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2019年，市監(jiān)局堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和年度工作目標任務(wù)，以指導有方、協(xié)調(diào)有效、服務(wù)有情、監(jiān)管有力的工作理念，緊緊瞄準“促發(fā)展拉高線、保安全守底線”，創(chuàng)新監(jiān)管機制，完善監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能，營造了規(guī)范有序市場環(huán)境，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻?，F(xiàn)將2019年工作開展情況及2020年工作計劃匯報如下：

一、2019年工作總結(jié)

（一）圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變職能精準服務(wù)，營造“四最”營商環(huán)境

一是完善企業(yè)開辦直通車模式。開通并優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專區(qū)，提高自助服務(wù)區(qū)使用效率，實現(xiàn)審批結(jié)果“網(wǎng)上批、不見面”。進一步完善“設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)”四個環(huán)節(jié)的銜接配套，實行“一窗受理”、“一鏈辦理”、“只跑一次”的辦事方式，“企業(yè)開辦直通車”服務(wù)讓辦事群眾切實感受到一站式服務(wù)帶來的便利，極大方便了辦事企業(yè)和群眾。全年稅務(wù)登記1335戶，開立基本賬戶248戶，刻制印章4104枚。12月份所有企業(yè)設(shè)立登記時，企業(yè)刻制印章（行政公章、發(fā)票專用章、法定代表人章）政府買單，進一步為企業(yè)“降成本優(yōu)服務(wù)”。企業(yè)冠省名在企業(yè)開辦窗口立審立批，不需再層層向上提交審核。是九江地區(qū)唯一直接核準冠省名的縣（市、區(qū)），進一步縮減企業(yè)開辦時間，把企業(yè)開辦最快150鐘的“瑞昌速度”再度提速。截止11月28日，全市企業(yè)總數(shù)9401戶（含農(nóng)民專業(yè)合作社596戶），比去年同期增長27.05%；新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)2002戶，比去年同期增長12.5%。二是優(yōu)化市場主體退出機制。積極破解“退出市場難”堵點，將簡易注銷推至所有市場主體，政府出臺了《關(guān)于優(yōu)化市場主體退出機制的實施意見》，注銷市場主體2639戶，提高了退出效率，加快了“僵尸企業(yè)”出清。三是推行“以照含證”改革試點。探索《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》、三小登記證有機整合。通過申請材料重置，一表申請、一網(wǎng)辦理、改良主動指導、精簡審查要素等方法，提升食品經(jīng)營市場主體登記速度，將營業(yè)執(zhí)照和許可證合二為一，百姓辦事更省時省力省錢。四是精準實施助企惠企舉措。開展守合同重信用公示活動，指導3家企業(yè)獲省級公示單位，6家企業(yè)獲取九江市級公示單位。辦理動產(chǎn)抵押14戶，解決動產(chǎn)抵押貸款23353萬元。辦理注銷動產(chǎn)抵押12起，銀行收回貸款4530萬元。辦理“個轉(zhuǎn)企”登記49家。指導森奧達科技有限公司專利質(zhì)押融資500萬元，溢香農(nóng)產(chǎn)品有限公司200萬元。

（二）圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，營造規(guī)范有序市場環(huán)境

一是加強部門協(xié)同監(jiān)管。制定《市場主體信用行為聯(lián)合激勵與懲戒實施意見》，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制。為推動工作開展，成立領(lǐng)導小組，建立工作群，上門開展指導，并對涉企信用信息歸集工作實行每周、每月、半年、年終通報制度。截止12月29日，全市共有27家部門單位上傳各類數(shù)據(jù)信息7109條，累計總量達21000余條，歸集信息總量列九江各縣區(qū)第一。擴大信用應用范圍，開展星級文明個體工商戶評定和“誠商信貸通”工作，評定星級誠信文明經(jīng)營戶103家。二是全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管。對照上級清單，梳理列出隨機抽查事項清單計劃，完成27項，14項正在進行中，出動執(zhí)法人員82人，抽查相關(guān)對象172戶，同時對行政執(zhí)法人員庫和檢查事項進行完善，共錄入日常檢查信息210條，投訴舉報信息21條。三是加強企業(yè)年報工作。通過電視臺、報紙、戶外廣告、微信公眾號及上門宣傳的方式催報年報信息，推動各類市場主體年度年報公示工作有效落實。完成2018年度個體工商戶年報10976戶，年報率100%；企業(yè)年報6938戶，年報率98%；農(nóng)民專業(yè)合作社年報514戶，年報率100%，農(nóng)專、個體工商戶年報率在全省各縣市區(qū)中名列第一，企業(yè)全省年報率排名前5。四是整頓規(guī)范市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序。開展日用消費品、電子電器、輕工產(chǎn)品、危險化學品、建筑和裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、機械及安防產(chǎn)品、電工及材料產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品等開展產(chǎn)品質(zhì)量等專項整治，檢查企業(yè)151家（次），抽查企業(yè)65家，扣押不合格車用柴油33.26噸、非法加油機儲罐4臺（個），拆除非法改裝加油車2臺，抽檢危險化學品33批次，合格率為93.9%。成品油25批次，合格率96%。建材產(chǎn)品43批次，合格率為76.7%。農(nóng)資10批次，合格率為100%，日用消費品32批次，合格率為87.5%。配合應急管理局、街道辦事處和賽湖農(nóng)場開展消防安全聯(lián)合檢查，下達責令改正通知書45份。積極完成市委市政府部署的中心工作，開展殯葬改革、機非分離、文明出行、門前三包、大貨車亂停亂放等專項整治工作。集中清理石質(zhì)墓碑經(jīng)營戶11家，收繳祭祀用塑料花30公斤970支。開展網(wǎng)上檢查210余次，對全市114家網(wǎng)點和企業(yè)自營網(wǎng)頁進行檢查，督導經(jīng)營主體主動亮照亮標，發(fā)放電子標識52戶。五是開展“掃黑除惡”專項行動。將掃黑除惡工作與反不正當競爭、打擊傳銷、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、打擊虛假違法廣告、打擊消費欺詐等各項工作結(jié)合起來，檢查各類場所260余個，協(xié)作辦案3起，辦結(jié)相關(guān)案件15起，對聚集在府東新區(qū)、陽光小區(qū)等5個小區(qū)15處出租房開展聚集式傳銷打擊，現(xiàn)場抓獲涉?zhèn)魅藛T87人，遣散傳銷人員30余名。同時對混凝土、汽車銷售、快遞和二手房中介等行業(yè)進行摸排調(diào)查。向市掃黑辦上報3條疑似掃黑除惡重點打擊線索。

截止11月30日，共立案321件，結(jié)案229件，移交公安機關(guān)案件1起。

（三）圍繞品牌瑞昌戰(zhàn)略目標，推進質(zhì)量品質(zhì)提升，營造適應需求供給環(huán)境

一是大力推進標準化戰(zhàn)略。對園區(qū)56家企業(yè)使用標準情況進行監(jiān)督檢查；幫助2家企業(yè)制定標準體系139個、工作標準120項。開展第二批物流標準化申請驗收和第三批物流標準化實施單位監(jiān)督檢查，2個項目全部驗收合格。開展生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化示范項目摸底，全市3個企業(yè)申報國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)預備項目。2個地方標準獲省局批復。新注冊條碼9家，續(xù)展12家。二是深入推進知識產(chǎn)權(quán)和品牌戰(zhàn)略。全面實施品牌規(guī)劃、培育、推薦和拓展工作，進一步強化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，加大執(zhí)法辦案力度，嚴厲打擊侵權(quán)行為。開展一對一保姆式知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，深入重點科技型企業(yè)走訪。組織指導瑞昌山藥協(xié)會、溢香農(nóng)產(chǎn)品有限公司參加2019年度中國國際商標品牌節(jié)，瑞昌山藥協(xié)會獲2019中華品牌商標博覽會金獎。指導4家企業(yè)產(chǎn)品獲評5個“江西名牌”稱號，指導長江四大家魚養(yǎng)殖場地理標志商標申報。今年以來，申請各類專利485件，其中發(fā)明專利25件，各類專利授權(quán)量271件，授權(quán)發(fā)明專利9件，注冊各類商標205件。三是深入開展質(zhì)量強市戰(zhàn)略。開展質(zhì)量提升行動年活動，深入園區(qū)開展市長質(zhì)量獎評選活動，組織理文化工企業(yè)參加九江市市長質(zhì)量獎評選。對園區(qū)31家企業(yè)進行質(zhì)量競爭力指數(shù)測評，實行動態(tài)管理。組織園區(qū)60余家企業(yè)在理文化工有限公司開展“質(zhì)量開放日”活動，通過交流學習有效提高園企業(yè)質(zhì)量管理意識。

（四）圍繞保安全保民生底線，推進隱患排查治理，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

一是把好食品安全關(guān)。全市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位共3950戶。以創(chuàng)建省級食品安全治理示范城市為契機，建立共建機制形成部門合力。持續(xù)推進餐飲業(yè)提檔升級和“潔廚亮灶”工程，實施餐飲單位量化分級管理，完成學校食堂“潔廚亮灶”153家，覆蓋率達95.6%。開展農(nóng)貿(mào)市場改造升級行動，建立農(nóng)貿(mào)市場評分考核機制，推行誠信計量，簽訂文明公約，完成金三角、寶源、兵馬壟、龍泉路、城東等5家農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務(wù)，占計劃71.4%。開展學校食品安全專項整治，聯(lián)合市教育局在春秋兩季對全市160家學校、幼兒園食堂進行全面檢查，并將檢查結(jié)果在全市通報。啟動“安全食品進農(nóng)村”行動，針對農(nóng)村地區(qū)普遍存在“三多”（過期多、三無多、“山寨”多）食品安全問題，實施安全食品進農(nóng)村“四統(tǒng)一”模式(統(tǒng)一標志、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回收)，保障農(nóng)村食品安全。目前，全市已有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)66家農(nóng)村食品店與“供銷E家”簽約。先后開展防控非洲豬瘟、“地溝油”、粉絲粉條面制品、旅游市場食品安全、居民住宅小區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)食品安全等專項整治，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位2388戶，查處食品案件52起。全年完成重大食品安全保障任務(wù)30余次，保障3萬余人飲食安全。舉辦食品從業(yè)人員培訓班43期共700人。完成食品抽檢1150批次，抽檢合格率96.9%。完成食用農(nóng)產(chǎn)品快檢5530批次，合格率為99.8%，保障期間快檢食品671批次，合格率99.2%。抽檢715家餐飲單位30650批次餐具，合格率為80.3%。二是把好藥械?；踩P(guān)。深化藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品日常監(jiān)管，全市共有一級以上醫(yī)院及相關(guān)事業(yè)單位35家;藥品經(jīng)營企業(yè)105家，醫(yī)療器械經(jīng)營單位19家；個體診所197家；疫苗接種單位18家；?；a(chǎn)經(jīng)營單位594家，監(jiān)管覆蓋率達100%。先后開展零售藥店領(lǐng)域漠視群眾利益、中藥飲片、無菌和植入性醫(yī)療器械、藥品批發(fā)企業(yè)、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動等專項行動，檢查藥械經(jīng)營單位557家次，查處藥品醫(yī)療器械違法行為20起。繼續(xù)推進“規(guī)范藥房”建設(shè)工作，對個體醫(yī)療診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所“規(guī)范藥房”全面驗收，目前240家個體醫(yī)療診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所藥品陰涼柜配置比例達到100%，驗收合格率100%。常態(tài)化開展家庭過期變質(zhì)藥品綠色回收工作，共銷毀過期變質(zhì)藥品560余種、1200多批次、共1623盒（瓶），貨值5萬元。抽檢藥品60批次，醫(yī)療器械40批次。完成藥品不良反應325例，醫(yī)療器械不良反應118例。開展整治“保健”市場亂象百日行動、化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風險排查處置、清查購進使用的非特殊用途化妝品違法宣稱及美容美發(fā)場所化妝品等工作，組織宣傳活動16次，發(fā)放宣傳資料5000份，檢查各類經(jīng)營場所130多個，全部取締權(quán)健等傳銷門店，督促整改9家保健品專賣店，約談違規(guī)企業(yè)45人次。三是把好特種設(shè)備安全關(guān)。全市登記在冊特種設(shè)備共4390臺件。4月份邀請江西省特種設(shè)備安全技術(shù)協(xié)會專家開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查，巡查特種設(shè)備使用單位46家，排查特種設(shè)備1800多臺（套），發(fā)現(xiàn)安全隱患143處，下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》19份。與應急局聯(lián)合開展特種設(shè)備領(lǐng)域安全生產(chǎn)和事故防范明查暗訪工作，實地檢查企業(yè)2家。開展節(jié)日期間、“打非治違”百日行動和學校周邊餐飲店液化氣鋼瓶等特種設(shè)備安全專項整治，重點檢查電梯、液化氣鋼瓶、人員密集場所使用的大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備。共巡查特種設(shè)備使用單位253家，發(fā)現(xiàn)安全隱患32處，立案查處8起。開展“中林華中2019年‘安全生產(chǎn)月’啟動儀式”。深入江西理文化工有限公司開展二氧化硫泄漏事故應急救援演練，檢驗對突發(fā)事故的實戰(zhàn)能力。全面推動氣瓶信息化管理，目前完成二維碼氣瓶22000只。送檢氣瓶2100只。

（五）圍繞滿足群眾消費期盼，提升消保維權(quán)能力，營造放心舒心消費環(huán)境

一是完善消費糾紛解決機制。以發(fā)展“投訴和解聯(lián)絡(luò)單位”為抓手，暢通消費維權(quán)渠道，促進經(jīng)營性主體誠信經(jīng)營，最大程度在和解、調(diào)解層面解決投訴，減少消費維權(quán)成本，切實維護消費者合法權(quán)益。引導商家開展和解對接、落實和解對接機制。打造消費維權(quán)、投訴調(diào)處“快車道”，對市區(qū)消費者投訴實現(xiàn)15分鐘快速調(diào)處通道，做到消費投訴“快受理、零障礙、快處置、零延誤”，樹立12315快速反應新品牌。全年受理投訴371起、舉報162起，辦結(jié)率98%以上，為消費者挽回經(jīng)濟損失116.35萬元。徐大新同志獲全省“最美維權(quán)人物”稱號。二是舉辦“信用讓消費更放心”紀念活動。開展“3.15國際消費者權(quán)益日”紀念活動，為80家“創(chuàng)建放心消費單位”授牌。組織協(xié)調(diào)40余家單位企業(yè)開展消費維權(quán)咨詢和消費體驗服務(wù)。發(fā)放宣傳單6850余份，知識指導畫冊300余份，受理投訴5起、咨詢217人/次。三是啟動第二批“誠信經(jīng)營放心消費”創(chuàng)建活動。召開創(chuàng)建“誠信經(jīng)營，放心消費”示范單位動員會2次，目前培育發(fā)展73家商戶參加放心消費示范單位創(chuàng)建。四是加強市場價格監(jiān)管。節(jié)日期間對大超市、農(nóng)貿(mào)市場、車站、液化氣站等開展市場巡查，重點檢查糧油、蔬菜等基本生活必需品和氣價、票價的價格，對虛假標價、模糊標價、虛構(gòu)原價、虛假折扣等價格欺詐行為進行查處。依法開展2018年度醫(yī)療服務(wù)價格行為檢查，查處價格違法行為1起，沒收違法所得759031.42元。開展涉企收費檢查，推動國家收費優(yōu)惠減免政策得到落實。會同交通運管和交警部門聯(lián)合開展春運公路客運票價專項檢查，對不執(zhí)行兒童免票政策亂漲價行為進行嚴厲查處。檢查車輛120余臺次，當場責令清退多收票價1000余元，保護廣大乘客合法利益。五是加大計量器具檢定力度。組織開展“5.20世界計量日”宣傳活動，發(fā)放宣傳材料220余份，對11家農(nóng)貿(mào)市場774臺件計量器具電子計價秤進行檢查。以民生計量為重點，先后開展“計量保春耕”、加油站、眼鏡店計量監(jiān)督、能源計量、農(nóng)貿(mào)市場計量性能等專項檢查，共檢查加油站12家，檢定電子計價秤783臺件；對住宅小區(qū)民用水表、燃氣表計量進行安裝前首次檢定；對25家醫(yī)療機構(gòu)計量器具進行專項監(jiān)督檢查；在加油站、眼鏡店開展“誠信計量自我承諾”活動。全年共免費檢定計量器具18151臺件，免除檢定費169.6540萬元。

（六）圍繞隊伍建設(shè)新標準，強化政治理論學習，鍛造擔當高效“市監(jiān)鐵軍”

一是加強政治理論學習。組織干部職工集中學習黨的四中全會精神和系列重要講話精神10余次，黨組學習9次，各支部學習56次，進一步增強“四個意識”。深入開展“不忘初心牢記使命”主題教育。全員動員、全面?zhèn)鬟_學習中央、省委、九江市委及委主題教育有關(guān)會議精神，層層跟進、個個發(fā)動，傳導責任明確重點任務(wù)，做到“三個到位一個全覆蓋”。組織全體黨員深入企業(yè)、社區(qū)、學校、超市、街道開展“文明出行”、“預防打擊傳銷”、“法制宣傳”等10余次黨員志愿服務(wù)，參觀大橋鐵肩膀紀念館、蘇維埃革命紀念館、青山紅色基地教育，觀看《八子》《我和我的祖國》愛國影片，聆聽革命故事，傳承紅色基因。

二是加強法制化建設(shè)。組織干部職工學習市場監(jiān)管業(yè)務(wù)知識，開展業(yè)務(wù)知識大比武活動，組織每月一法網(wǎng)上學習測試，參與總局法律法規(guī)知識競賽，組織全體干職工參加行政復議法實施20周處普法在線答題，參加每年執(zhí)法人員法律知識分類考試，并錄入考試系統(tǒng)。

三是加強基層建設(shè)。全年共開展紀檢督查9次，梳理全局崗位29個方面廉政風險點68個，并制定相應措施。針對國家、省、市、巡視巡察整改情況，照單全收，制定方案、臺賬、清單，逐一銷賬，共34項整改事項，已全部整改到位。積極穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革，新入價檢、商務(wù)人員快速融合。繼續(xù)推進基層規(guī)范化建設(shè)，稽查大隊、計量所、南義分局全面完成改造，肇陳分局已搬遷更名。

二、2020年工作計劃

2020年，我局將以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的四中全會精神，以社會治理體系建設(shè)為重點，推動市場監(jiān)管體制機制不斷完善；以社會治理能力建設(shè)為主線，推動監(jiān)管執(zhí)法效能不斷提升；以制度建設(shè)為引領(lǐng)，推動全系統(tǒng)工作作風不斷轉(zhuǎn)變，擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)、競進爭先。

一、圍繞一個中心。緊緊圍繞市委委、市政府中心工作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，凝心聚力，攻堅克難，多措并舉，強化各領(lǐng)域市場監(jiān)管，推進“質(zhì)量強市”工作，服務(wù)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、深化兩大服務(wù)。一是全力服務(wù)市場主體。圍繞“放管服”的工作要求，堅持以商事制度改革為主線，推動落實各項重點改革任務(wù)，進一步推進注冊登記便利化、簡易注銷登記、“以照含證”和電子營業(yè)執(zhí)照改革，切實加強事中事后監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任，提升管理水平。二是全力服務(wù)民生。適時開展多樣化惠民利民活動。積極開展3.15消費者權(quán)益保護日、食品安全宣傳周、安全用藥宣傳月等活動，免費提供惠民服務(wù)。

三、嚴抓“四大安全”。一是嚴抓食品安全。抓宣傳引導工作，大力宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)知識，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提高法制意識、質(zhì)量意識、誠信意識、責任意識和食品安全意識，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。抓校園食品安全，開展春秋兩季學校食品安全檢查，督促利用寒暑假時間提升改造。抓三小集中整治，開展三小食品市場專項整治，逐步解決臟亂差現(xiàn)狀。抓農(nóng)村食品安全，推廣安全食品進農(nóng)村試點經(jīng)驗，在全市全面開展安全食品進農(nóng)村工作，爭取到2020年底基本覆蓋到位。抓農(nóng)產(chǎn)品安全，繼續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘快速檢測工作，每個工作日完成快檢批次不少于20批次。抓省級食品安全治理示范市創(chuàng)建工作，推進各項創(chuàng)建工作開展，確保順利通過驗收。二是嚴抓藥械安全。強化藥品經(jīng)營單位日常檢查力度，推動疫苗法的貫徹，堅決維護群眾用藥安全。三是嚴抓特種設(shè)備安全。持續(xù)開展特種設(shè)備大排查大整治大督查專項行動。做好特種設(shè)備登記、使用和安裝、維修、告知工作，通過宣傳、培訓、服務(wù)和監(jiān)管，落實主體責任管。四是嚴抓工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，推進監(jiān)督抽查與執(zhí)法查處的有效銜接。組織開展多樣化市場專項整治，提升執(zhí)法辦案水平。

四是強化“五項重點”。一是強化“五大戰(zhàn)略”實施。穩(wěn)步實施質(zhì)量、商標、名牌、專利和標準化戰(zhàn)略。加大商標注冊服務(wù)和名牌培育力度，協(xié)同部門開展質(zhì)量品牌促進活動和質(zhì)量強市工作。二是強化證照管理。在日常監(jiān)管和專項整治行動中，查處無證無照經(jīng)營行為，提高辦照、亮照、懸照率，清理“僵尸”企業(yè)，為企業(yè)信用信息公示打下良好基礎(chǔ)。三是強化企業(yè)信用公示。要扎實做好年報公示工作，完善年報工作機制，確保年報率持續(xù)領(lǐng)先。落實“雙隨機”抽查工作機制，建立健全市場主體年報公示信息，嚴格異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單管理。四是強化打假治劣力度。開展打假專項行動，實施政企聯(lián)手打假，打擊商標侵權(quán)違法行為。五是打擊霸王條款、欺行霸市、摻假使假、不公平交易等違法行為，凈化市場環(huán)境，維持良好秩序，保護消費者合法權(quán)益。