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*市是一個多民族地區(qū)，有2個少數(shù)民族自治縣，5個民族鄉(xiāng)，39個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口近6萬人。改革開放以來，特別是*撤地設(shè)市以來，我市民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會有了長足發(fā)展。但由于自然、歷史等多種原因，少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展滯后的問題仍然比較突出。少數(shù)民族地區(qū)教育投入不足，辦學(xué)條件差，師資力量弱，教育質(zhì)量偏低，嚴(yán)重制約著全市少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

為了切實(shí)解決民族教育發(fā)展中存在的問題，支持民族教育事業(yè)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步提高少數(shù)民族群眾科學(xué)文化素質(zhì)，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，特提出以下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）以改革民族高中教育辦學(xué)模式為重點(diǎn)，解決民族地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的問題。從*年開始，在*中學(xué)和*三中舉辦*縣、*縣普通高中教育，爭取2009年秋季新學(xué)年起，*縣、*縣普通高中學(xué)生全部到*和*就學(xué)。完善省級示范性普通高中對少數(shù)民族初中畢業(yè)生定向招生有關(guān)制度，穩(wěn)定*中學(xué)對少數(shù)民族自治縣民族學(xué)生的招生規(guī)模，逐步使少數(shù)民族初中畢業(yè)生升入高中階段教育的比例達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

（二）以普及九年義務(wù)教育為目標(biāo)，加快*市*灣、*縣*、*、廣至等移民鄉(xiāng)“兩基”攻堅(jiān)進(jìn)程。強(qiáng)化移民區(qū)義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)、控輟、年檢等制度,入學(xué)率、完成率達(dá)到國家“普九”標(biāo)準(zhǔn)，初等教育和初級中等教育在校生年輟學(xué)率分別控制在1%左右和3%左右，力爭*灣民族鄉(xiāng)在*年，*、*民族鄉(xiāng)在2010年，廣至民族鄉(xiāng)在2012年基本普及九年義務(wù)教育。建立縣級以上優(yōu)質(zhì)中小學(xué)對口支援民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，健全市直機(jī)關(guān)對口支援民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)的長效機(jī)制。改善移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)條件，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，使移民區(qū)少數(shù)民族中小學(xué)在校舍、師資、儀器設(shè)備、圖書資料等方面達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀ㄖ行W(xué)辦學(xué)水平。

（三）以提高*縣、*縣和肅州區(qū)黃泥堡鄉(xiāng)義務(wù)教育質(zhì)量為抓手，建立特色突出的民族教育教學(xué)體系。進(jìn)一步鞏固“普九”成果，在著力提高義務(wù)教育階段教育質(zhì)量的同時，突出民族特色文化藝術(shù)教育，塑造“一縣（鄉(xiāng)）一品”的傳統(tǒng)民族文化教育特色，打造與其他縣市區(qū)和學(xué)校競爭的特色品牌，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和教育質(zhì)量不斷提高，通過五年的努力，使這些區(qū)域九年義務(wù)教育階段的教育質(zhì)量得到明顯提高。

（四）以發(fā)展職業(yè)教育為契機(jī)，提高民族地區(qū)和少數(shù)民族學(xué)生的就業(yè)能力。建立市內(nèi)職業(yè)院校定向招收民族縣鄉(xiāng)學(xué)生的制度，逐步建立在*旅游職業(yè)中專舉辦*、*職業(yè)教育的新機(jī)制。在民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾中廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極組織開辦勞務(wù)輸出人員技能培訓(xùn)班，提高少數(shù)民族群眾就業(yè)能力和就業(yè)層次，為民族縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供人才基礎(chǔ)和智力支持。

二、扶持政策

（五）市發(fā)改委、市教育局從*年起，對民族教育發(fā)展實(shí)行“一謀劃、兩提供、三優(yōu)先”，即幫助謀劃項(xiàng)目、積極提供信息和政策服務(wù)，規(guī)劃優(yōu)先考慮，項(xiàng)目優(yōu)先安排，問題優(yōu)先解決。對新建、擴(kuò)建民族學(xué)校包括民辦公益性學(xué)校，以劃撥方式提供土地，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)減免相關(guān)建設(shè)配套費(fèi)用。

（六）從*年起市財(cái)政預(yù)算少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和縣鄉(xiāng)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于改善民族鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件和“普九”工作，開展民族教育改革和教學(xué)研究，發(fā)展學(xué)前教育，進(jìn)行師資培訓(xùn)。

（七）建立長期穩(wěn)定的少數(shù)民族貧困學(xué)生資助制度，從市財(cái)政預(yù)算少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和縣鄉(xiāng)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排20萬元，對就讀高中和各類大中專院校的少數(shù)民族貧困學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)及家庭特殊困難給予補(bǔ)助。

（八）自治縣和有民族鄉(xiāng)的縣、市、區(qū)分別設(shè)立民族教育專項(xiàng)資金和民族教育扶貧助學(xué)資金5－10萬元，用于支持民族教育發(fā)展，幫助少數(shù)民族貧困高中、大學(xué)學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

（九）認(rèn)真落實(shí)國家“兩免一補(bǔ)”政策，在民族鄉(xiāng)逐步推廣*縣、*縣義務(wù)教育階段學(xué)生就學(xué)“四免一補(bǔ)”（免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)助住宿生生活費(fèi)）的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解決民族鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生就學(xué)困難。

（十）自治縣和民族鄉(xiāng)所在縣、市、區(qū)要切實(shí)保障對民族學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”（財(cái)政教育撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長；在校學(xué)生人均教育費(fèi)用逐步增長；教師工資和學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長）。自治縣、民族鄉(xiāng)中小學(xué)在校生人均公用經(jīng)費(fèi)按高于其他普通學(xué)校15%的標(biāo)準(zhǔn)予以安排。

（十一）從*年開始，市民族教育專項(xiàng)資金每年補(bǔ)助*中學(xué)和*三中各10萬元，用于扶持*縣、*縣高中教育發(fā)展。*、*縣政府為本縣在*中學(xué)、*中學(xué)和*三中就讀高中的學(xué)生承擔(dān)全部學(xué)費(fèi)和兩個假期的往返交通費(fèi)，并按在本縣就讀學(xué)生的同等待遇給予生活費(fèi)補(bǔ)助。*市政府要認(rèn)真落實(shí)*市政府關(guān)于*、*高中教育發(fā)展的有關(guān)政策，充分尊重民族習(xí)慣，為少數(shù)民族學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

（十二）*中學(xué)在*縣、*縣的高中招生名額保持不變，并從*年起，每年從民族鄉(xiāng)各招收3名應(yīng)屆初中畢業(yè)生就讀高中。

（十三）鼓勵少數(shù)民族初中畢業(yè)生報(bào)考中職院校。*縣、*縣和民族鄉(xiāng)初中畢業(yè)生報(bào)考市內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校者，敞開錄取。

（十四）少數(shù)民族學(xué)生較多的*、*、肅州三縣（市、區(qū)）要建立保障民族鄉(xiāng)學(xué)生就讀高中的扶持和補(bǔ)助政策。*市、金塔縣要認(rèn)真解決好當(dāng)?shù)厣㈦s居少數(shù)民族學(xué)生就學(xué)中存在的困難和問題，保證相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

三、對口支援和師資培養(yǎng)

（十五）大力開展支教工作。從*年開始，每年從市屬優(yōu)質(zhì)中學(xué)或農(nóng)業(yè)縣市區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派10名優(yōu)秀教師到民族縣鄉(xiāng)中小學(xué)支教，同時安排同等數(shù)量的民族縣鄉(xiāng)中小學(xué)教師和管理人員到市屬優(yōu)質(zhì)中學(xué)或農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)，每期一學(xué)年。接受單位要為支教和掛職學(xué)習(xí)的教師提供必要的學(xué)習(xí)生活條件。從*年起，從市屬和農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）中學(xué)選派敬業(yè)精神強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、具有一定教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的中層干部到民族縣和民族鄉(xiāng)中學(xué)任副校長，支教2－3年。市上定期組織國家和省、市級中小學(xué)學(xué)科帶頭人、骨干教師到民族縣鄉(xiāng)進(jìn)行教學(xué)示范和教育教學(xué)研討活動，幫助民族地區(qū)學(xué)校和教師更新教育觀念，提高管理水平和教學(xué)質(zhì)量。

（十六）完善教師培訓(xùn)制度。市教育行政部門要對民族地區(qū)教師培訓(xùn)作出規(guī)劃，定期舉辦民族教育行政人員和民族中小學(xué)校校長培訓(xùn)班和教師培訓(xùn)班。建立民族教育教師培訓(xùn)基地，市教育局制定三年培訓(xùn)計(jì)劃，安排民族地區(qū)和民族學(xué)校教師在市內(nèi)優(yōu)質(zhì)中、小學(xué)進(jìn)行實(shí)崗培訓(xùn)，探索建立城鄉(xiāng)學(xué)校教師輪崗工作制度。

（十七）改進(jìn)民族地區(qū)教師專業(yè)職稱評定工作。各級教育和人事行政部門在職稱評定時，對使用民族語言文字授課教師適當(dāng)放寬要求，對其在省外刊物上使用民族語言發(fā)表的教育教學(xué)研究文章和學(xué)術(shù)著作予以認(rèn)可，在同等條件下給予最大限度的照顧，激發(fā)他們的工作熱情和積極性。

四、深化改革

（十八）各縣市區(qū)、特別是*、*縣要加大投入，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，制定特殊靈活的政策，營造良好的尊師重教氛圍，以優(yōu)厚的待遇吸引優(yōu)秀人才到民族地區(qū)和民族學(xué)校從事教育工作，加大教師培訓(xùn)力度，建立穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

（十九）改革*縣、*縣普通高中辦學(xué)模式。在*就讀高中的*縣、*縣學(xué)生學(xué)籍仍然建在原籍，年報(bào)和會考成績等統(tǒng)計(jì)計(jì)入學(xué)生學(xué)籍所在學(xué)校。從2009年秋季開始，*縣、*縣高中教育全部集中到*舉辦。

（二十）提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平。自治縣要保障民族幼兒園建設(shè)資金和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，搞好示范性幼兒園建設(shè)。民族鄉(xiāng)幼兒教育普及工作，由縣（市、區(qū)）財(cái)政統(tǒng)一安排經(jīng)費(fèi)，每鄉(xiāng)至少設(shè)立1所中心幼兒園。“十一五”期間，普及學(xué)前2年教育，學(xué)前3年受教育率達(dá)到80%以上。

（二十一）積極推進(jìn)民族中小學(xué)“雙語”、“三語”教學(xué)改革。民族縣要加大“雙語”、“三語”教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作力度，深化課堂教學(xué)改革，加強(qiáng)對“三語”教材選編、課程設(shè)置和教學(xué)方法的研究工作，不斷提高教學(xué)水平和質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族學(xué)生“三語兼通”的目標(biāo)。

（二十二）加強(qiáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。民族縣鄉(xiāng)、民族中小學(xué)，要深入挖掘當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，努力把民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育有機(jī)滲透到各類教育教學(xué)活動中，在體育、藝術(shù)、思想品德類課程教學(xué)中，進(jìn)一步加強(qiáng)民族傳統(tǒng)體育、民族特色藝術(shù)、民族傳統(tǒng)禮儀教育。在大課間活動、課外活動、節(jié)日慶典等活動中，有計(jì)劃有組織地廣泛開展民族體育、民族音樂舞蹈以及民族優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)學(xué)習(xí)、鑒賞、表演、比賽活動，使民族精神、民族優(yōu)秀文化得以傳承和發(fā)揚(yáng)光大。

（二十三）發(fā)展民族地區(qū)學(xué)校電化教育、遠(yuǎn)程教育。各級政府要扶持民族學(xué)校建設(shè)校園網(wǎng)，培訓(xùn)教師和管理人員。加強(qiáng)民族中小學(xué)語音教室和信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)教室建設(shè)，2010年，民族鄉(xiāng)中小學(xué)都要建起標(biāo)準(zhǔn)的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)教室。

（二十四）加快民族縣鄉(xiāng)教育布局調(diào)整。民族縣鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理地調(diào)整民族中小學(xué)校布局，為提高辦學(xué)水平創(chuàng)造條件。*市、*縣、肅州區(qū)要積極推進(jìn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育布局調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，逐步將初中教育集中到縣城舉辦。民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中精力辦好學(xué)齡前和小學(xué)教育。

五、保障措施

（二十五）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)黨委、政府要進(jìn)一步提高對發(fā)展民族教育事業(yè)的認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)民族教育“以縣為主”的管理體制，把民族教育發(fā)展列入重要議事日程，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體規(guī)劃，定期研究民族教育工作，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保按時足額發(fā)放教職工工資，確保中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，確保中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)所需資金，確保民族中小學(xué)辦學(xué)條件不斷改善。

（二十六）健全激勵機(jī)制。各級政府要及時表彰和大力宣傳在民族教育改革發(fā)展、科學(xué)研究、培養(yǎng)少數(shù)民族人才以及捐資助學(xué)等方面成績顯著、貢獻(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社會團(tuán)體和個人。對優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人以及長期在民族地區(qū)、民族學(xué)校工作為民族教育做出突出貢獻(xiàn)的模范人物，在職務(wù)晉升、職稱評定和各類評優(yōu)樹模時優(yōu)先考慮。相關(guān)縣市區(qū)政府應(yīng)給民族鄉(xiāng)和邊遠(yuǎn)民族學(xué)校的教師發(fā)放一定數(shù)額的交通補(bǔ)助和生活補(bǔ)助。

（二十七）加強(qiáng)管理指導(dǎo)。市教育局、市民委要根據(jù)我市少數(shù)民族學(xué)校和學(xué)生數(shù)量不斷增加的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)對民族教育工作的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。自治縣和有民族鄉(xiāng)的縣（市、區(qū)）教育行政主管部門都要有分管民族教育的領(lǐng)導(dǎo)，并有具體管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)民族教育的職能股室，負(fù)責(zé)民族教育管理和教研工作。需要增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及相關(guān)內(nèi)設(shè)科室事宜，專題上報(bào)市編委會審定。

（十二八）市、縣（市、區(qū)）兩級發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、人事、建設(shè)、土管、公安以及共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等部門和單位，要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)國家和省上關(guān)于支持少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極支持和幫助民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)，廣泛開展教育幫扶工作和支教助學(xué)活動，共同為民族教育健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。