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20*年全區(qū)民政工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，堅持以又好又快發(fā)展、全面改善民生為主線，進一步強化“以民為本，為民解困，為民服務”的工作理念，積極推進民政管理體制改革，不斷加強社會管理和公共服務能力建設，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全面提高民政工作水平。

（一）進一步完善新型社會救助體系，努力促進社會公平。堅持以健全體系、完善制度、做好銜接為著力點，以推進規(guī)范化、法制化建設為目標，繼續(xù)深入貫徹省、市政府關于深化新型社會救助體系建設的要求，不斷完善分層分類救助辦法，健全基層社會救助網(wǎng)絡，提升社會救助體系。進一步鞏固最低生活保障工作在新型社會救助體系中的基礎性作用，加強低保規(guī)范化管理，完善低保標準動態(tài)調整機制，做到應保盡保、應補盡補、應退盡退。進一步規(guī)范申請審批程序，努力提高醫(yī)療救助水平，擴大醫(yī)療救助受益面，增強工作時效性，確保困難群眾有病能夠及時得到醫(yī)治。不斷鞏固和擴大集中供養(yǎng)工作成果，進一步健全集中供養(yǎng)長效機制，推進農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設和管理，完善敬老院設施建設。面向城鄉(xiāng)低保和城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，積極開展社會困難群眾住房救助工作，健全完善城鄉(xiāng)困難群眾住房救助機制，提高住房救助標準。完善多層次困難群眾教育救助機制，開展對城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)低收入家庭子女就讀大中專院校的教育救助工作。及時啟動區(qū)社會救助中心建設工程。

著力做好災害救助工作，進一步完善災害救助應急機制，完善救災應急預案，健全自然災害情況統(tǒng)計制度，提高救災應急反應速度。加強“避災工程”建設，規(guī)范避災場所管理辦法。認真做好新災救助工作，確保受災群眾基本生活。認真做好政策性農(nóng)村住房保險糾紛理賠裁定工作。繼續(xù)開展“送溫暖、獻愛心”活動，完善臨時救助制度，幫助低保邊緣群體、低收入群體解決特殊困難。

（二）努力構建新型社會福利體系，有效滿足城鄉(xiāng)居民社會福利服務需求。全面實施《浙江省社會福利發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》，研究制定福利體系建設配套工作機制，做好基礎設施建設、資金預算、工作力量配備等各項工作，有效銜接社會救助體系，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，滿足不同群體不同層次社會福利服務需求的新型社會福利體系。認真貫徹省、市政府《關于促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的通知》精神，在城市社區(qū)廣泛開展居家養(yǎng)老服務示范化創(chuàng)建活動，加快養(yǎng)老服務機構建設，鼓勵社會力量參與，多渠道興辦養(yǎng)老服務業(yè)，滿足不同層次、不同內容的養(yǎng)老服務需求。進一步深化“3587”工程，全面提升社區(qū)老齡工作規(guī)范化水平。在農(nóng)村加快構建農(nóng)村社區(qū)公共服務和養(yǎng)老服務體系，積極實施“農(nóng)村老年福利服務星光計劃”，建設一大批老年人福利服務設施，為農(nóng)村家庭養(yǎng)老提供文化娛樂場所和生活照料服務功能，20*年全區(qū)力爭完成100個村的農(nóng)村“星光老年之家”建設任務，四年內全區(qū)全面完成，并做到三統(tǒng)一：統(tǒng)一名稱，稱“星光老年之家”；統(tǒng)一標識，專門制作印發(fā)圖樣標識；統(tǒng)一功能，具備老年教育、文化娛樂、體育保健、生活照料等基本功能。進一步加強老年人協(xié)會的規(guī)范化建設，努力維護老年人合法權益。認真實施全區(qū)老年人生活補助金發(fā)放工作。積極配合和支持為農(nóng)村困難老人“送光明”行動，使飽受白內障困擾的老年人得以重見光明，提高生活質量。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建省老齡工作先進區(qū)活動，認真做好查漏補缺工作，把創(chuàng)建工作作為構建和諧社會造福于民的好事來辦，把創(chuàng)建的過程作為推動老齡工作又好又快、全面協(xié)調發(fā)展的重要抓手，整體提高老齡工作水平。進一步提高福利彩票發(fā)行水平，完成福利彩票發(fā)行6500萬元的目標。進一步規(guī)范彩票公益金管理，提高公益金使用綜合效益。

（三）深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，激發(fā)和諧社會細胞活力。全面認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步推進現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設若干意見》等文件精神，廣泛開展城市和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。積極開展社區(qū)服務中心建設，通過社區(qū)服務中心這一平臺，創(chuàng)新社區(qū)工作方式，提高服務社區(qū)居民的效率和水平。進一步完善社區(qū)居務公開制度，要求涉及居民利益的事項和社區(qū)建設、社區(qū)管理中的有關事務及時向社區(qū)居民公開，完善民主評議制度，保證民主監(jiān)督有效進行。進一步規(guī)范社區(qū)專職工作者的待遇，社區(qū)專職工作者的工資福利經(jīng)費由區(qū)財政和各街道繼續(xù)按1：1比例共同承擔。努力推進農(nóng)村新社區(qū)建設，不斷完善農(nóng)村社區(qū)功能，豐富農(nóng)村社區(qū)服務內容，提高社會救助、社會福利、治安調解、文化體育、衛(wèi)生計生等公共服務水平。

（四）組織指導村委會換屆選舉，深化完善村務公開和民主管理工作機制。圍繞“依法辦事，規(guī)范程序”的思路，在集士港鎮(zhèn)村委會換屆選舉試點基礎上，擬定全區(qū)村委會換屆選舉的政策規(guī)定，搞好村委會換屆選舉工作培訓。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，會同區(qū)有關部門精心組織村委會換屆選舉，及時搞好面上指導，規(guī)范全區(qū)村委會換屆選舉工作。妥善調處涉及換屆選舉的群眾來信來訪工作，做到熱情接待，耐心解釋，宣傳法律，化解矛盾，確保全區(qū)村委會換屆選舉順利開展并如期完成。加強村務公開民主管理制度建設，加強對示范鎮(zhèn)（街道）、村的監(jiān)督檢查，實行動態(tài)管理。指導各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及時總結典型和成功經(jīng)驗，加大宣傳力度，充分發(fā)揮示范帶動效應。要把村務公開日定期檢查和針對具體問題的專項檢查結合起來，不定期開展督導活動，對重點村、難點村，應及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，完善制度，促進各項工作的落實。

（五）全面提高優(yōu)撫安置工作水平，不斷提高服務國防現(xiàn)代化能力。繼續(xù)深入開展群眾性擁軍活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。認真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，進一步完善優(yōu)撫政策法規(guī)體系，足額及時發(fā)放好各類優(yōu)撫對象的優(yōu)待金，努力解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題，提高優(yōu)撫工作法制化、規(guī)范化水平，依法維護優(yōu)撫對象合法權益。完善復員退伍軍人數(shù)據(jù)庫建設，全力抓好復退軍人穩(wěn)定工作，切實幫助解決實際困難。進一步深化退役士兵安置改革，堅持自謀職業(yè)與安置就業(yè)相結合，建立完善退役士兵自謀職業(yè)補助金長效機制，完善教育培訓、推薦就業(yè)、政策扶持相結合的服務辦法和工作機制。推進城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置改革，逐步縮小城鄉(xiāng)退役士兵享受安置優(yōu)惠政策的差距。

（六）堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重方針，切實增強社會組織服務社會功能。認真貫徹國務院《社會團體登記管理條例》和省政府《關于推進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的若干意見》，繼續(xù)積極推動行業(yè)協(xié)會政會分開，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會與行政機關、相關組織在人員、場所、財務等方面的分開，同步提高協(xié)會自主辦會、民主管理、自律發(fā)展能力。進一步加大公益慈善類社會組織培育力度，鼓勵社會力量組建社會福利、教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域的社會組織，參與社會公共管理和服務。探索建立社會組織誠信建設長效機制，增強社會組織公益意識和自身能力。進一步提高社會組織依法監(jiān)管和服務水平，加大對非法社會組織活動查處力度，加快形成管理規(guī)范、布局合理、結構優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會組織發(fā)展新格局。

（七）積極做好移民后期扶持工作，確保移民安置地社會穩(wěn)定。繼續(xù)關注大中型水庫移民后期扶持人口的變化情況，及時搞好扶持人口的核減和資金按時發(fā)放工作。隨著灘坑移民安置工作的基本結束，移民安置工作的重點要及時轉變，著重抓好有關政策的落實、遺留問題的處理，及組織協(xié)調移民生產(chǎn)技能培訓，法律和村規(guī)民約的教育，幫助移民做好“穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作。要切實做好維穩(wěn)工作，及時了解移民動態(tài)，妥善處理移民上訪事件，主動下鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村了解情況，把矛盾和問題盡可能解決在基層。

（八）加強專項公共事務管理等工作，全面提高管理服務水平。全面推進地名公共服務工程，充實完善地名數(shù)據(jù)庫，推進城市地名規(guī)劃工作，及時做好城市規(guī)劃建設主要道路網(wǎng)絡及建筑物（群）的名稱定名。進一步深化殯葬管理體制改革，理順關系，加強殯葬執(zhí)法隊伍建設，強化殯葬執(zhí)法工作，杜絕亂葬亂埋，嚴肅查處違規(guī)建墳現(xiàn)象。進一步鞏固生態(tài)葬法改革、“三沿五區(qū)”墳墓“青山白化”治理成果，繼續(xù)抓好經(jīng)營性公墓的監(jiān)管和公益性生態(tài)墓園的管理。進一步加強婚姻登記機構規(guī)范化建設。

（九）維護殘疾職工合法權益，繼續(xù)發(fā)揮福利企業(yè)殘疾人集中就業(yè)主渠道作用。加強政策引導，切實糾正福利企業(yè)殘疾人不上崗和上崗率不足問題，努力提高殘疾人上崗率。加強監(jiān)督力度，努力維護殘疾職工合法權益，殘疾職工在福利企業(yè)期間的各項權益得到有效保障，殘疾職工的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險和人身意外傷害保險由福利企業(yè)妥善解決，各企業(yè)都要與殘疾職工簽訂勞動合同，并向企業(yè)所在地勞動和社會服務管理站辦好錄用備案手續(xù)，規(guī)范勞動用工制度。因身體原因而無法上崗殘疾人的生活費標準，按城鎮(zhèn)居民最低生活標準費發(fā)放，確保平衡與穩(wěn)定。進一步做好福利企業(yè)管理工作，做到辦事規(guī)則公開，操作程序規(guī)范，接受企業(yè)監(jiān)督，努力為我區(qū)福利企業(yè)健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。進一步發(fā)揮福利企業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用。

（十）積極推進行政許可職能歸并工作，加強民政部門自身建設。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府全面推進行政許可職能歸并的要求，加快民政部門管理體制改革，以提高行政效能為核心，按時完成民政系統(tǒng)行政許可職能歸并，形成民政部門內部行政許可和監(jiān)管相對分離的體制機制，進一步轉變政府職能，減少行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政審批行為，創(chuàng)新行政管理方式，提升行政服務質量。認真編制政府信息公開指南和公開目錄，積極做好政府信息公開工作，方便公眾依法獲取政府信息。要以“作風建設年”活動為契機，進一步強化民政部門自身建設，改進和加強干部隊伍作風建設，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，弘揚“孺子?！本?，深入基層，深入群眾，千方百計地把各項民政工作做深、做細、做實。要切實強化民政干部教育培訓力度，建立完善民政干部繼續(xù)教育機制，多渠道、多形式組織開展政治理論、業(yè)務培訓活動，不斷提高民政干部整體素質。要加強民政計劃財務管理，搞好民政經(jīng)費預算計劃，及時對民政經(jīng)費的使用情況進行檢查監(jiān)督，提高民政經(jīng)費使用綜合效益。要不斷加大民政工作宣傳力度，重視抓好黨建和黨風廉政建設、電子政務、信訪、檔案、老干部管理和機關內部管理等工作，努力為民政事業(yè)改革發(fā)展提供強有力的支撐和服務保障。