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（一）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，努力推進經(jīng)濟發(fā)展新跨越

全力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，圍繞壯大機械裝備制造、汽車部件、現(xiàn)代冶金、電子信息、生物醫(yī)藥、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展航空航天制造等潛力產(chǎn)業(yè)，積極落實37個投資5000萬元以上的續(xù)建、新建和擬建項目，全年完成區(qū)屬工業(yè)固定資產(chǎn)投入72.4億元，其中技改擴能投入20億元。全區(qū)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入570億元。通過項目建設(shè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進720旋擴管、寶倉鋼管等重點續(xù)建項目，竣工億元以上項目10個；加快推進中國一重、鋼管公司和天鋼擴能等重點新建、擬建項目，新開工億元以上項目12個。積極培育壯大骨干企業(yè)。以銷售收入過億元企業(yè)為重點，落實扶持政策，支持駐區(qū)國有、民營企業(yè)擴能發(fā)展。積極培育企業(yè)集團，重點扶持中小企業(yè)跨入億元企業(yè)行列。年內(nèi)銷售收入超億元企業(yè)力爭達到60家以上。認真落實獎勵政策，支持更多企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)推進鋼鐵、商貿(mào)、航空三大物流業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、會議服務(wù)和旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完成服務(wù)業(yè)投入45億元，重點抓好上東壹街等16個投資億元以上的續(xù)建和新建項目。全力提升物流產(chǎn)業(yè)，重點吸引總部型物流企業(yè)。加快建設(shè)軟件園、華明商務(wù)區(qū)、新立商務(wù)區(qū)等綜合開發(fā)項目，形成現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)。積極推進華納溫泉會館等重點旅游項目，開發(fā)娛樂、會展等特色旅游產(chǎn)品，促進旅游業(yè)發(fā)展。著力培育壯大金融保險、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點。落實好房地產(chǎn)開發(fā)項目，支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

優(yōu)化提升濱?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)以花卉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的濱海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以循環(huán)、生態(tài)為主體的農(nóng)業(yè)綜合設(shè)施基地和生豬、觀賞魚等示范園區(qū)。推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社力爭達到55家。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。做好動植物疫病防控工作。

著力搞好經(jīng)濟板塊建設(shè)。創(chuàng)新經(jīng)濟板塊開發(fā)機制，積極引進國內(nèi)外大公司、大財團，參與我區(qū)經(jīng)濟板塊開發(fā)建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)資源加速集聚。整合*開發(fā)區(qū)內(nèi)資源，提升整體形象，打造高水平園區(qū)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)擴能改造和園區(qū)擴展。搞好散貨物流區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，保證重點大項目開工建設(shè)。加快*軟件園服務(wù)外包項目招商和建設(shè)。引進知名企業(yè)作為華明商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)主體，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃定位和開發(fā)。落實新立商務(wù)區(qū)土地整理和招商引資。加快落實臨空產(chǎn)業(yè)配套區(qū)和航港物流區(qū)規(guī)劃發(fā)展，實施土地整理，用項目推進開發(fā)建設(shè)。積極配合市政府做好海河中游新區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)。

努力實現(xiàn)招商引資新突破。圍繞現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極對接國內(nèi)外知名企業(yè)和集團，構(gòu)建互惠共贏的投資環(huán)境，大力引進占地少、投資大、效益高、帶動能力強的項目。全年實際利用外資2.16億美元，內(nèi)資實際到位額100億元。建立與濱海新區(qū)各經(jīng)濟功能區(qū)項目、產(chǎn)業(yè)的連接機制，形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的新優(yōu)勢。完善項目跟蹤服務(wù)等制度，全面提升項目服務(wù)水平和效率。全年落實簽約項目30個以上，其中億元以上項目10個，10億元以上項目5個。儲備億元以上后續(xù)項目50個以上。大力推進樓宇總部經(jīng)濟。支持各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)和區(qū)直有關(guān)部門整合資源，開發(fā)建設(shè)樓宇總部經(jīng)濟載體10萬平方米以上，引進更多企業(yè)入駐*。全區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米。

（二）以改革創(chuàng)新為動力，努力實現(xiàn)借勢發(fā)展新突破

加快融入濱海新區(qū)。主動融入濱海新區(qū)各功能區(qū)開發(fā)建設(shè)大格局之中，借勢發(fā)展，搞好產(chǎn)業(yè)和項目對接。依據(jù)國家批準(zhǔn)的《濱海新區(qū)綜合配套改革方案》，力爭先行先試，積極實施農(nóng)村體制、土地管理等各項改革，不斷完善我區(qū)相關(guān)政策，形成疊加優(yōu)勢，努力打造更加優(yōu)良的政策環(huán)境。使我區(qū)與市各經(jīng)濟功能區(qū)融為一體、共同開發(fā)、合作發(fā)展，為濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)做出積極貢獻。

大力推進科技創(chuàng)新。以鞏固全國科普示范區(qū)、創(chuàng)建全國科技進步先進區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)為目標(biāo)，全面落實《*區(qū)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，依靠科技進步，推動區(qū)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加快推進生產(chǎn)力促進中心和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，爭取新入駐孵化器企業(yè)10家，累計達到30家。新發(fā)展民營科技企業(yè)20家。支持企業(yè)自主研發(fā)，全區(qū)實施產(chǎn)學(xué)研合作項目10個以上，新培植市級以上高新技術(shù)企業(yè)5家，重點專利示范企業(yè)5家，申報專利1000項。注重培養(yǎng)和穩(wěn)定一線創(chuàng)新人才，進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。

深化各項改革。落實《關(guān)于建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和投融資體制的實施意見》，整合區(qū)屬國有企業(yè)，做大東方財信、城投集團、濱麗公司和國有資本運營公司，組建三級投融資平臺。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，制定完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管辦法，建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算、經(jīng)營業(yè)績考核和重大決策失誤追究等制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。堅持以政府為主導(dǎo)、國企為主體，利用市場運作機制，引進知名企業(yè)集團公司，參與工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、新城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開發(fā)與合作，提升發(fā)展質(zhì)量和速度。著力推進農(nóng)村行政和產(chǎn)權(quán)制度改革，重點推動撤村改制工作，以新型農(nóng)村經(jīng)濟組織推進農(nóng)村發(fā)展。著力推進公平準(zhǔn)入，破除體制障礙，促進個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。嚴格預(yù)算管理，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自求平衡的預(yù)算管理體制。擴大區(qū)級財政集中支付改革試點。

（三）以新市鎮(zhèn)建設(shè)為重點，努力打造城區(qū)新形象

積極打造新市鎮(zhèn)建設(shè)新亮點。落實*區(qū)城市總體規(guī)劃，搞好土地利用總體規(guī)劃修編，高水平推進現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。全面完成華明示范鎮(zhèn)建設(shè)工程；實施城中村改造、市重點工程21個整體撤村還遷建設(shè)，開工建設(shè)200萬平方米；爭取軍糧城新市鎮(zhèn)納入全市“宅基地換房”第三批試點，起步區(qū)開工建設(shè)70萬平方米。以項目為依托，推進新立街、金鐘街新城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)。啟動中心城區(qū)改造工程，完善服務(wù)配套功能，加快推進民和巷危陋平房改造等工程項目，努力提升張貴莊中心城區(qū)形象。高標(biāo)準(zhǔn)完成文明生態(tài)村建設(shè)。實施地產(chǎn)開發(fā)2000畝以上。全區(qū)城市化率達到70%以上。努力構(gòu)建新城區(qū)基本架構(gòu)。進一步強化建筑安裝市場監(jiān)理，加強土地資源管理和生態(tài)資源保護。

積極打造*湖地區(qū)建設(shè)新亮點。依據(jù)*湖地區(qū)規(guī)劃定位，按照國際標(biāo)準(zhǔn)搞好城市設(shè)計，完成控制性詳規(guī)的編制。加快服務(wù)功能區(qū)建設(shè)，推動會議會展、娛樂休閑和旅游等高檔項目的實施。啟動*湖水系景觀配套工程。改造*之光大道，建設(shè)西區(qū)中心環(huán)路、中心東路、京津塘二通道出口等道路。完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，堅持高水平，加快推進*湖地區(qū)開發(fā)建設(shè)。

積極打造環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新亮點。繼續(xù)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)和園林城區(qū)。落實好市20項民心工程，完成津塘公路等重點道路和河道環(huán)境治理，搞好綠化美化。全區(qū)新增林地1500畝。全面整治城鄉(xiāng)市容衛(wèi)生環(huán)境。繼續(xù)加大對違法占地、違法建設(shè)的治理力度，堅持依法處置，依法拆除。落實鄉(xiāng)村道路改造、社區(qū)供熱、區(qū)域水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不斷提高城區(qū)服務(wù)功能。加強環(huán)境保護，建設(shè)軍糧城新市鎮(zhèn)、華明新家園污水處理廠;組織開展全國第一次污染源普查，加大監(jiān)管力度，強化重點污染源治理，落實節(jié)能減排任務(wù)，加強環(huán)境能力建設(shè)。

（四）以改善民計民生為根本，努力落實社會保障新舉措

完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)培訓(xùn)體系。全面落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的求職和失業(yè)登記制度。充分發(fā)揮三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，千方百計推進群眾就業(yè)增收。繼續(xù)推動充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建，讓有就業(yè)愿望的群眾及時就業(yè)。進一步拓寬被征地農(nóng)民就業(yè)渠道。增加公益性崗位，全力援助困難群眾就業(yè)。繼續(xù)落實好“讓有就業(yè)需求的群眾48小時之內(nèi)就業(yè)”的承諾。建設(shè)2000平方米濱海就業(yè)培訓(xùn)基地實訓(xùn)車間，增強服務(wù)功能。按照企業(yè)用工需求定向培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民就業(yè)競爭力。全年安置就業(yè)1萬人次，完成培訓(xùn)5000人次。

完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。區(qū)財政投入2.4億元，進一步加大社會保障和救助的力度。全面推行農(nóng)村基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，繼續(xù)落實農(nóng)民退養(yǎng)補助制度，落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，搞好各項政策的銜接。落實城鎮(zhèn)低保，適度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，擴大低保邊緣保障，不讓一家一戶過不去。鞏固和擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項保險的覆蓋面，解決群眾后顧之憂。增強新農(nóng)合保障能力，繼續(xù)提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，提高大病住院報銷封頂線，加大住院報銷比例，農(nóng)民參合率達到95%以上。不斷提高優(yōu)撫保障水平。逐步加大對農(nóng)村五保戶、特困戶、殘疾人、孤兒和貧困生的救助力度。建立健全災(zāi)害援助和社會保障長效機制，不斷完善關(guān)系民生的各項政策，形成多層次、多形式、全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)適度的社會保障和救助體系。

完善農(nóng)民持續(xù)增收機制。積極創(chuàng)造條件，利用土地資源增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。開工興建90萬平方米撤村農(nóng)民經(jīng)營性用房，增加被征地農(nóng)民租金收入。搞好撤村改制工作，增加被征地農(nóng)民股金收入。逐步建立起較為完善的農(nóng)民持續(xù)增收和財富積累機制，全力打造“四金農(nóng)民”。

（五）以提高服務(wù)水平為目標(biāo)，努力推動社會事業(yè)新發(fā)展

全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高標(biāo)準(zhǔn)實施九年義務(wù)教育，普及學(xué)前三年教育和高中階段教育。積極推進軍糧城歷史名校、特殊教育學(xué)校建設(shè)。加大邊遠地區(qū)學(xué)校軟硬件投入，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。樹立*教育品牌，積極打造12所優(yōu)質(zhì)校、15所特色校、3所現(xiàn)代學(xué)校制度試點校，創(chuàng)建一所市級示范幼兒園。整合教育資源、吸引社會力量，建設(shè)區(qū)職業(yè)教育中心示范校和實訓(xùn)基地，引進國際化培訓(xùn)機構(gòu)，加快實現(xiàn)*教育現(xiàn)代化。

提升醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)水平。以保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療健康為目標(biāo)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力。完成*醫(yī)院住院樓建設(shè)，改造提升中醫(yī)院。推動軍糧城新院、華明新市鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)。合理布局社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站，推行農(nóng)村社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，實行城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。健全公共文化服務(wù)體系，打造特色文化品牌。建設(shè)文化活動設(shè)施，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。挖掘文化資源，扶持大鄭剪紙等特色文化產(chǎn)品發(fā)展壯大。積極開展“全民健身與奧運同行”系列活動，搞好奧運火炬?zhèn)鬟f。不斷完善體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。承辦好全國老年籃球賽等重大體育賽事，提高*體育發(fā)展水平。

各項事業(yè)共同發(fā)展。啟動廣電大廈建設(shè)。推進全區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。進一步完善人口與計劃生育利益導(dǎo)向政策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮流動人口服務(wù)中心作用，進一步加強流動人口的管理與服務(wù)。繼續(xù)推進雙擁工作再上新水平。大力發(fā)展老年事業(yè)，加快養(yǎng)老院建設(shè)。依法管理好宗教事務(wù)，促進民族、僑務(wù)事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)加強檔案、審計、外事等工作。加快發(fā)展殘疾人和社會福利事業(yè)。切實維護婦女兒童合法權(quán)益。

（六）以維護社會穩(wěn)定為目的，努力取得“平安*”建設(shè)新成效

深入開展精神文明創(chuàng)建活動。貫徹落實公民道德建設(shè)實施綱要。繼續(xù)開展文明城區(qū)創(chuàng)建。實施“共創(chuàng)文明迎奧運、構(gòu)建和諧促發(fā)展”工程，通過開展和諧社區(qū)、和諧家庭等系列創(chuàng)建活動，推進社會主義核心價值體系建設(shè)，努力在全社會營造知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚。

切實維護社會穩(wěn)定。落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制。完善各級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，堅持信訪工作屬地管理，認真傾聽群眾呼聲，及時解決群眾反映的問題，積極構(gòu)建“大調(diào)解”格局。加大勞動監(jiān)察、法律援助等工作力度，解決好征地補償、還遷拆遷工作中出現(xiàn)的各類問題。統(tǒng)籌兼顧不同社會群體的利益，控制集訪和非正常訪，依法打擊和處置蓄意組織非正常訪等違法行為，確保全區(qū)社會穩(wěn)定。

強化社會治安綜合治理。堅持依法治區(qū)，深入實施普法教育，開展“民主法治村（社區(qū)）”和“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，不斷提高全民法律素質(zhì)。扎實推進平安建設(shè)，健全治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展打黑除惡等專項斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，依法處置干擾企業(yè)經(jīng)營和公共秩序的違法行為。健全政府應(yīng)急指揮機制，加強公安指揮中心建設(shè)，做到指揮暢通，反應(yīng)快速，聯(lián)動協(xié)調(diào)，確保一方平安。

繼續(xù)加強公共安全建設(shè)。關(guān)注群眾健康安全，加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治力度，加強監(jiān)督檢查，保證食品、藥品安全。進一步強化生產(chǎn)、交通、消防安全治理，加大檢查和處理力度，確保安全責(zé)任落實到位，建立長效機制，切實避免各類重大事故發(fā)生。完善公共安全的應(yīng)急處理機制，加強指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急物資保障系統(tǒng)、專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍的建設(shè)，不斷提高處置突發(fā)事件能力。