切實加強年農業(yè)農村的政策意見
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為了認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和中央、省農村工作會議及市委九屆五次全會精神，切實加強2005年農業(yè)農村工作，加快全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐，特提出如下政策意見：
一、切實抓好糧食生產和安全。繼續(xù)堅持去年制定的扶持糧食生產政策，對種糧大戶實行直接補貼、水稻良種補貼，對種糧大戶及服務大戶購買大中型農機具實行以獎代補，充分調動農民生產積極性。大力推廣優(yōu)質高產水稻品種和省工節(jié)本增產技術，努力提高糧食單產。堅決制止耕地全年拋荒，千方百計減少季節(jié)性拋荒。加強地方糧食儲備管理，各級財政對地方儲備糧輪換用的“訂單”糧食給予價外補貼。
二、加大基本農田保護建設力度。今年將從土地出讓金凈收入中安排15%的資金用于農業(yè)土地開發(fā)和農業(yè)基礎設施建設。全市今年要完成5萬畝的標準農田建設任務。加強耕地地力建設，繼續(xù)執(zhí)行市政府辦公室〔2001〕144號文件的規(guī)定，今年市財政安排100萬元，用于實施“沃土工程”。加大基本農田保護力度，堅決制止和嚴肅查處亂占濫用耕地行為。
三、大力推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。各級財政要專門安排專項資金，大力培育發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織。市級財政今年繼續(xù)安排500萬元，用于扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展（其中300萬元重點用于50家農業(yè)“強龍工程”企業(yè)的貼息，200萬元用于扶持成長型的中小農業(yè)龍頭企業(yè)）。繼續(xù)安排農業(yè)導向性資金400萬元，用于農業(yè)品牌創(chuàng)建、農產品推介、國字號特色產業(yè)發(fā)展以及農業(yè)病蟲害預警體系建設。繼續(xù)安排100萬元支持農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農產品行業(yè)協(xié)會發(fā)展。繼續(xù)安排300萬元資金用于市級重點種子種苗工程項目建設和鼓勵引進國內外名特優(yōu)新品種，加快種子種苗產業(yè)化步伐。
四、加快農業(yè)標準化和農產品檢測體系建設。今年市財政安排100萬元，對獲得國家級綠色食品、有機食品、無公害農產品稱號的，給予適當獎勵，對通過市級以上無公害認證的特色農產品基地予以一定的補助。繼續(xù)支持農產品檢測體系建設，切實加強農產品質量安全。
五、積極實施農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。大力發(fā)展外向型農業(yè)，加大農業(yè)利用外資和工商資本力度，大力支持農產品出口，優(yōu)先實行對農產品出口退稅。積極鼓勵本市的種養(yǎng)業(yè)大戶和農業(yè)龍頭企業(yè)，實行跨區(qū)域承包經(jīng)營，建立糧食和原材料基地。鼓勵發(fā)展遠洋漁業(yè)，市財政新安排100萬元予以扶持。
六、試行開通鮮活農產品運輸“綠色通道”。對整車運銷本市生產的蔬菜、水果、水產、畜禽等鮮活農產品的車輛，減免包括高速公路在內的各類收費公路的過路（橋、隧道）等費用，具體按省有關規(guī)定執(zhí)行。
七、大力支持農業(yè)保險體系建設。積極探索建立政策性和商業(yè)性相結合的農業(yè)保險制度，各級財政要設立專項資金，對開展農業(yè)政策性保險的機構和參保農民給予一定的補助。市財政今年繼續(xù)安排100萬元資金予以支持。
八、全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員制度。今年市、縣（市、區(qū)）的農業(yè)科研、推廣、教育等部門要派科技骨干到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任科技特派員，各級政府要切實保障科技特派員的工作經(jīng)費。
九、大力推進農村勞動力素質培訓和轉移就業(yè)。加大培訓投入，擴大培訓規(guī)模，健全培訓體系，提高培訓質量。今年市財政安排350萬元專項資金，重點用于“專業(yè)農民”、“轉業(yè)農民”和“打工農民”等農村勞動力職業(yè)技能培訓，確保139個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民培訓工作的開展。減免收農民培訓證書工本費。各縣（市、區(qū)）要將農民培訓經(jīng)費列入當年財政預算，確保今年15萬人培訓任務順利完成。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)制度，改善農民進城就業(yè)環(huán)境。各地要結合勞務經(jīng)濟，開展建設“民工公寓”試點，有關部門在土地供給、減免城鎮(zhèn)建設配套費等方面要予以支持。
十、加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。啟動“十萬農戶生活污水凈化工程”、“規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖沼氣工程”，市財政今年新安排200萬元資金予以支持。加快實施省委、省政府確定的“千庫保安”、“萬里清水河道”、“千萬農民飲用水”等工程，繼續(xù)安排400萬元資金用于支持“千庫保安工程”建設，新增100萬元用于“千萬農民飲用水”建設獎勵和補助。建設好市級重點生態(tài)公益林，市財政今年新增300萬元資金，用于建立生態(tài)公益林補償機制。切實加強對海洋污染的監(jiān)測、整治，加快重點漁港建設步伐。市財政今年新增100萬元配套資金，支持國家級中心漁港和市級重點漁港配套建設。
十一、深入實施“千村整治、百村示范”工程。各級政府要加大投入，在抓緊做好規(guī)劃編制的基礎上，重點突出村莊整治，加快示范村建設步伐。今年全市要完成300個村莊整治和30個示范村建設任務。市財政今年繼續(xù)安排1000萬元專項資金，用于“千村整治、百村示范”工程的補助和獎勵。
十二、全面實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程。加大產業(yè)扶貧、下山脫貧、結對幫扶、山海協(xié)作工作力度，突出抓好偏遠山區(qū)、地質災害頻發(fā)地區(qū)、庫區(qū)困難群眾的整體搬遷脫貧。各級財政要加大投入，大力支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展步伐。具體扶持辦法另行規(guī)定。
十三、進一步深化農村稅費改革。從今年開始，在全市范圍全部免征農業(yè)稅，取消溫瑞水系、瑞平水系、橋墩水庫等灌溉區(qū)的農業(yè)水費。各級財政要加大轉移支付力度，確保農村各項事業(yè)發(fā)展。
十四、建立“三農”工作考核制度。從今年開始，市里要把農民人均收入、扶貧開發(fā)、財政用于“三農”的投入、農村勞動力培訓轉移、“千百工程”建設、糧食綜合生產能力等作為重點考核內容，建立科學的“三農”工作考核體系，確?！叭r”的各項政策措施落到實處。
