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康復(fù)是殘疾人恢復(fù)、改善或補(bǔ)償功能，提高生活質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)參與能力的有效途徑。我市5.86萬(wàn)殘疾人中，大多數(shù)有康復(fù)需求。自*年以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市殘疾人康復(fù)事業(yè)取得了一些成績(jī)，近0.85萬(wàn)殘疾人通過(guò)手術(shù)、藥物、訓(xùn)練得到了不同程度的康復(fù)；1萬(wàn)多殘疾人得到了康復(fù)服務(wù)。但是，由于康復(fù)經(jīng)費(fèi)不足，康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有限?？祻?fù)專業(yè)技術(shù)人員缺乏等原因，我市殘疾人康復(fù)工作大大落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平，目前仍有近2.9萬(wàn)殘疾人不能得到應(yīng)有的康復(fù)服務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)我市殘疾人康復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，根據(jù)溫政辦[20*]189號(hào)文件精神，結(jié)合*實(shí)際，現(xiàn)特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、殘疾人康復(fù)工作的總體要求和目標(biāo)

殘疾人康復(fù)工作的總體要求是：以黨的“*大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)；根據(jù)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展以及廣大殘疾人對(duì)康復(fù)服務(wù)的迫切要求，堅(jiān)持社會(huì)化工作方式，多渠道、多形式地開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，以社區(qū)為基礎(chǔ)平臺(tái)，以殘疾人的康復(fù)需求為重點(diǎn)，加大工作力度。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高康復(fù)技術(shù)的水平和服務(wù)質(zhì)量，努力使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。

殘疾人康復(fù)工作的目標(biāo)是：到20*年，*、*、*、*、*、*等6個(gè)街道辦事處有需求的殘疾人70%得到康復(fù)服務(wù)；*、*、*、*、*等5個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到50%。到2010年，*、*、*、*、*、*等6個(gè)街道有需求的殘疾人普遍得到服務(wù)；*、*、*、*、*等5個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到70%，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%。到2015年，全市實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

二、主要措施

（一）完善康復(fù)工作體系，健全組織管理，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和擴(kuò)大訓(xùn)練服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立市殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（設(shè)在市殘聯(lián)）。各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以黨政一把手為組長(zhǎng)的殘疾人工作暨殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；以當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，建立殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站。以村（居）衛(wèi)生室為依托，建立殘疾人康復(fù)室，同時(shí)設(shè)立或聘請(qǐng)殘疾人康復(fù)員為殘疾人提供及時(shí)、方便、就近的康復(fù)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力。根據(jù)溫政辦[20*]189號(hào)文件精神和我市殘疾人康復(fù)需求，規(guī)劃建設(shè)*市殘疾人康復(fù)中心綜合服務(wù)樓，拓展市級(jí)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目和功能，各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2010年前要建有一處殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)的專門場(chǎng)所。

（三）建立殘疾人康復(fù)保障體系，推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。根據(jù)《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈殘疾人工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要〉的通知》精神，通過(guò)各種渠道，積極籌措資金，逐步建立殘疾人特困救助基金，安排部分資金專項(xiàng)用于基本醫(yī)療保障投入。各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)實(shí)際情況安排一定的康復(fù)經(jīng)費(fèi)，積極幫助解決貧困殘疾人的康復(fù)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。民政部門要逐步從社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐中撥出部分資金，用于民政福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（四）利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作。各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好殘疾人康復(fù)需求的調(diào)查，為需要服務(wù)的殘疾人建立檔案，做到動(dòng)態(tài)管理；各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為康復(fù)殘疾人制定訓(xùn)練計(jì)劃，指導(dǎo)家庭康復(fù)訓(xùn)練，創(chuàng)造條件為殘疾人提供有效服務(wù)。

（五）加強(qiáng)基層康復(fù)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)骨干作用。衛(wèi)生部門要將殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入全科培訓(xùn)和繼續(xù)教育內(nèi)容，并于2010年前完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員全科醫(yī)師培訓(xùn)計(jì)劃，在崗醫(yī)務(wù)人員全面掌握康復(fù)知識(shí)。

（六）開(kāi)展宣傳教育，做好殘疾預(yù)防工作。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體及宣傳窗、小冊(cè)子等宣傳手段，廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)的公益宣傳教育。在經(jīng)常性宣傳的基礎(chǔ)上，利用“全國(guó)助殘日”、“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”、“精神衛(wèi)生日”等宣傳活動(dòng)日，開(kāi)展特定專題的重點(diǎn)宣傳，增強(qiáng)廣大群眾的殘疾預(yù)防意識(shí)，自覺(jué)接受針對(duì)出生缺陷、地方病、麻風(fēng)病、藥物中毒、意外傷害等致殘因素的預(yù)防干預(yù)措施，降低殘疾發(fā)生率。利用婦幼保健、網(wǎng)絡(luò)及城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好殘疾兒童的早期篩查，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)，早診斷，建立健全出生缺陷早期干預(yù)體系，預(yù)防和減少常見(jiàn)重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生。建立聯(lián)動(dòng)隨報(bào)機(jī)制，即發(fā)現(xiàn)一例，及時(shí)向衛(wèi)生、殘聯(lián)部門報(bào)告一例，積極倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，預(yù)防殘疾程度的加重。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、共同做好殘疾人康復(fù)工作

各街道辦事處、各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府要根據(jù)全縣殘疾人康復(fù)工作目標(biāo)，制定殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)將殘疾人康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做到同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步檢查考核，并在政策、資金等方面給予扶持。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，經(jīng)常研究和幫助解決殘疾人康復(fù)工作中的重大問(wèn)題，督促檢查各項(xiàng)康復(fù)工作。各級(jí)有關(guān)職能部門要按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，將殘疾人康復(fù)相關(guān)事項(xiàng)納入本部門業(yè)務(wù)計(jì)劃，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，盡職盡責(zé)，真正形成齊抓共管的局面。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)殘疾人康復(fù)工作的技術(shù)指導(dǎo)。督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好所承擔(dān)的康復(fù)工作，參與社會(huì)康復(fù)工作的檢查評(píng)估；負(fù)責(zé)康復(fù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及殘疾人康復(fù)知識(shí)的宣傳。市級(jí)醫(yī)療單位要?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)設(shè)康復(fù)科，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開(kāi)設(shè)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，建立家庭康復(fù)病床，使殘疾人能夠就地、就近和及時(shí)得到康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、訓(xùn)練指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、健康教育、親友培訓(xùn)、咨詢轉(zhuǎn)介等基礎(chǔ)性康復(fù)服務(wù)。

民政部門參與社區(qū)康復(fù)工作的檢查評(píng)估工作，組織社區(qū)開(kāi)展便民、利民、扶殘助殘等志愿者服務(wù)活動(dòng)，幫助殘疾人改善功能，提高殘疾人參與社會(huì)的能力。

教育部門要將各類殘疾兒童的康復(fù)工作納入特殊教育工作計(jì)劃，繼續(xù)做好殘疾兒童的隨班就讀和有特殊教育需求兒童的轉(zhuǎn)學(xué)、介紹工作。

財(cái)政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及殘疾人康復(fù)工作的需要，逐年提高康復(fù)經(jīng)費(fèi)，為殘疾人康復(fù)提供經(jīng)費(fèi)保障。

公安部門要積極會(huì)同有關(guān)部門做好對(duì)可能有肇事肇禍精神病患者的管控工作；依托社區(qū)落實(shí)日常性監(jiān)督措施，最大限度避免精神病患者肇事肇禍?zhǔn)录陌l(fā)生。

殘聯(lián)組織要做好相關(guān)組織，協(xié)調(diào)和管理工作。配合有關(guān)部門制定康復(fù)工作計(jì)劃及相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)康復(fù)工作的管理、服務(wù)和檢查評(píng)估，做好宣傳教育和普及康復(fù)知識(shí)的工作。

市殘疾人康復(fù)工作辦公室負(fù)責(zé)本《實(shí)施意見(jiàn)》的組織實(shí)施，建立本《實(shí)施意見(jiàn)》目標(biāo)綜合考核和評(píng)估體系，分別于20*年、2010年和2015年進(jìn)行考核，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，督促指導(dǎo)各項(xiàng)目標(biāo)的貫徹落實(shí)。

各街道辦事處、各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府要依照本《實(shí)施意見(jiàn)》，制定實(shí)施計(jì)劃；各有關(guān)部門要根據(jù)責(zé)任分工，制定具體工作方案，確?？祻?fù)工作階段性目標(biāo)和總目標(biāo)的順利實(shí)施。