié)調(diào)小組,為理順供電秩序,化解電力建設過程中的困難,營造和諧的農(nóng)村供電環(huán)境發(fā)揮作用,更好地為“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟”服務。
(四)精心組織新農(nóng)村電氣化的建設。在當?shù)卣念I導下,經(jīng)貿(mào)、農(nóng)辦、電力等相關(guān)部門要相互配合,分工協(xié)作。經(jīng)貿(mào)部門的主要職責是牽頭組織專家對新農(nóng)村電氣化的驗收,對達到新農(nóng)村電氣化建設標準的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村發(fā)文命名,協(xié)調(diào)工作中的相關(guān)問題等;農(nóng)辦的只要職責是協(xié)調(diào)新農(nóng)村電氣化建設規(guī)劃與新農(nóng)村建設計劃的銜接,督促成立新農(nóng)村用電協(xié)調(diào)管理組織等;電力部門是實施新農(nóng)村電氣化建設的主體,主要職責是編制新農(nóng)村電氣化建設規(guī)劃,制定和實施具體的新農(nóng)村電氣化建設方案,加強供用電管理,加強農(nóng)村電網(wǎng)建設,按考評標準要求有計劃、有步驟、有措施地開展新農(nóng)村電氣化建設工作。
三、考評辦法
(一)新農(nóng)村電氣化建設分為三級:新農(nóng)村電氣化縣、新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、新農(nóng)村電氣化村。對新農(nóng)村電氣化達標的縣,由省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)辦、省電力公司授予“新農(nóng)村電氣化縣”稱號,同時由國家電網(wǎng)公司對承擔其供電任務的縣級供電企業(yè)授予“新農(nóng)村電氣化縣建設示范單位”稱號;對新農(nóng)村電氣化建設達標的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)辦、電業(yè)局授予“新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”稱號,同時由省電力公司確認上報國家電網(wǎng)公司,授予承擔供電任務的供電(營業(yè))所“新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設示范單位”稱號;對新農(nóng)村電氣化建設達標的村,由縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)辦、供電(分)局授予“新農(nóng)村電氣化村”稱號。
(二)“新農(nóng)村電氣化縣”的考評,由縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)辦、供電(分)局提出申請,按照逐級上報的程序,分別經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)辦、電業(yè)局審核推薦,由省經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)辦、省電力公司組織考評驗收。
(三)“新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”的考評,由縣(市、區(qū))供電(分)局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出申請,按照逐級上報的程序,分別經(jīng)縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)辦審核推薦,由市經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)辦、市電業(yè)局組織考評驗收。
(四)“新農(nóng)村電氣化村”的考評,由村委會提出申請,由縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)辦、供電(分)局組織考評驗收。
四、獎罰與其他
(一)對已列入“新農(nóng)村電氣化建設”計劃或被命名為“新農(nóng)村電氣化”稱號的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,在建設項目和資金上優(yōu)先安排。由省電力公司籌集專項資金,集中用于新農(nóng)村電網(wǎng)建設,并優(yōu)先安排“千村示范、萬村政治”工程建設項目。
(二)對新農(nóng)村電氣化建設工作成績顯著的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和“新農(nóng)村電氣化示范單位”的電力企業(yè),如發(fā)生嚴重影響的行業(yè)作風不正、服務不良、損害“三農(nóng)”等事件和在創(chuàng)建工作中弄虛作假行為,一律取消“新農(nóng)村電氣化”稱號。