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20*年是全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，全面扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一年。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)新精神、明確新要求，分析新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇，確立新思路、推動(dòng)新實(shí)踐、把握新特點(diǎn)、采取新舉措、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、提供新保證，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，緊密結(jié)合我市實(shí)際情況，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、總體思路

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在進(jìn)一步完善和提升原有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，擴(kuò)大試點(diǎn)示范面，在三條二級(jí)公路沿線(河谷線、南部線、北部線)每個(gè)縣（區(qū)）分別選擇基礎(chǔ)較好，交通便利，群眾積極性高的村屯作為新的試點(diǎn)，推進(jìn)面上新農(nóng)村建設(shè)，連點(diǎn)成線，以線擴(kuò)面，逐步形成點(diǎn)、線、面整體推進(jìn)。

二、建設(shè)目標(biāo)

試點(diǎn)村屯要實(shí)現(xiàn)"十個(gè)一"建設(shè)目標(biāo)，即有一個(gè)具有指導(dǎo)意義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃；一個(gè)合理科學(xué)的村莊建設(shè)規(guī)劃；一個(gè)具有優(yōu)勢(shì)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；一個(gè)為民辦實(shí)事、能充分發(fā)揮民主集中制的村民自治組織；一套行之有效的管理制度；一處健康文明的活動(dòng)場(chǎng)所；一塊內(nèi)容豐富的宣傳陣地；一個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)合作組織；一批標(biāo)準(zhǔn)較高的文明戶(hù)；一個(gè)創(chuàng)業(yè)致富的"雙帶"領(lǐng)頭人。

三、工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步完善提升原有試點(diǎn)建設(shè)。

1、繼續(xù)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)已做好計(jì)劃、落實(shí)好資金的項(xiàng)目工程建設(shè)加快完成，繼續(xù)加強(qiáng)試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取新上一批項(xiàng)目，盡快完善生產(chǎn)、生活及農(nóng)村事業(yè)設(shè)施建設(shè)；

2、狠抓產(chǎn)業(yè)培植。盡快完善操作性強(qiáng)、較為全面的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，提高試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，力爭(zhēng)達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)以上，努力打造試點(diǎn)品牌；

3、健全新農(nóng)村自治組織。規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)管理委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等新農(nóng)村自治組織運(yùn)作方式，尤其是加大對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)扶持力度，切實(shí)發(fā)揮其帶動(dòng)作用；

4、完善落實(shí)各項(xiàng)民主管理制度。積極探索執(zhí)行民主管理制度的有效辦法，用制度來(lái)管理人和事，把制度具體落實(shí)到戶(hù)到人，規(guī)范化村務(wù)公開(kāi)和檔案管理。

（二）調(diào)整試點(diǎn)布局，擴(kuò)大示范面。

各縣(區(qū))要在三條二級(jí)公路沿線(河谷線、南部線、北部線)分別重新選擇基礎(chǔ)較好，交通便利，群眾積極性高的村屯作為新的試點(diǎn)。新的試點(diǎn)要以下幾方面為重點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)：

一是大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在新農(nóng)村建設(shè)首位。著力抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)的培植開(kāi)發(fā)，明確1-2個(gè)具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具體發(fā)展思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)抓好對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)力度。

二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是屯內(nèi)的道路硬化、飲水工程、沼氣池建設(shè)等，有條件的地方在群眾自愿的情況下，可以進(jìn)行新建房屋和舊房改造。在抓試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要充分征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)，科學(xué)做好各項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，對(duì)群眾建設(shè)熱情較高的村屯，以群眾投入為主體，政府采取以獎(jiǎng)代撥的形式給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，要做到量力而行而不盲目攀比，民主協(xié)商而不強(qiáng)迫命令，引導(dǎo)扶持而不包辦代替，要注重面上推廣效應(yīng)，不搞大拆大建。

三是抓好村容環(huán)境整治。各地要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民意愿，要著眼于改善村容屯貌，科學(xué)規(guī)劃，充分顯現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，方便農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，逐步建立農(nóng)村居民自我管理的村莊保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。加強(qiáng)黨建工作，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為建設(shè)新農(nóng)村提供可靠的組織保證；健全村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度；健全專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織，每個(gè)試點(diǎn)要有1個(gè)以上為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)社合法權(quán)益提供有效服務(wù)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織；切實(shí)搞好精神文明建設(shè)，使農(nóng)民樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，形成文明向上的精神風(fēng)貌。

五是著力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才，改善村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；加大培訓(xùn)力度，提高村級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)；加強(qiáng)村務(wù)管理，規(guī)范村干部工作行為；完善保障激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定村干部隊(duì)伍;培育"中心農(nóng)戶(hù)"、"骨干農(nóng)民"。開(kāi)展以"農(nóng)村黨員大培訓(xùn)"、"農(nóng)家課堂"等形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

四、保障措施

（一）精心組織實(shí)施。各級(jí)黨委、政府要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村切實(shí)納入重要工作日程，作為一把手工程來(lái)抓。要從基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、農(nóng)民基本生活保障等抓起，分清輕重緩急，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量加以突破，推動(dòng)面上工作健康有序開(kāi)展。

（二）進(jìn)一步整合幫扶力量。20*年市級(jí)試點(diǎn)不再擴(kuò)大，原有8個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)中，村部所在地（包括田東縣下東屯、田林縣平旺屯、靖西縣舊州街、德?？h窯莊屯、樂(lè)業(yè)縣火賣(mài)屯）的5個(gè)試點(diǎn)，原來(lái)聯(lián)系的市直責(zé)任單位不變；其余3個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)（包括右江區(qū)瀨浩新村、田陽(yáng)縣那生屯、平果縣下甫新村），每個(gè)點(diǎn)只保留兩個(gè)責(zé)任單位；那坡、凌云、隆林、西林四縣的四個(gè)試點(diǎn)，每個(gè)安排5個(gè)責(zé)任單位；田東縣作為全市的試點(diǎn)示范縣，進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶力量，其它剩下的責(zé)任單位整合到田東縣中平村。

（三）充分尊重群眾意愿。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾收入水平不盡相同，新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜，分階段進(jìn)行，先從解決好當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)注的問(wèn)題入手，尊重群眾的意愿和能力，充分調(diào)動(dòng)群眾的意愿和能力，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。

（四）進(jìn)一步完善機(jī)制。一是完善政策推動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加大投入。各級(jí)財(cái)政要把新農(nóng)村建設(shè)資金投入列入年度預(yù)算，要積極研究和制定財(cái)政支持的政策措施，并整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，多渠道籌集建設(shè)資金。今后要改變資金投入的側(cè)重點(diǎn)，要從重點(diǎn)投入改善生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展產(chǎn)業(yè)上來(lái)，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣示范，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)水平，抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)的培植開(kāi)發(fā)。二是完善工作激勵(lì)機(jī)制，保證有人干事。要制定明確的任務(wù)目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，引導(dǎo)民間資金積極介入。三是完善檢查考核機(jī)制，保證有序推進(jìn)。要堅(jiān)持經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)和考核督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析存在的問(wèn)題，指導(dǎo)工作開(kāi)展，努力形成競(jìng)相發(fā)展的良好局面。每年全市要召開(kāi)1-2次現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì)，組織開(kāi)展2次以上的督查工作，各縣（區(qū)）也要定期不定期的開(kāi)展督查工作。

（五）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。要經(jīng)常深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，不斷強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，盡可能減少行政命令，更多地運(yùn)用市場(chǎng)化手段，重點(diǎn)用好政策扶持、信息引導(dǎo)、典型帶動(dòng)、技術(shù)服務(wù)等工作方法，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)要堅(jiān)持"多予、少取、放活"的方針，把更多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)轉(zhuǎn)移給農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民自主決策、自主經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。