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第二奧運(yùn)會(huì)將于*年8月在北京召開(kāi)，來(lái)自世界各地的體育代表團(tuán)將聚集北京，參加各項(xiàng)比賽活動(dòng)。此次奧運(yùn)會(huì)是我國(guó)舉辦規(guī)模最大的一次體育盛會(huì)，其賽事規(guī)格高、規(guī)模大、要求嚴(yán)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，奧運(yùn)比賽場(chǎng)館和住地點(diǎn)多面廣，安全保衛(wèi)工作十分重要，責(zé)任十分重大。為切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)期間我區(qū)的社區(qū)矯正和幫教安置工作，確保我區(qū)社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對(duì)象（以下稱“兩類人員”）不發(fā)生任何問(wèn)題，根據(jù)市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)市奧運(yùn)安保指揮中心社會(huì)面安全保衛(wèi)指揮部關(guān)于社會(huì)面控制工作的總體部署，按照“條塊結(jié)合，屬地管理，全面排查，重點(diǎn)防控”的工作思路，動(dòng)員各方力量，專群結(jié)合，多管齊下，全力以赴，確保所管社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對(duì)象在奧運(yùn)會(huì)期間不發(fā)生影響奧運(yùn)安全的事件。

二、工作目標(biāo)

圍繞奧運(yùn)安保工作的總體要求，以實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”為總體目標(biāo)，通過(guò)采取有效措施，在奧運(yùn)會(huì)期間實(shí)現(xiàn)五個(gè)確保：

1、確保不發(fā)生所管兩類人員在奧運(yùn)場(chǎng)館、人員住地、定點(diǎn)醫(yī)院、奧運(yùn)相關(guān)場(chǎng)所和中央及北京市黨政軍首腦機(jī)關(guān)鬧事的事件；

2、確保不發(fā)生所管兩類人員在奧運(yùn)比賽現(xiàn)場(chǎng)、比賽線路、涉奧行車路線鬧事的事件；

3、確保不發(fā)生所管兩類人員在奧運(yùn)會(huì)參加人員和中外游客可能涉足的重點(diǎn)商業(yè)繁華地區(qū)、旅游景區(qū)以及娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所等地，針對(duì)以上人員的案件或有影響事件；

4、確保不發(fā)生所管兩類人員參與有影響群體性事件；

5、確保所管兩類人員不漏管、不脫管和不發(fā)生有影響案件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)社區(qū)矯正和幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，成立奧運(yùn)會(huì)期間社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對(duì)象管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)奧運(yùn)會(huì)期間全區(qū)社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對(duì)象管控的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作，辦公室設(shè)在司法局矯正辦。

組長(zhǎng)：

區(qū)社區(qū)矯正和幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、區(qū)司法局局長(zhǎng)焦守強(qiáng)

副組長(zhǎng)：

區(qū)社區(qū)矯正和幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、區(qū)司法局副局長(zhǎng)杜廣輝

成員：

區(qū)委宣傳部新聞科科長(zhǎng)于鐵

區(qū)公安分局人口處副處長(zhǎng)劉建民

區(qū)法院刑庭庭長(zhǎng)張俊東

區(qū)檢察院監(jiān)所處處長(zhǎng)常江

區(qū)財(cái)政局行財(cái)科科長(zhǎng)王燕

區(qū)民政局低保中心主任門靜

區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)科科長(zhǎng)牟悅民

各鎮(zhèn)、街道參照區(qū)級(jí)奧運(yùn)會(huì)期間社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對(duì)象管控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)模式，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室。

四、工作進(jìn)程及措施

奧運(yùn)安保工作劃分為以下四個(gè)階段：

（一）研究部署階段。*年5月底之前。區(qū)矯正辦起草《奧運(yùn)會(huì)期間加強(qiáng)社區(qū)矯正和幫教安置工作的意見(jiàn)》以區(qū)社區(qū)矯正和幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)并上報(bào)市矯正辦。各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，做到目標(biāo)明確、任務(wù)清楚、責(zé)任清晰、措施到位、要求具體。5月底之前，各鎮(zhèn)、街道要將方案報(bào)區(qū)矯正辦備案。

（二）全面建設(shè)階段。*年6月至*年12月底。本階段主要做好以下工作：

1、強(qiáng)化安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，打牢奧運(yùn)安保工作的思想基礎(chǔ)。區(qū)、鎮(zhèn)、街道矯正和幫教組織的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要高度統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)到做好奧運(yùn)會(huì)期間安全穩(wěn)定工作就是服從和服務(wù)于首都改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)把奧運(yùn)安保工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好。要組織矯正、幫教工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，強(qiáng)化安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把他們的意志和力量凝聚到保證奧運(yùn)安全的具體實(shí)踐中，打牢做好奧運(yùn)安保工作的思想基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)。要認(rèn)真按照上級(jí)工作要求，切實(shí)抓好矯正、幫教各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的落實(shí)。區(qū)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鎮(zhèn)、街道的基礎(chǔ)工作、制度落實(shí)情況進(jìn)行全面細(xì)致的檢查和考核。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高社區(qū)矯正和幫教安置基礎(chǔ)工作的整體水平，為確保奧運(yùn)安全奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

3、認(rèn)真做好*年10月以前刑滿釋放和解除勞教人員的居住地核實(shí)和接管銜接工作。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)區(qū)矯正辦提供的人員名單，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。按市矯正辦要求，司法所工作人員必須入社區(qū)、入村、入戶核實(shí)，并與派出所進(jìn)行核對(duì)，做到對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的家庭住址、戶籍所在地、家庭情況、家屬接納情況四清楚，并提前做好接管的各項(xiàng)準(zhǔn)備和銜接工作，杜絕漏管問(wèn)題發(fā)生。

4、做好奧運(yùn)會(huì)期間刑滿釋放和解除勞教重點(diǎn)人的無(wú)縫銜接工作。重點(diǎn)人范圍包括：團(tuán)伙犯罪中主犯，犯罪集團(tuán)中首犯，認(rèn)罪態(tài)度一般，糾合性強(qiáng)的；有二次以上犯罪或勞教經(jīng)歷，認(rèn)罪錯(cuò)態(tài)度一般的；涉黑、涉槍、涉毒的；親屬不接納的；刑釋解教后無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)生活來(lái)源的；喪失生活信心，有自殺傾向的；經(jīng)心理評(píng)估，心理健康水平低下，自我控制及社會(huì)適應(yīng)能力差，具有反社會(huì)人格或行為沖動(dòng)個(gè)性的；長(zhǎng)期不認(rèn)罪服法的；服刑、在教期間多次違紀(jì)受到處理，悔改表現(xiàn)差的；揚(yáng)言或流露過(guò)仇視、報(bào)復(fù)、危害社會(huì)言論的十類刑釋解教人員。區(qū)矯正辦將根據(jù)市矯正辦的銜接辦法積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)相應(yīng)措施。

5、建立、完善社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對(duì)象管理信息系統(tǒng)及檔案、臺(tái)帳。各鎮(zhèn)、街道要充分利用市局的專業(yè)管理系統(tǒng)，提高矯正和幫教工作的信息化程度。根據(jù)市局要求各司法所要于5月底之前，對(duì)本地區(qū)自開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來(lái)解除矯正和目前正在接受矯正的每名社區(qū)服刑罪犯的基本信息，錄入市司法局管理系統(tǒng)。要認(rèn)真做好幫教安置對(duì)象專項(xiàng)調(diào)查摸底工作，在此基礎(chǔ)上建立幫教安置對(duì)象管理信息系統(tǒng)。同時(shí)，要認(rèn)真做好社區(qū)矯正和幫教安置檔案管理工作，按照工作程序要求完善社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對(duì)象工作臺(tái)帳。

6、自*年7月開(kāi)始至*年7月，在社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對(duì)象中開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)。區(qū)矯正辦將于6月底之前制定工作方案并上報(bào)市矯正辦，各鎮(zhèn)、街道要高度重視此項(xiàng)教育活動(dòng)，制定活動(dòng)方案，把開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)作為迎接奧運(yùn)的重點(diǎn)工作抓緊抓好。通過(guò)講座、參觀、發(fā)放奧運(yùn)知識(shí)材料、舉辦奧運(yùn)專題圖片展等多種形式，對(duì)社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對(duì)象進(jìn)行奧運(yùn)知識(shí)普及教育和包括賽場(chǎng)禮儀教育在內(nèi)的文明禮儀教育，教育他們做到文明觀賽，遵守賽場(chǎng)秩序，爭(zhēng)當(dāng)文明觀眾。通過(guò)各種活動(dòng)和教育，激發(fā)他們期盼奧運(yùn)、參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)的熱情，以?shī)W林匹克精神促進(jìn)社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對(duì)象的思想改造。

7、做好奧運(yùn)測(cè)試賽和黨的*安全保衛(wèi)工作。*年8月，奧運(yùn)測(cè)試賽將在北京進(jìn)行，下半年還將召開(kāi)黨的*。根據(jù)市司法局的有關(guān)要求，要切實(shí)做好奧運(yùn)測(cè)試賽和*安保工作，要將這兩次安保工作作為對(duì)奧運(yùn)安保工作的全面檢驗(yàn)，將安保工作和隊(duì)伍的精神面貌調(diào)整到奧運(yùn)臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好所管人員的管控工作，確保不發(fā)生問(wèn)題。

8、加強(qiáng)社區(qū)服刑罪犯動(dòng)態(tài)分析工作。各鎮(zhèn)、街道要切實(shí)落實(shí)動(dòng)態(tài)分析制度，及時(shí)收集掌握社區(qū)服刑罪犯情況，特別是重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象布控，對(duì)各類重點(diǎn)對(duì)象要具體分析，在什么時(shí)間、采取什么方法進(jìn)行控制，都要認(rèn)真研究。要及時(shí)做好重點(diǎn)人員矛盾化解和教育轉(zhuǎn)化工作，嚴(yán)防發(fā)生問(wèn)題。區(qū)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取互相觀摩動(dòng)態(tài)分析會(huì)的形式，提高動(dòng)態(tài)分析工作質(zhì)量。

9、繼續(xù)做好對(duì)脫管和下落不明社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對(duì)象的查找工作。存在脫管和下落不明社區(qū)服刑罪犯的鎮(zhèn)、街道，要高度重視，采取措施，會(huì)同公安部門加大查找力度，盡快將脫管和下落不明人員找到，實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。同時(shí)也要加大對(duì)脫管幫教安置對(duì)象的查找力度，消除安全隱患。

（三）調(diào)整完善階段。*年1月至*年3月底。區(qū)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)奧運(yùn)安保工作的具體要求及市司法局工作部署，適時(shí)組織相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后的處置演練，確保發(fā)生問(wèn)題后能夠及時(shí)有效處置。同時(shí)針對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行自我檢查、自我調(diào)整、自我完善，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，改進(jìn)和完善相關(guān)措施和方案。

（四）實(shí)戰(zhàn)階段。*年4月至奧運(yùn)會(huì)結(jié)束。本階段主要做好以下工作：

1、對(duì)奧運(yùn)安保工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。區(qū)社區(qū)矯正和幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組將召開(kāi)誓師動(dòng)員大會(huì)，并與各鎮(zhèn)、街道簽訂奧運(yùn)安保目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各鎮(zhèn)、街道也要召開(kāi)誓師大會(huì)，對(duì)工作人員進(jìn)行教育，對(duì)所管社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對(duì)象普遍進(jìn)行安全教育，簽訂保證書(shū)，落實(shí)管控責(zé)任人和管控措施。

2、對(duì)全區(qū)社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對(duì)象進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。要通過(guò)排查，切實(shí)將各種危險(xiǎn)因素梳理出來(lái)，將各類不放心的重點(diǎn)人篩選出來(lái)。對(duì)排查出的各種危險(xiǎn)因素，各鎮(zhèn)、街道要采取措施及時(shí)加以化解，對(duì)各類重點(diǎn)人，要做好有針對(duì)性的工作，做到防患于未然。

3、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對(duì)象的管控工作。要在對(duì)社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對(duì)象進(jìn)行全面管控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好對(duì)各類重點(diǎn)人的管控工作。司法所既要發(fā)揮司法助理員、抽調(diào)干警、社區(qū)矯正協(xié)管員的作用，又要發(fā)揮社區(qū)民警、村居委會(huì)、社會(huì)治安志愿人員、社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對(duì)象親屬的作用，織嚴(yán)織密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各類重點(diǎn)人活動(dòng)范圍、交往對(duì)象、居住處所、言論動(dòng)向、情緒特征等實(shí)行有效的監(jiān)控。對(duì)特別頑固、危險(xiǎn)指數(shù)高的重點(diǎn)人，比賽期間實(shí)行全天候監(jiān)控，對(duì)各種危險(xiǎn)苗頭和突發(fā)事件做到信息靈、情況明、發(fā)現(xiàn)早、處置快，確保管控安全、萬(wàn)無(wú)一失。

4、加大對(duì)奧運(yùn)安保工作的督查。區(qū)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成督查組，采取重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查的方式，深入各鎮(zhèn)、街道對(duì)奧運(yùn)安保工作進(jìn)行檢查，督促基層將安保工作落到實(shí)處。

5、對(duì)奧運(yùn)安保工作進(jìn)行總結(jié)。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，各鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)安保工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，完善今后類似大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的機(jī)制。區(qū)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取聽(tīng)取匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流等方式對(duì)奧運(yùn)安保工作進(jìn)行總結(jié)講評(píng)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)安保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。奧運(yùn)安保工作時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作內(nèi)容多，因此要高度重視統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施，要在提高和統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，按照奧運(yùn)安保方案的要求，抓好各項(xiàng)工作目標(biāo)、工作任務(wù)和措施的落實(shí)，切實(shí)做到管住人、服好務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)完成好奧運(yùn)安保工作任務(wù)，保障奧運(yùn)會(huì)期間社會(huì)面的持續(xù)安全穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工作隊(duì)伍的素質(zhì)水平。要重視和加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，結(jié)合奧運(yùn)安保工作任務(wù)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展各類教育培訓(xùn)工作，通過(guò)多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。

（三）層層明確責(zé)任，加強(qiáng)地區(qū)之間的協(xié)作。各鎮(zhèn)、街道矯正組織要結(jié)合在奧運(yùn)安保和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到每一名領(lǐng)導(dǎo)和工作人員身上，并強(qiáng)化考核。要科學(xué)配置工作力量，結(jié)合重點(diǎn)場(chǎng)所和所管對(duì)象分布情況，加強(qiáng)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)。

（四）加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，確保信息渠道暢通。各鎮(zhèn)、街道要高度重視奧運(yùn)安保的信息工作，要根據(jù)信息的要求，制定規(guī)范的信息收集、統(tǒng)計(jì)、分析和反饋機(jī)制，實(shí)施嚴(yán)密的值班應(yīng)急預(yù)案，暢通信息溝通的渠道。進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段后，根據(jù)要求，區(qū)矯正辦每半個(gè)月編發(fā)一期綜合情況簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)市矯正辦。奧運(yùn)比賽期間，各鎮(zhèn)、街道對(duì)社區(qū)服刑罪犯和幫教安置對(duì)象管控情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告遇有重要情況隨時(shí)報(bào)告。