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日前，中央綜治辦、中央維穩(wěn)辦、國家民委、公安部、民政部、司法部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等10部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），就開展平安邊界建設(shè)進(jìn)行了全面部署。為充分發(fā)揮民政部門在創(chuàng)建平安邊界工作中的作用，民政部近日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)開展平安邊界建設(shè)意見的通知》，結(jié)合行政區(qū)域界線管理工作實(shí)際，提出了貫徹意見。

《通知》要求各級(jí)民政部門充分認(rèn)識(shí)開展平安邊界建設(shè)的重大意義?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》要求廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安綜合治理措施落到基層，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。開展平安邊界建設(shè)，建立妥善處理邊界糾紛矛盾、維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制，是推進(jìn)平安建設(shè)的有力舉措，是實(shí)踐“*”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)新行政區(qū)域界線管理工作、更好地服務(wù)于黨和政府中心工作的新載體。民政部門積極參與和推動(dòng)平安邊界建設(shè)，有利于充分發(fā)揮界線聯(lián)合檢查工作在宣傳界線管理和平安邊界建設(shè)政策、調(diào)處邊界爭議、消除糾紛隱患、掌握邊界信息動(dòng)態(tài)等方面的作用，形成建設(shè)平安邊界的合力；有利于及時(shí)妥善化解邊界矛盾，鞏固勘界成果，維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧；有利于有效整合界線管理的各項(xiàng)工作，提高界線管理工作水平。各級(jí)民政部門要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢下開展平安邊界建設(shè)的重要意義，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決工作中遇到的問題和困難，不斷提高創(chuàng)建水平，以此推動(dòng)界線管理工作整合與水平提高，維護(hù)邊界地區(qū)長期和諧穩(wěn)定。

《通知》指出要充分發(fā)揮民政部門在平安邊界建設(shè)活動(dòng)中的作用。平安邊界建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一組織實(shí)施。各級(jí)民政部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助和配合綜治等有關(guān)部門，認(rèn)真履行界線管理工作的職能，以平安邊界建設(shè)為平臺(tái)，以創(chuàng)建平安邊界為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第353號(hào)，以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔*〕47號(hào)，以下簡稱《通知》），扎實(shí)做好界線管理的各項(xiàng)工作，維護(hù)邊界地區(qū)長期和諧穩(wěn)定。

各級(jí)民政部門要加大《條例》和界線管理工作宣傳力度，牢固樹立依法管界的觀念，全面落實(shí)界線聯(lián)合檢查工作制度，努力消除界線糾紛爭議隱患，認(rèn)真做好界線管理的各項(xiàng)日常工作，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，建立完善界線管理規(guī)章制度和長效機(jī)制，不斷提高界線管理工作水平。

《通知》強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安邊界建設(shè)的組織和指導(dǎo)。各級(jí)民政部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把積極參與平安邊界建設(shè)作為界線管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓實(shí)抓好。要按照黨委、政府的工作部署，積極配合綜治等有關(guān)部門，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查。在深入調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，會(huì)同綜治等有關(guān)部門擬定本地區(qū)推進(jìn)平安邊界建設(shè)的方案和實(shí)施計(jì)劃，供黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)決策。要積極協(xié)助有關(guān)部門制定推進(jìn)平安邊界建設(shè)的政策措施，為平安邊界建設(shè)創(chuàng)造條件。要健全和落實(shí)平安邊界建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)界線管理工作中涉及影響邊界地區(qū)穩(wěn)定的重大問題及糾紛械斗事件，要及時(shí)向黨委、政府及綜治部門報(bào)告。對(duì)官僚主義、失職、瀆職等引發(fā)影響穩(wěn)定重大問題的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)工作得力、成績顯著的，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)民政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇工作基礎(chǔ)好、有典型意義的界線，精心組織試點(diǎn)工作，探索開展平安邊界建設(shè)活動(dòng)的有效形式，不斷總結(jié)、宣傳、推廣開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，查找薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)平安邊界建設(shè)的深入開展。創(chuàng)建平安邊界是行政區(qū)域毗鄰雙方或多方的共同責(zé)任，有關(guān)各方民政部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同研究制定創(chuàng)建平安邊界的工作方案，互相支持，密切協(xié)作，確保創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。