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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局(公司)，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)的通知》（蘇政辦發(fā)[*]21號(hào)）和省農(nóng)林廳、水利廳、環(huán)保廳、建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于同意丹陽(yáng)等20個(gè)縣（市）為全省第二批生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)單位的批復(fù)》（蘇農(nóng)環(huán)[*]4號(hào)）文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)目標(biāo)。現(xiàn)就創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)市工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

立足我市自然資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和較好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞《興化市省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)施以清潔家園、清潔水源、清潔田園為重點(diǎn)的八大生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，全力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)市的創(chuàng)建工作，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化、生活環(huán)境舒適化，從而達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、建設(shè)目標(biāo)

全市生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)規(guī)劃的總體目標(biāo)是：立足質(zhì)量興市發(fā)展戰(zhàn)略，遵照自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)適應(yīng)性原則，圍繞“特色在農(nóng)、優(yōu)勢(shì)在水、發(fā)展在林牧”的市情，合理開發(fā)利用與保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立大面積的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地，形成技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明、優(yōu)質(zhì)、高效、清潔、安全的外向型、觀光型的生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，經(jīng)過(guò)15年左右的時(shí)間，根本改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天、碧水、沃土”，滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的要求，真正建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明、自然景觀與人文景觀和諧的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)市。

近期目標(biāo)：根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)自身特色，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不斷改善為目標(biāo)，在“九五”如期實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市、省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范市建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加快整體推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)步伐。至*年底，完成土地整理5萬(wàn)畝，土地復(fù)墾開發(fā)1.2萬(wàn)畝，全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地及綠色、有機(jī)食品基地面積達(dá)80%以上，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣率達(dá)88%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)80%以上，食用農(nóng)產(chǎn)品不使用國(guó)家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥，病蟲草害綜合防治率達(dá)90%以上，新開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%。工業(yè)污水和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物達(dá)標(biāo)排放，定期進(jìn)行河道清理，并實(shí)行長(zhǎng)效管理，基本清除水花生、水葫蘆。大力開展植樹造林，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)20%以上，村鎮(zhèn)綠化率達(dá)30%以上。城區(qū)推廣地埋式無(wú)動(dòng)力污水處理，農(nóng)村改廁、改圈達(dá)80%以上，并推廣生活垃圾定點(diǎn)存放，有條件的集鎮(zhèn)實(shí)行生活污水集中處理。通過(guò)環(huán)境治理和保護(hù)，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。

三、生態(tài)分區(qū)

根據(jù)我市地理位置和自然生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，全市劃分為西北部湖蕩生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、中部水產(chǎn)—旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、東部旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以及城鎮(zhèn)郊區(qū)公路沿線生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

西北部湖蕩生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)：位于興化西北部，包括沙溝、周奮、缸顧、中堡、李中、西鮑、西郊等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)以發(fā)展綠色、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品流通業(yè)為主，重點(diǎn)實(shí)施大水面立體開發(fā)或保護(hù)、水產(chǎn)生態(tài)混養(yǎng)、菜漁共作、林牧結(jié)合、觀光旅游農(nóng)業(yè)等，積極做大林業(yè)，加快培植水生蔬菜產(chǎn)業(yè)，并以水上森林公園、大縱湖風(fēng)光、烏巾蕩風(fēng)景區(qū)為依托，建成風(fēng)景秀麗、別具水鄉(xiāng)特色和天然情趣的生態(tài)濕地農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。

中部水產(chǎn)—旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)：位于興化中部，包括大鄒、釣魚、下圩、安豐、海南、城東、林湖、昌榮、大垛、竹泓、臨城、荻垛、沈倫、陳堡、周莊、茅山等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，立足河岸、圩堤綜合利用，加大林網(wǎng)建設(shè)，逐步建設(shè)成生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，大力推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，依托板橋陵園等人文景觀以及大面積連片稻漁共作基地，建成人文與自然相得益彰的板橋田園風(fēng)光帶。

東部旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)：位于興化東部，包括老圩、新垛、大營(yíng)、永豐、合陳、戴窯、陶莊等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)通過(guò)實(shí)施稻麥兩熟、糧—飼、林草牧復(fù)合經(jīng)營(yíng)、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等模式，建立生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，優(yōu)先發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由單純的勞動(dòng)力輸出和糧食輸出向牛奶、豬、雞、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品輸出的轉(zhuǎn)變。

城鎮(zhèn)郊區(qū)及主要公路沿線生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)：該區(qū)包括昭陽(yáng)、垛田、戴南、張郭等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)以及市域內(nèi)主要公路沿線，重點(diǎn)實(shí)施蔬菜—豬—沼氣—蔬菜良性循環(huán)模式、經(jīng)濟(jì)作物多熟制模式、林牧復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式、觀光休閑農(nóng)業(yè)模式等，大力發(fā)展為城鎮(zhèn)居民服務(wù)的應(yīng)時(shí)蔬菜、花卉、觀賞苗木、觀賞魚生產(chǎn)，立足污染源治理，加快植樹造林步伐，提高環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)人居家園。同時(shí)，面向城鎮(zhèn)消費(fèi)群體，利用獨(dú)特的地理地貌，圍繞垛田千島春色，大力發(fā)展城郊休閑、垂釣娛樂(lè)、觀光農(nóng)業(yè)。

四、重點(diǎn)工程

1、清潔田園工程。

重點(diǎn)進(jìn)行土地整治及土地復(fù)墾，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗農(nóng)作物新品種，以精確定量栽培為核心，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)、秸稈全量還田技術(shù)和畜禽糞便綜合處理技術(shù)，規(guī)范農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的安全使用，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平，強(qiáng)化無(wú)公害、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)。

2、清潔水源工程。

重點(diǎn)開展河道清淤并落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行工業(yè)廢水、生活污水、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污水的無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，禁止作物秸稈下河，及時(shí)打澇水花生、水葫蘆等水面漂浮物，確保水面清潔不污染。

3、清潔家園工程。

科學(xué)規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)步伐，加快村鎮(zhèn)綠化步伐，以戶用沼氣工程建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村改圈、改廁，推廣以“豬一沼一菜(漁、林果)”等為主要內(nèi)容的生態(tài)良性循環(huán)模式，實(shí)行農(nóng)村生活垃圾定點(diǎn)存放及小城鎮(zhèn)生活污水綜合處理，實(shí)現(xiàn)家居清潔化、庭院資源再生增值和多級(jí)利用。

4、農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)工程。

加強(qiáng)農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)漁生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品深度加工及其副產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈工程建設(shè)，改善和美化環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力，建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)增效增收。

5、環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制工程。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系建設(shè)，開展耕地、水源質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測(cè)，實(shí)行產(chǎn)地質(zhì)量控制，重視制標(biāo)、采標(biāo)和用標(biāo)，狠抓源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)基地環(huán)境保護(hù)。

6、庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)生態(tài)工程。

重點(diǎn)結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展以花卉、果木、養(yǎng)殖、手工業(yè)相結(jié)合的生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)，美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民收入。

7、景觀生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光工程。

以水上森林公園、大縱湖風(fēng)光、板橋陵園為基點(diǎn)，突出文化旅游、度假休閑的主題，營(yíng)造獨(dú)具特色的水鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。

8、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)工程。

以引進(jìn)與推廣新技術(shù)、新品種以及生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)能力，積極發(fā)展生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)。

五、保障措施

1、建立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市里成立全市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，建立聯(lián)席會(huì)議制度，配備專業(yè)人員，負(fù)責(zé)創(chuàng)建的具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織，并確保人、財(cái)、物的落實(shí)到位。

2、強(qiáng)化宣傳，統(tǒng)一思想。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)市是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)要求，要充分利用各種宣傳媒介和工具，廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)，展示生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)取得的成果，統(tǒng)一全市上下思想認(rèn)識(shí)，提高全民的參與意識(shí)。

3、籌措資金，加大投入。市政府將規(guī)劃實(shí)施所需資金納入興化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持不懈地增加對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金投入，制定相關(guān)政策，建立多元化籌措資金的渠道，安排專項(xiàng)資金，保障全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)工作順利開展。

4、明確責(zé)任，強(qiáng)化考核。把生態(tài)農(nóng)業(yè)市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，層層分解落實(shí)，并制定考核細(xì)則，對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員的責(zé)任，真正做到目標(biāo)任務(wù)有量、操作步驟有序、壓力傳遞有力、督查考核有據(jù)，確保創(chuàng)建目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。