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為深入貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，落實(shí)總局《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)省局、市局國(guó)稅系統(tǒng)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系20*年－2010年工作要點(diǎn)，結(jié)合*國(guó)稅實(shí)際，制訂本工作要點(diǎn)，以進(jìn)一步明確20*年－2010年系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系工作的基本任務(wù)，深入推進(jìn)系統(tǒng)的反腐倡廉工作。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中心工作和年度工作目標(biāo)，按照中紀(jì)委二次全會(huì)和區(qū)紀(jì)委十三屆三次全會(huì)精神，根據(jù)總局、省局、市局黨風(fēng)廉政會(huì)議的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施,加強(qiáng)反腐倡廉教育，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，在工作中更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，積極參與“廉潔*”工程建設(shè)，為*國(guó)稅又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

（二）基本原則

建立健全懲防體系要堅(jiān)持與稅收制度、征管體制、內(nèi)部管理機(jī)制和信息化建設(shè)等稅收體制機(jī)制相適應(yīng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)置于國(guó)稅發(fā)展全局之中來(lái)把握；

堅(jiān)持指導(dǎo)性與可操作性相統(tǒng)一，既體現(xiàn)中央、總局、省局、市局的精神，又要結(jié)合*國(guó)稅實(shí)際，確保工作落到實(shí)處；

堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究新情況、解決新問(wèn)題，借鑒系統(tǒng)內(nèi)外的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，完善工作機(jī)制，做到教育、制度、監(jiān)督并重，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防功能。

（三）工作目標(biāo)

到2010年構(gòu)建較為完善的懲治和預(yù)防腐敗體系框架，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“廉潔自律不違紀(jì)、稅收?qǐng)?zhí)法不瀆職、工作生活無(wú)事故”的要求。

二、工作要點(diǎn)

今后三年我局紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)是按照總局“六個(gè)機(jī)制”的總體框架，向縱深推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）責(zé)任機(jī)制

1.建立健全明確的責(zé)任機(jī)制。結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)，每年年初明確領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中擔(dān)負(fù)的責(zé)任。局黨組對(duì)懲防體系建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把反腐倡廉工作納入國(guó)稅事業(yè)發(fā)展、國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)總體工作之中；各職能部門加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理，把反腐倡廉工作任務(wù)落實(shí)到具體的工作環(huán)節(jié)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨組研究部署、組織、督促檢查反腐倡廉工作，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，嚴(yán)肅查辦案件。按照部門職責(zé)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解、考核工作。

2.深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三書(shū)兩報(bào)告”制度，細(xì)化內(nèi)容。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，確保每年兩次以上例會(huì)，年初研究布置全年工作任務(wù)；年中，由紀(jì)檢組長(zhǎng)牽頭，會(huì)同分管領(lǐng)導(dǎo)，召集各單位負(fù)責(zé)人，逐一匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況。

3.加強(qiáng)違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究的研究工作。20*年，要根據(jù)實(shí)際情況，研究、制定和試行責(zé)任追究制度，力爭(zhēng)在2010年前，完成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的試行辦法。

（二）教育機(jī)制

1.深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果教育廣大黨員干部樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念。面向廣大黨員干部繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)常性的法紀(jì)教育，增強(qiáng)依法治稅、規(guī)范執(zhí)法意識(shí)。開(kāi)展以倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政建設(shè)主題教育活動(dòng)。

2.繼續(xù)完善“大宣教”工作格局，人教、監(jiān)察、黨辦等部門密切配合，把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)黨的十七大精神作為今后一段時(shí)期首要的政治任務(wù)，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制訂合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃，有重點(diǎn)、分步驟、分層次、多形式地開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。對(duì)黨員干部每年都要進(jìn)行黨規(guī)黨紀(jì)教育，邀請(qǐng)檢察院或紀(jì)委的專家進(jìn)行黨規(guī)黨紀(jì)和黨內(nèi)監(jiān)督方面的教育。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育。繼續(xù)開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，每季開(kāi)展1次以上黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)。繼續(xù)開(kāi)展“讀書(shū)思廉”系列活動(dòng)，定期向領(lǐng)導(dǎo)干部推薦與黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)的文章，倡導(dǎo)“讀書(shū)修德，以德律己”，促進(jìn)廉潔自律。

4.加強(qiáng)執(zhí)法人員的廉政教育。深入挖掘身邊的先進(jìn)典型，每年進(jìn)行不少于1次的示范教育。利用身邊的案例，剖析一批系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的典型案件，針對(duì)稅務(wù)干部的違規(guī)違紀(jì)案件，適時(shí)編印警示教育讀本，發(fā)放全體國(guó)稅干部，強(qiáng)化警示教育。

5.深入推進(jìn)國(guó)稅廉政文化建設(shè)。廣泛開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員干部撰寫(xiě)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的心得、體會(huì)文章，進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，努力在全系統(tǒng)形成“以廉為榮、以貪為恥”的價(jià)值取向和道德風(fēng)尚。

（三）制度建設(shè)

1.建立健全稅檢共同預(yù)防職務(wù)犯罪制度。繼續(xù)完善預(yù)防職務(wù)犯罪的聯(lián)席會(huì)議制度，共同做好國(guó)稅部門的職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

2.建立效能監(jiān)察制度，深化效能建設(shè)，加強(qiáng)效能監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《浙江省機(jī)關(guān)效能建設(shè)四條禁令》和《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。積極參加地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。2010年前建立效能監(jiān)察制度化建設(shè)工作，以制度確保國(guó)稅機(jī)關(guān)工作效能的提高。

3.完善社會(huì)各界評(píng)議國(guó)稅干部制度。在現(xiàn)有稅收管理員公開(kāi)述職述廉的基礎(chǔ)上，增加內(nèi)部評(píng)議內(nèi)容，形成較為完善的制度，并將操作辦法、評(píng)議內(nèi)容具體化、程序化。20*年推出稽查人員向被查納稅人、稅收管理員等述職述廉制度。

4.落實(shí)總局“兩個(gè)減負(fù)”要求。結(jié)合*實(shí)際，制定措施，貫徹落實(shí)總局《關(guān)于清理簡(jiǎn)并納稅人報(bào)送涉稅資料有關(guān)問(wèn)題的通知》的有關(guān)要求。

（四）監(jiān)督機(jī)制

1.進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決糾正有紀(jì)不依、有令不行、有禁不止的行為，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違的政治紀(jì)律的，按照黨章的規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理。

2.發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。繼續(xù)深入貫徹總局《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政行為。對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，具體落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子各個(gè)成員以及相關(guān)職能部門。繼續(xù)對(duì)國(guó)稅干部賭博、生活作風(fēng)等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

3.認(rèn)真執(zhí)行中央《關(guān)于禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利為本人和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。

4.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)。繼續(xù)嚴(yán)格控制國(guó)稅機(jī)關(guān)修建樓堂館所，糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車、違規(guī)新建和裝修辦公用房等行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游，糾正任何形式的公款旅游行為。

5.認(rèn)真貫徹“三談兩述”制度，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》和《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)廉政談話制度（試行）》規(guī)定，充分利用任職談話、任期談話、誡勉談話以及述職述廉等手段加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。

6.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“兩權(quán)”的有效監(jiān)督。深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察在規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法和加強(qiáng)內(nèi)部管理中的作用，每2年組織1次以上執(zhí)法監(jiān)察；充分利用CTAIS2.0綜合征管軟件，全面應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。

7.優(yōu)化納稅服務(wù)。繼續(xù)利用“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”評(píng)創(chuàng)活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)，建立“群眾滿意基層國(guó)稅站所（辦事窗口）”掛、摘牌制度。繼續(xù)推行窗口部門規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善全程服務(wù)品牌，創(chuàng)造和諧的征納關(guān)系。開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展“納稅人滿意不滿意”測(cè)評(píng)活動(dòng)。加大國(guó)稅系統(tǒng)服務(wù)資源的整合力度，進(jìn)一步統(tǒng)一窗口單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)流程、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)功能。

8.加大政務(wù)公開(kāi)力度，進(jìn)一步深化辦稅公開(kāi)和內(nèi)部行政管理事務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化內(nèi)容。

（五）懲處機(jī)制

1.嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等制度規(guī)定，深入治理黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的案件；重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的案件，以及稅務(wù)人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、失職瀆職給國(guó)家造成重大損失的案件，發(fā)揮案件查處的震懾作用。繼續(xù)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，既要嚴(yán)厲懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，堅(jiān)決查處腐敗分子。

2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》等有關(guān)信訪舉報(bào)工作法規(guī)，加強(qiáng)信訪舉報(bào)統(tǒng)計(jì)分析工作，做好定量、定性分析。做好上級(jí)交辦調(diào)查案件的檢查處理工作，完成本級(jí)信訪件的初核任務(wù)。對(duì)舉報(bào)損害納稅人利益的違法違紀(jì)案件要重點(diǎn)調(diào)查。

3.發(fā)揮案件查辦的治本功能。加強(qiáng)案件管理，嚴(yán)格執(zhí)行重要案件線索報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)督辦案件和大案要案的管理和組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格督查，嚴(yán)格把關(guān)，提高辦案質(zhì)量和效率。堅(jiān)持案件調(diào)查報(bào)告、案例剖析、案情定期通報(bào)制度，提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量。推廣應(yīng)用案件管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版軟件。注意總結(jié)辦案工作經(jīng)驗(yàn)，深入剖析典型案件，從中發(fā)現(xiàn)制度和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，做到舉一反三。積極探索“一案雙查”和“一案兩報(bào)告”制度。

（六）預(yù)警機(jī)制

1.通過(guò)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，逐步建立反腐倡廉監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)預(yù)警信息的評(píng)估分析，把苗頭性、傾向性問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)，防止出現(xiàn)腐敗行為。

2.注重預(yù)警信息評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。要及時(shí)報(bào)告和反饋評(píng)估分析結(jié)果，通過(guò)黨組會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等形式，針對(duì)不同時(shí)期的情況，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，做到關(guān)口前移、防范在先。

三、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把懲防體系建設(shè)列入重要議事日程，作出總體部署。局黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢組長(zhǎng)按照責(zé)任分工具體抓，黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，有關(guān)職能部門按照分工認(rèn)真抓好落實(shí)，定期向黨組匯報(bào)，促進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)

局黨組要重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，定期開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)做好紀(jì)檢監(jiān)察人才庫(kù)的選拔工作，加大紀(jì)檢監(jiān)察人才的信息化建設(shè)。

（三）深入開(kāi)展調(diào)查研究

要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作研究，工作中要注重創(chuàng)新。對(duì)成功的做法，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用；對(duì)易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)研究分析，做好防范工作；對(duì)已發(fā)生的案件必須要有深刻的剖析報(bào)告、整改意見(jiàn)和措施，以及整改情況反饋。紀(jì)檢監(jiān)察干部要貼近群眾，深入基層，走進(jìn)矛盾，化解難題，開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)研工作，要形成書(shū)面成果。

（四）認(rèn)真抓好工作落實(shí)

各單位要認(rèn)真執(zhí)行本工作要點(diǎn)及每年《紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》的工作安排，把構(gòu)建懲防體系工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的考核中，切實(shí)促進(jìn)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。