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為繼續(xù)深化法制宣傳教育工作，進(jìn)一步提高依法管理水平，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)干部職工的法律素質(zhì)和社會(huì)各界的質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和安全法

制觀念，根據(jù)市局和*區(qū)關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃總體要求，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，

按照“走在前列，干在實(shí)處”的要求，以建設(shè)法制政府、提高執(zhí)法水平、營(yíng)造法制氛圍為重點(diǎn)，緊緊圍繞質(zhì)量技監(jiān)“十一五”規(guī)劃的

實(shí)施，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)依法管理工作，不斷提高全社會(huì)的質(zhì)量法制意識(shí)和質(zhì)量技監(jiān)工作的法制化水平，為我區(qū)

經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)“平安*”、“法治*”、構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)

進(jìn)一步提高廣大干部職工的法制觀念和法律素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理、依法決策、依法行政水平，增強(qiáng)執(zhí)法人員的依法行政能力

。同時(shí)，面向社會(huì)開展質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)宣傳、培訓(xùn)，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素質(zhì)，樹立依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用觀念，增強(qiáng)

企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升消費(fèi)者的法律素質(zhì)，增強(qiáng)質(zhì)量法律意識(shí)和維權(quán)能力。

（三）工作原則

1、堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)

“五五”普法應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，圍繞全面推進(jìn)質(zhì)量技監(jiān)法治化進(jìn)程展開；普法中，要針對(duì)本單位和社會(huì)兩個(gè)層面，

分別確定重點(diǎn)對(duì)象和內(nèi)容，在學(xué)深、學(xué)透基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍，著力提高依法決策、依法管理、依法行政和依法辦事的能力和

水平。

2、堅(jiān)持以人為本，注重實(shí)效

要堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，根據(jù)不同對(duì)象的不同特點(diǎn)，研究確定不同的內(nèi)容和方法，因人施教，分類指導(dǎo)，

做到宣傳內(nèi)容與生活工作密切相關(guān)、宣傳手段喜聞樂見。同時(shí)要及時(shí)對(duì)普法工作開展考核評(píng)估，堅(jiān)決杜絕形式主義，切實(shí)提高普法宣

傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

3、堅(jiān)持普治并舉

要普治并舉，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，按照打造“法治質(zhì)監(jiān)”的要求，嚴(yán)格規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法活動(dòng)，全面推動(dòng)質(zhì)量技

監(jiān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作依法進(jìn)行。

二、宣傳教育的對(duì)象和要求

（一）宣傳教育的對(duì)象

一是全局干部職工。重點(diǎn)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理與決策的能力；著力提高行政執(zhí)

法人員依法行政的能力。

二是企業(yè)及其他社會(huì)組織。重點(diǎn)是對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育，著力提高其依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)、承

擔(dān)義務(wù)的意識(shí)和能力。

（二）宣傳教育的內(nèi)容

1、深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義民主法制理論。圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入、廣泛地學(xué)習(xí)宣傳鄧小平民主法制理論和觀念；深入開

展“講法律、講秩序、講責(zé)任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的氛圍。

2、深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。社會(huì)主義法治理念是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念，其基本內(nèi)涵概括為：依

法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面。建設(shè)“法治*”是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家在*的具體實(shí)踐，是

依法治區(qū)的深化和發(fā)展，開展法治*教育活動(dòng)要緊密聯(lián)系實(shí)際，要與社會(huì)主義榮辱觀教育結(jié)合起來，與本局開展的隊(duì)伍建設(shè)、能力

提升活動(dòng)結(jié)合起來，要緊密聯(lián)系規(guī)范執(zhí)法行為的實(shí)際，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政；要緊密聯(lián)系打擊假冒偽劣專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)際，為順利實(shí)施

“十一五”規(guī)劃，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。

3、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步深化憲法的宣

傳教育，牢固樹立憲法權(quán)威。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的基本制度和法律制度，牢固樹立依法行政觀念。

4、深入學(xué)習(xí)宣傳質(zhì)監(jiān)專業(yè)法律法規(guī)。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督法律知識(shí)宣傳教育，積極開展與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)

備等法律知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，開展打擊制售假冒偽劣食品等專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和處理產(chǎn)品質(zhì)量糾

紛的法律能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)尤其是企業(yè)管理人員的宣傳教育，幫助企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量觀念，提高品牌意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)的

競(jìng)爭(zhēng)力。

5、深入學(xué)習(xí)宣傳行政法律法規(guī)。深入開展行政法律法規(guī)、行政程序法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公民保護(hù)自身合法權(quán)益、監(jiān)督行政管理

行為的法律意識(shí)與能力，努力提高質(zhì)監(jiān)工作人員依法管理的能力和水平。

6、深入學(xué)習(xí)宣傳行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)宣傳《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以普法宣傳為契機(jī)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)、

宣傳、落實(shí)行政審批制度改革和執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)法規(guī)文件，完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示和執(zhí)法過錯(cuò)追究制。積極探索建立健全

行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。

7、深入學(xué)習(xí)宣傳食品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)兩個(gè)安全的關(guān)注和支持，增強(qiáng)全民懂

法、守法的安全意識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)，全面落實(shí)安全措施，營(yíng)造社會(huì)各界齊抓共管的良好氛圍，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)

行安全，切實(shí)維護(hù)公共安全。

8、深入學(xué)習(xí)宣傳環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等與質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域密切相關(guān)的法律法規(guī)。運(yùn)用法律機(jī)制和手段保障全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；切實(shí)履行綜

合管理和行政執(zhí)法職能，引導(dǎo)全社會(huì)愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的意識(shí)，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)發(fā)展。

三、工作步驟與主要方法

（一）工作步驟

質(zhì)監(jiān)“五五”普法工作從20*年開始，到2010年結(jié)束，分為三個(gè)階段：

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（20*年全年）

主要內(nèi)容：制定本區(qū)質(zhì)監(jiān)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃，明確目標(biāo)，分步實(shí)施，做好組織發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。

2、組織實(shí)施階段（20*年至2009年）

主要工作內(nèi)容：根據(jù)“五五”普法規(guī)劃，每年分別制定本年度的普法實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年）

主要工作內(nèi)容：按照“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對(duì)普法工作具體成果和依法治理各項(xiàng)成效進(jìn)行檢查，全面完成規(guī)劃

確定的各項(xiàng)任務(wù)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（二）主要方法

1、以進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象普法為抓手，加強(qiáng)法制教育園地建設(shè)。

“五五”普法要堅(jiān)持兩個(gè)面向：一是面向質(zhì)監(jiān)干部職工，并以領(lǐng)導(dǎo)干部、一線行政執(zhí)法人員為重點(diǎn)；二是面向各類企業(yè)、其他社會(huì)組

織和廣大消費(fèi)者，并以開展獨(dú)立經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和其他社會(huì)組織為重點(diǎn)。要以領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員3類重點(diǎn)對(duì)象的

學(xué)法用法為抓手，大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等主題活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨組中

心組學(xué)習(xí)日、法制專題講座、普法教育培訓(xùn)、執(zhí)法實(shí)務(wù)輪訓(xùn)、典型案例剖析、組織旁聽行政訴訟案件等形式多樣、行之有效而富有特

色的法制教育園地建設(shè)，切實(shí)提高質(zhì)監(jiān)工作法治化水平，積極推動(dòng)廣大企業(yè)樹立依法經(jīng)營(yíng)的觀念，增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

2、以深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制為導(dǎo)向，加強(qiáng)法制質(zhì)監(jiān)高地建設(shè)。

在“五五”普法中，要以《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》為導(dǎo)向，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任

，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，把依法行政和依法治理工作提高到一個(gè)新的水平。與此同時(shí)，要嚴(yán)格按照法定職責(zé)和法定程序，圍繞人民

群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大力開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決打擊假冒偽劣，短斤缺兩等損害消費(fèi)者利益、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的違法行為

，切實(shí)保障人民群眾安全健康，積極擴(kuò)大依法治理的成效，努力建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)的新高地。

3、以營(yíng)造依法治質(zhì)的社會(huì)氛圍為目標(biāo)，加強(qiáng)普法輿論陣地建設(shè)。

要利用每年的“3.15”、“計(jì)量日”、“標(biāo)準(zhǔn)化日”、“質(zhì)量月”、“12.4法制宣傳日”等重要的宣傳節(jié)點(diǎn)，通過開辦講座、開展咨

詢、開辦法制宣傳櫥窗、組織知識(shí)競(jìng)賽等多種形式宣傳質(zhì)量技監(jiān)法律知識(shí)，并為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。要依托12365質(zhì)量

投訴舉報(bào)熱線，寓教育宣傳于服務(wù)之中，做大做強(qiáng)為民服務(wù)平臺(tái)，在處理投訴舉報(bào)的過程中宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信

經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)市民依法維權(quán)，合理維權(quán)。要認(rèn)真做好青少年質(zhì)量維權(quán)熱線工作，參與青少年法制宣傳教育工作。此外，要借助新聞媒體

的優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)，貼近經(jīng)濟(jì)，抓住熱點(diǎn)采用現(xiàn)場(chǎng)直播、跟蹤報(bào)道、專題節(jié)目和欄目、質(zhì)量熱線等形式，通過對(duì)投訴熱點(diǎn)、典型案例

、重大執(zhí)法活動(dòng)等成系列有聲勢(shì)的報(bào)道，引導(dǎo)市民積極參與質(zhì)量法制宣傳活動(dòng)，形成報(bào)刊有文、電臺(tái)有聲、電視有影的宣傳局面。要

繼續(xù)培育和形成法制宣傳的特色窗口，創(chuàng)建和鞏固一批質(zhì)量技監(jiān)普法宣傳的輿論陣地，積極反映扶優(yōu)扶強(qiáng)、打假治劣的成果，不斷擴(kuò)

大質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的有效性和社會(huì)影響，營(yíng)造出依法治質(zhì)的社會(huì)輿論氛圍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）建立健全普法工作機(jī)制。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。分局成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、健全普法工作機(jī)構(gòu)。建立普法工作辦公室，設(shè)在局辦公室內(nèi)，負(fù)責(zé)“五五”普法的具體工作。

（二）建立健全考核、激勵(lì)機(jī)制

要建立完善的考核機(jī)制，法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和考核要作為年終考核、職務(wù)任用和晉升的重要考核標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人員除參加行政執(zhí)法資格培

訓(xùn)外，每人每年參加集中法制教育培訓(xùn)不少于3天；其他公務(wù)員每人每年學(xué)法不少于40個(gè)小時(shí)。

（三）建立健全法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

保證普法經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位、充足供給、專款專用，保障普法工作的正常開展。

（四）建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制

分局成立普法教育工作督查小組，對(duì)各部門開展和落實(shí)普法工作情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好普法年度考核和階段性總結(jié)工作，

及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。