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各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展，各鎮(zhèn)街道征用了部分土地，由于主客觀原因，致使耕地占用稅、契稅（以下稱“兩稅”）應(yīng)征未征現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，區(qū)財政局在10月份組織開展了“兩稅”征管工作專項檢查。為進(jìn)一步落實“兩稅”相關(guān)政策，規(guī)范“兩稅”征管行為，維護(hù)稅收公平公正，防止稅收流失，現(xiàn)就加強(qiáng)“兩稅”征管工作提出以下意見：

一、加強(qiáng)部門配合，提高協(xié)稅護(hù)稅水平

各有部門要相互配合，各盡其責(zé)，切實加強(qiáng)源頭控制，提高協(xié)稅、護(hù)稅水平。區(qū)國土分局及其下屬機(jī)構(gòu)在批準(zhǔn)單位和個人占用農(nóng)用地后，應(yīng)及時告知財政部門；獲準(zhǔn)征用或占用農(nóng)用地的單位和個人，應(yīng)持區(qū)國土部門批準(zhǔn)文件申報納稅；區(qū)國土部門須憑“兩稅”完稅證或免稅證辦理用地和發(fā)證手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行契稅“先稅后證”和耕地占用稅“先納稅，后批地”制度。區(qū)林業(yè)局及其下屬機(jī)構(gòu)在辦理使用林地時，應(yīng)主動將林地使用相關(guān)資料（用地單位或個人、面積、所處位置）告知財政部門，財政部門及時組織征收，林業(yè)部門憑完稅證或免稅證，頒發(fā)省林業(yè)廳使用林地審核同意書。區(qū)法院及其下屬機(jī)構(gòu)要積極配合財政部門做好“兩稅”征管工作，及時受理涉稅案件，創(chuàng)造良好稅收環(huán)境。

二、明確征管責(zé)任，加大組織收入力度

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，耕地占用稅由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的同級財政部門負(fù)責(zé)征收。本次檢查中發(fā)現(xiàn)土地未批先占情況較為嚴(yán)重，存在較大數(shù)額稅款應(yīng)征未征現(xiàn)象，檢查時已將相關(guān)宗地占用情況全部交由財政所核查。為提高鎮(zhèn)街道組織收入的積極性，有效促進(jìn)“兩稅”征管工作開展，加快收入進(jìn)度，本次檢查中應(yīng)征未征稅款由鎮(zhèn)街道財政所實行屬地征收，并作為鎮(zhèn)街道收入。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要組織財政、土地、林業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、司法所等相關(guān)部門，對本地范圍內(nèi)“兩稅”稅源進(jìn)一步進(jìn)行梳理、核實，于11月20日前將納稅通知書發(fā)放到納稅人，12月份作為稅收突擊月，集中精力組織征收入庫。

三、強(qiáng)化獎懲措施，切實推進(jìn)征管工作

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要不折不扣執(zhí)行稅收政策，維護(hù)稅法嚴(yán)肅性，采取強(qiáng)有力措施，做到應(yīng)收盡收，及時入庫。

（一）要正確對待招商引資和拆遷安置土地項目稅收工作。招商引資企業(yè)和拆遷安置項目在辦理土地等相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)該熱情服務(wù)，提供便利，但稅收政策必須落實。招商引資企業(yè)和拆遷安置項目與政府打包費用中含稅收，而且作為鎮(zhèn)街道預(yù)算外收入的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)該承擔(dān)交納這部分稅款的責(zé)任，并于11月底前將稅款征收入庫。年底由區(qū)征收機(jī)關(guān)查征繳庫的，作為區(qū)級收入入庫。

（二）鎮(zhèn)街道“兩稅”收入不受年初任務(wù)限制，做到應(yīng)收盡收。有稅不收的，區(qū)財政按照稅源情況測算稅款額度計算鎮(zhèn)街道財力，納入年終財政統(tǒng)一結(jié)算。

（三）征收的“兩稅”稅款除按規(guī)定給鎮(zhèn)街道作為征收費用外，契稅超額完成任務(wù)的，根據(jù)省財政廳[19*]955號文件精神，鎮(zhèn)街道可按超收稅款的一定比例提取獎勵資金，用于獎勵與征收有關(guān)的單位和個人。