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2009年，是深入推進(jìn)我縣機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的關(guān)鍵之年，為扎實(shí)開展好機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作,根據(jù)《*縣2009年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合我局實(shí)際，作如下安排：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)縣委十一屆三次會議精神，深入實(shí)施“135”發(fā)展思路，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的鞏固、提高、創(chuàng)新、深化，著力建好中心、落實(shí)制度、強(qiáng)化問責(zé)、改善作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、社會管理和公共服務(wù)明顯改進(jìn)，營造更加規(guī)范、高效、誠信、寬松的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)*縣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。繼續(xù)改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。嚴(yán)格按照縣委辦、縣政府辦《關(guān)于進(jìn)一步精簡會議文件改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)的意見》，精文減會，促進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)不斷改進(jìn)。在去年的基礎(chǔ)上，努力壓縮精簡，文件數(shù)量、會議次數(shù)、辦文辦會經(jīng)費(fèi)同比下降20%以上。

（二）落實(shí)四項(xiàng)制度。首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制落實(shí)面*到100%。

（三）繼續(xù)優(yōu)化審批流程。進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化、簡化審批流程，減少環(huán)節(jié)，對保留行政審批項(xiàng)目的流程適時優(yōu)化，動態(tài)提升；對行政審批流程實(shí)施再造，編制審批流程表，標(biāo)明每個環(huán)節(jié)的責(zé)任人和承諾辦理時限，實(shí)現(xiàn)逐環(huán)節(jié)逐崗位直接生成問責(zé)。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、兩到位”。6月底前，徹底完成“兩集中、兩到位”，集中辦理行政審批項(xiàng)目。

（五）規(guī)范決策行為。結(jié)合實(shí)際制定各自工作規(guī)則，建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，協(xié)商協(xié)調(diào)、咨詢論證、公示聽證以及決策公開、決策失誤責(zé)任追究等機(jī)制。

（六）規(guī)范政務(wù)公開。要按政務(wù)公開實(shí)施辦法，進(jìn)一步對公開原則、公開內(nèi)容、公開程序、公開方式進(jìn)行規(guī)范，并引入群眾評判機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，使各項(xiàng)制度在執(zhí)行、落實(shí)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上，環(huán)環(huán)相扣，處處到位，保證政務(wù)公開工作的穩(wěn)定性、長期性和實(shí)效性。

（七）規(guī)范行政行為。要理順機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能關(guān)系，取消行政審批不必要的中間流程；要合理歸并、調(diào)整具有行政審批權(quán)限的股（室）職能；對不再行使審批職能的部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行其它職責(zé)，配合好行政審批工作。

（八）抓實(shí)行政效能投訴。健全效能投訴受理機(jī)構(gòu)，完善效能投訴辦理機(jī)制，認(rèn)真受理效能投訴，做到“投訴有門、有訴必理，事事有回音、件件有結(jié)果”。對招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、重大工程建設(shè)等項(xiàng)目建立效能投訴“直通車”。

（九）把握效能監(jiān)察重點(diǎn)。健全并充實(shí)效能監(jiān)察員隊(duì)伍，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，切實(shí)履行效能建設(shè)的監(jiān)督職能。

（十）加大效能問責(zé)力度。全面推行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍、規(guī)范問責(zé)程序，建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)肅查處違反《*縣國家工作人員十不準(zhǔn)》，不履行或不正確履行職責(zé)，以及低效率、慢節(jié)奏、行政不作為、慢作為、亂作為等行為。

（十一）加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育。按照黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的要求，把握堅持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)，*到提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。

（十二）大力壓縮行政成本性支出。嚴(yán)格執(zhí)行縣委辦、政府辦《關(guān)于厲行節(jié)約大力壓縮行政成本性支出的通知》規(guī)定，大力壓縮行政成本性支出，強(qiáng)化內(nèi)部控制管理。

（十三）廣泛開展“四個特別”大討論。緊緊圍繞“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”的要求，深入開展大討論，用“四個特別”凝聚人心，激勵斗志。

（十四）深化“三大主題活動”。深入推進(jìn)“五零服務(wù)”、“一案三卡”和“爭創(chuàng)服務(wù)明星”活動，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十五）提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。制定“提升機(jī)關(guān)干部素質(zhì)意見”。加強(qiáng)輪崗和業(yè)務(wù)部門交流力度、加強(qiáng)公務(wù)員法制教育，強(qiáng)化公務(wù)員的職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范建設(shè)，多措并舉進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。深入開展“爭做人民滿意的公務(wù)員”活動，推進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能提升。

（十六）狠抓制度落實(shí)。在落實(shí)首問責(zé)任制上，要掛牌設(shè)立首問責(zé)任崗，確定首問責(zé)任人，明確首問責(zé)任，推行首問事項(xiàng)登記制、服務(wù)雙崗制、去向留言制，制定對首問崗位履職的監(jiān)督措施。在落實(shí)限時辦結(jié)制上，要再造辦事流程、精簡辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時限，標(biāo)明每個環(huán)節(jié)的責(zé)任人和承諾時限，確保逐環(huán)節(jié)、逐崗位直接生成問責(zé)。在落實(shí)服務(wù)承諾制上，要實(shí)行多向服務(wù)承諾，承諾工作項(xiàng)目要具體，承諾要求要明確、承諾責(zé)任要嚴(yán)格，踐諾考核督查要認(rèn)真，確保承諾收到實(shí)效。

（十七）推進(jìn)績效管理。繼續(xù)開展“萬人評議機(jī)關(guān)效能”活動。要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的具體考核辦法，出臺有關(guān)效能考核評議的實(shí)施細(xì)則，并把效能考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來，把考核的結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

三、主要措施

（一）深化認(rèn)識。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是一項(xiàng)長期性戰(zhàn)略任務(wù)，常抓常新。行政效能建設(shè)直接涉及群眾切身利益，體現(xiàn)黨和國家形象，事關(guān)改革發(fā)展大局和*縣跨越發(fā)展。一定要把機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，通過抓好效能建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一把手是本單位效能建設(shè)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，效能辦主任是具體責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)。

（三）嚴(yán)格督辦。對工作項(xiàng)目落實(shí)不力，沒有按時完成任務(wù)的要實(shí)行效能督辦，同時定期開展效能建設(shè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目督查，縣上對機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)行不定期暗訪，對反面典型進(jìn)行媒體曝光。

（四）抓點(diǎn)示范。要積極探索新思路、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)設(shè)新載體，通過試點(diǎn)抓示范，通過示范推全局。效能辦將組織一次工作研討會，推動重點(diǎn)工作的實(shí)踐探索。

（五）廣泛宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，在突出宣傳2008年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步掀起新一輪機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的宣傳高潮。要充分利用簡報、板報、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)、報刊、研討會等載體，抓好宣傳、教育、引導(dǎo)工作，做好效能建設(shè)專題報道和典型經(jīng)驗(yàn)的深度報道，推動我局機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。